(三)廣義的營商環(huán)境
如前所述,對于企業(yè)來說,廣義營商環(huán)境(包括外部和內(nèi)部環(huán)境),構(gòu)成一個由知識創(chuàng)新形成的知識服務(wù)體系。外部環(huán)境指宏觀、中觀區(qū)域和產(chǎn)業(yè),微觀層面以及社會文化環(huán)境;內(nèi)部環(huán)境指企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境,及企業(yè)的軟環(huán)境。
第一,宏觀層面。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,針對企業(yè)實際需求,宏觀頂層設(shè)計:一方面需要在政治、行政、法律、文化以及科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等相關(guān)機制、制度、法規(guī)政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新,提供知識服務(wù)。另一方面需要正確處理政府與市場、中央政府與地方政府的關(guān)系,依法治理,兼顧公平與效率,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》,推動有為政府和有效市場、中央整體與地方局部的密切結(jié)合,對財政、金融與保險、市場準(zhǔn)入監(jiān)管與追溯、擴大就業(yè)與就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新與人才、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、精準(zhǔn)稅收與政府轉(zhuǎn)移支付、合理收入與財務(wù)分配等機制、制度、法規(guī)、政策等進(jìn)行創(chuàng)新,提供知識服務(wù)。對重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的制度、法規(guī)、準(zhǔn)入規(guī)則與建制,以及財政稅收、保險與金融支持政策等進(jìn)行創(chuàng)新,提供知識服務(wù)。發(fā)揮立法在保護(hù)科學(xué)家與企業(yè)家及其企業(yè)資產(chǎn),尤其數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)共享方面的作用并進(jìn)行創(chuàng)新,提供知識服務(wù)。在營造倡導(dǎo)科學(xué)精神、尊重科學(xué)家、珍惜創(chuàng)業(yè)、尊重企業(yè)家、重視從業(yè)者社會責(zé)任及勞動成果,創(chuàng)造人才選拔、培養(yǎng)與成長的社會文化創(chuàng)新土壤與環(huán)境方面進(jìn)行創(chuàng)新,提供知識服務(wù)。
第二,中觀層面。基于產(chǎn)業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實際需要,在宏觀頂層設(shè)計下,針對實際、把握宏觀層面的機制、制度、法規(guī)、政策等,令其具體落實細(xì)化到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)或部門或機構(gòu)上進(jìn)行創(chuàng)新,提供知識服務(wù),發(fā)揮承上啟下的橋梁與紐帶作用。
一方面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域資源稟賦、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣勢以及以往的經(jīng)驗與教訓(xùn),面對機遇與挑戰(zhàn)時,制定科學(xué)合理的有效優(yōu)劣獎懲與法律責(zé)任政策,推動綠色高質(zhì)量區(qū)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持簡練化、再利用資源化、無害化,排放者、污染者付費的原則,依法合規(guī)地執(zhí)法實施監(jiān)管與追溯,維護(hù)公平競爭,徹底打擊假冒偽劣以及非法社會組織,拒絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,還市場干凈,增加綠色高質(zhì)量產(chǎn)品的市場品牌溢價。
另一方面,綠色高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才來提供從0到1的創(chuàng)新,解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問題。發(fā)揮智庫作用為產(chǎn)業(yè)和區(qū)域部門決策者和企業(yè)等提供諸如高精尖與關(guān)系國家安全、資源生態(tài)環(huán)境安全等產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析,以及關(guān)系綠色、環(huán)保與民生健康安全的綜合質(zhì)量畫像與預(yù)警分析等智力支持與知識服務(wù)。
第三,微觀層面。在宏觀與中觀層面下,不僅實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)以及科學(xué)、技術(shù)、教育、醫(yī)療等機構(gòu)依法、依市場規(guī)則相互提供產(chǎn)品和知識服務(wù),更重要的是要營造良好的相互依存、相互制約關(guān)系的文化環(huán)境。在宏觀、中觀指導(dǎo)與要求下,虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要創(chuàng)新新產(chǎn)品,如金融、保險等知識產(chǎn)品,服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。同樣,實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療機構(gòu)或單位創(chuàng)新為其提供相應(yīng)的知識、科技、人才與健康等知識服務(wù)。
第四,社會文化環(huán)境。社會文化環(huán)境由宏觀、中觀、微觀中每個個體以及每個家庭的個人價值觀、社會意識責(zé)任和行為決定。即通過長期的共同努力,營造穩(wěn)定安全和諧的社會環(huán)境、友好宜居健康的生態(tài)環(huán)境、自律的社會義務(wù)與責(zé)任,以及風(fēng)清氣正、公平公正、真實可信的輿論導(dǎo)向的文化環(huán)境。在法律法規(guī)與規(guī)范規(guī)則下還需要倡導(dǎo)與引導(dǎo)每一個人與組織全方位地從自己做起,如在綠色高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,個人行為可能影響很小,但是疊加起來會對社會產(chǎn)生巨大影響的“蝴蝶效應(yīng)”。
從社會性和文化性角度研究綠色高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的行為科學(xué)很有價值。如利他性主要體現(xiàn)在有利于社會、綠色品牌與數(shù)據(jù)理念以及尊重人與自然和諧的社會思維理念、責(zé)任與義務(wù)、貢獻(xiàn)等形成的社會觀。利他性將推動全社會自覺愿意接受并付諸行動,履行“有錢的出錢,有力的出力”的社會責(zé)任與義務(wù),形成回饋社會的生態(tài)與文化環(huán)境。
第五,內(nèi)部環(huán)境。在良好的宏觀、中觀、微觀及社會文化的外部環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也是廣義營商環(huán)境不可缺少的。如在同樣的外部環(huán)境,企業(yè)的技術(shù)、工藝、設(shè)施等硬件以及其他生產(chǎn)要素同等投入下,由于企業(yè)內(nèi)部的機制、制度管理與文化等軟件的不同,企業(yè)的產(chǎn)出及其效率與效益,包括創(chuàng)新質(zhì)量與水平,以及對社會承擔(dān)的責(zé)任與貢獻(xiàn)等都不相同。這些企業(yè)內(nèi)部的機制、制度、管理與文化等軟件組成了內(nèi)部環(huán)境,并通過創(chuàng)新提供的知識服務(wù)成為廣義營商環(huán)境知識服務(wù)體系的一部分。
在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中央及相關(guān)部委、部分省市已出臺了一系列促進(jìn)綠色數(shù)字化及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、健全支持中小企業(yè)發(fā)展等的制度政策,為企業(yè)賦能,有利于從事綠色高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)及其數(shù)字化企業(yè)在市場經(jīng)營中實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰,創(chuàng)造出高質(zhì)量的市場溢價,達(dá)到共享信息、精準(zhǔn)決策。
鑒于綠色經(jīng)濟(jì)數(shù)字化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中,遇到的關(guān)于“軟問題”的解決最后都落在實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)上,企業(yè)需分清哪些需要短期解決,哪些需要通過長期解決。考慮到“軟問題”比“硬問題”更加突出,企業(yè)充分利用數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化,從態(tài)度、社會責(zé)任、創(chuàng)新土壤與創(chuàng)新文化、選人用人以及綠色、質(zhì)量、品牌、數(shù)據(jù)理念等方面營造其內(nèi)部環(huán)境就成為重中之重。
綜上所述,基于創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動,人才既是創(chuàng)新的主體又是創(chuàng)新中最關(guān)鍵且具決定性的因素。在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下,廣義營商環(huán)境創(chuàng)新與企業(yè)(尤其實體企業(yè))技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新都離不開人才。因此,全社會各層面為各類人才,從人力資本投入到相關(guān)的機制、制度、政策等,提供良好與健康的人文關(guān)懷是重中之重。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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