（三）擴(kuò)大就業(yè)

追溯收入分配問題，其中一個重要的源頭是就業(yè)問題。收入來自就業(yè)，要解決收入分配問題，歸根到底是解決就業(yè)問題。要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)；通過轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高社會就業(yè)接納度，推動擴(kuò)大就業(yè)，提高收入水平。

因此，需要通過營造良好的營商環(huán)境，發(fā)揮積極的擴(kuò)大就業(yè)政策與措施，挖掘就業(yè)潛力，采取靈活多樣的就業(yè)方式，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)合理充分就業(yè)。

第一，貫徹《中華人民共和國勞動法》。如：用人單位原則上不加班，遇特殊情況依法有度加班。一方面，減輕個人、家庭與社會壓力，有利于安全穩(wěn)定；另一方面，減輕在崗人員的勞動強(qiáng)度與個體壓力，有利于促進(jìn)身心健康，還有利于緩解人均資源短缺的社會壓力，拉動需求，增加消費(fèi)。

第二，平衡增加就業(yè)與增加收入的關(guān)系。從總體看，既要增加就業(yè)總數(shù)，又要增加總收入，這種兩全其美的事很難做到，在資源有限，尤其人均資源短缺的情況下更難。選擇依靠創(chuàng)新，提高質(zhì)量與競爭力可以在很大程度上對沖增加就業(yè)的成本。增加就業(yè)崗位數(shù)量，且總收入增加，既能緩解人均資源短缺的現(xiàn)實問題，又能改善加班造成的就業(yè)與收入兩極分化現(xiàn)象，解決一部分由此產(chǎn)生的社會問題。但反之，如果短期創(chuàng)新不足，就需要政府、企業(yè)和個人等市場主體各方共同分擔(dān)社會責(zé)任。在就業(yè)壓力成為社會問題時，我們每個人，尤其在崗的人都應(yīng)扛起責(zé)任。從長期來看，創(chuàng)新，尤其實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是根本。

第三，改革用工制度。落實一視同仁的合同工制。徹底改變體制外、編制外人員多，承擔(dān)工作多、重、累、苦，但收入待遇低，沒有升遷通道；體制內(nèi)、編制內(nèi)人員少，承擔(dān)工作清閑、享受，但收入待遇高，升遷通道完善的現(xiàn)狀。以此促進(jìn)每一位員工心理平衡，實現(xiàn)平等管理，既有利于和諧，又有利于創(chuàng)新，并且增加就業(yè)。

第四，靈活就業(yè)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，為靈活就業(yè)提供了方向和政策支持。如會計審計業(yè)務(wù)等具有季節(jié)性的行業(yè)采取靈活就業(yè)的方式。尤其在相關(guān)福利制度及政策上保證弱勢群體的政治、經(jīng)濟(jì)、社會與家庭權(quán)益，支持女性靈活就業(yè)或半就業(yè)。尤其要拒絕帶病工作，帶病工作不僅傷害自己與家庭，對用人單位也存在一定的傷害，但需要在制度與政策上提供保障。這是和諧社會對待老、幼、病、殘等弱勢群體態(tài)度的底線和紅線。

第五，拓寬其他直接增加與間接增加就業(yè)的方式。如加大食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保監(jiān)管以及諸如醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、中小學(xué)生看護(hù)等社區(qū)公共服務(wù)，以增加就業(yè)。

此外，科技進(jìn)步不僅帶來了勞動強(qiáng)度、勞動時間的減少，同時也帶來了新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的間接就業(yè)，尤其是數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化。又如通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊非法社會組織，評估機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其就業(yè)指導(dǎo)等知識服務(wù)業(yè)，為實體經(jīng)濟(jì)提供貨真價實的服務(wù)，以增加就業(yè)。

（四）新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新

從我國經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾，如供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品品種和質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化、個性化市場需求來看，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量供給，從而引領(lǐng)和滿足創(chuàng)新新需求，是擴(kuò)大內(nèi)需的根本。因此，新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新，是實現(xiàn)雙循環(huán)的基礎(chǔ)。重要的是，創(chuàng)新也是解決人均資源少和人口數(shù)量下降等現(xiàn)實問題的選擇。

實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)造了真實的價值和社會財富。虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)造了虛擬的價值，并通過為實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新提供知識服務(wù)，共同創(chuàng)造真實價值，參與價值分配。

實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品分兩類。一是直接用于人們生活、學(xué)習(xí)與工作消費(fèi)的產(chǎn)品。二是為了生產(chǎn)直接用于人們生活、學(xué)習(xí)與工作消費(fèi)的產(chǎn)品的制造工具，包括機(jī)器設(shè)備等。而這兩類產(chǎn)品創(chuàng)新都需要技術(shù)創(chuàng)新，沒有技術(shù)創(chuàng)新就沒有產(chǎn)品創(chuàng)新。

企業(yè)成長對實現(xiàn)充分就業(yè)十分重要，進(jìn)而產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命源泉，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。因此技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新（尤其實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新），是一個創(chuàng)造新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品品質(zhì)與品牌價值的全過程，對于擴(kuò)大就業(yè)、增加收入起著重要的作用，也是解決內(nèi)需不足的重要途徑。

在就業(yè)與收入不變的前提下，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)從降低勞動強(qiáng)度、減少勞動時間，到增加休閑時間、增加消費(fèi)、拉動內(nèi)需，尤其滿足高收入群體的需求？唯有依靠創(chuàng)新，從0到1的技術(shù)創(chuàng)新決定了工藝流程、管理方式與產(chǎn)品創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)提高質(zhì)量，提高品質(zhì)、品牌形象，提高核心競爭力。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新不僅滿足高收入群體有效的特殊需求，也能滿足低收入群體提高消費(fèi)層次和品質(zhì)的需求。

另一方面，產(chǎn)品創(chuàng)新不但有利于企業(yè)在制度管理、運(yùn)行機(jī)制、工匠精神等方面的提升，還有利于營造企業(yè)文化。通過價格機(jī)制，產(chǎn)品創(chuàng)新更有利于市場機(jī)制正常發(fā)揮作用。價格是市場經(jīng)濟(jì)的核心。它與競爭、風(fēng)險、供求等密切相關(guān)。價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，通過協(xié)調(diào)供求機(jī)制、競爭機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制等因素，充分發(fā)揮在市場機(jī)制中的關(guān)鍵作用。

但是，實際上因市場信息不對稱或利用獨(dú)占的供求信息，市場經(jīng)濟(jì)的作用會變得異常甚至失靈，出現(xiàn)謀取暴利等現(xiàn)象，此時不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等創(chuàng)新形式的開展。只有依靠技術(shù)創(chuàng)新在市場競爭中獲得高的技術(shù)溢價，才有利于企業(yè)提升真實持續(xù)的競爭力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化與大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)有利于消除信息不對稱。過去靠信息不對稱，尤其供求等信息不對稱取勝的時代已經(jīng)結(jié)束了，唯有靠技術(shù)，進(jìn)而靠人才。

創(chuàng)新需要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，更需要充分發(fā)揮科技人員的作用，因此創(chuàng)新土壤、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新評價都非常重要。值得一提的是，在創(chuàng)新評價中，相比創(chuàng)新結(jié)果更應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新過程，包括創(chuàng)新態(tài)度。因為創(chuàng)新結(jié)果是創(chuàng)新過程的自然產(chǎn)物，“莫問收獲，但問耕耘”就是這個道理。好的結(jié)果一定有好的過程，正如“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。當(dāng)然，好的過程未必一定有好的結(jié)果，需要寬容對待創(chuàng)新結(jié)果，尤其寬容對待創(chuàng)新失敗。

因此，對于創(chuàng)新的評價應(yīng)側(cè)重過程，兼顧結(jié)果。尤其是在創(chuàng)新過程中，金融創(chuàng)新以及提升金融科技水平，都需要圍繞并支持、服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，這是十分重要的原則。知識服務(wù)產(chǎn)品，是虛擬產(chǎn)品的本質(zhì)特征。虛擬產(chǎn)品創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，都應(yīng)落在滿足實體產(chǎn)品創(chuàng)新的研發(fā)需求上。

生產(chǎn)實體產(chǎn)品的主體為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，而生產(chǎn)虛擬產(chǎn)品的主體是除虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)外，所有宏觀、中觀和社會層面以及服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融、保險等服務(wù)性的政府部門、機(jī)構(gòu)、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)組織和社會組織等機(jī)構(gòu)或單位。它們?yōu)閷嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供諸如法律、制度、政策、規(guī)則、文化等知識服務(wù)及營商環(huán)境。

當(dāng)然，實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)自身的內(nèi)部文化環(huán)境也是營商環(huán)境的一部分，因此營商環(huán)境既服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，還有利于虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新以支撐實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。