（三）廣義的營商環(huán)境

如前所述，對(duì)于企業(yè)來說，廣義營商環(huán)境（包括外部和內(nèi)部環(huán)境），構(gòu)成一個(gè)由知識(shí)創(chuàng)新形成的知識(shí)服務(wù)體系。外部環(huán)境指宏觀、中觀區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，微觀層面以及社會(huì)文化環(huán)境；內(nèi)部環(huán)境指企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，及企業(yè)的軟環(huán)境。

第一，宏觀層面。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，宏觀頂層設(shè)計(jì)：一方面需要在政治、行政、法律、文化以及科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)制、制度、法規(guī)政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提供知識(shí)服務(wù)。另一方面需要正確處理政府與市場、中央政府與地方政府的關(guān)系，依法治理，兼顧公平與效率，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》，推動(dòng)有為政府和有效市場、中央整體與地方局部的密切結(jié)合，對(duì)財(cái)政、金融與保險(xiǎn)、市場準(zhǔn)入監(jiān)管與追溯、擴(kuò)大就業(yè)與就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新與人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、精準(zhǔn)稅收與政府轉(zhuǎn)移支付、合理收入與財(cái)務(wù)分配等機(jī)制、制度、法規(guī)、政策等進(jìn)行創(chuàng)新，提供知識(shí)服務(wù)。對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的制度、法規(guī)、準(zhǔn)入規(guī)則與建制，以及財(cái)政稅收、保險(xiǎn)與金融支持政策等進(jìn)行創(chuàng)新，提供知識(shí)服務(wù)。發(fā)揮立法在保護(hù)科學(xué)家與企業(yè)家及其企業(yè)資產(chǎn)，尤其數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)共享方面的作用并進(jìn)行創(chuàng)新，提供知識(shí)服務(wù)。在營造倡導(dǎo)科學(xué)精神、尊重科學(xué)家、珍惜創(chuàng)業(yè)、尊重企業(yè)家、重視從業(yè)者社會(huì)責(zé)任及勞動(dòng)成果，創(chuàng)造人才選拔、培養(yǎng)與成長的社會(huì)文化創(chuàng)新土壤與環(huán)境方面進(jìn)行創(chuàng)新，提供知識(shí)服務(wù)。

第二，中觀層面。基于產(chǎn)業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，在宏觀頂層設(shè)計(jì)下，針對(duì)實(shí)際、把握宏觀層面的機(jī)制、制度、法規(guī)、政策等，令其具體落實(shí)細(xì)化到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)或部門或機(jī)構(gòu)上進(jìn)行創(chuàng)新，提供知識(shí)服務(wù)，發(fā)揮承上啟下的橋梁與紐帶作用。

一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域資源稟賦、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣勢以及以往的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，制定科學(xué)合理的有效優(yōu)劣獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任政策，推動(dòng)綠色高質(zhì)量區(qū)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持簡練化、再利用資源化、無害化，排放者、污染者付費(fèi)的原則，依法合規(guī)地執(zhí)法實(shí)施監(jiān)管與追溯，維護(hù)公平競爭，徹底打擊假冒偽劣以及非法社會(huì)組織，拒絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，還市場干凈，增加綠色高質(zhì)量產(chǎn)品的市場品牌溢價(jià)。

另一方面，綠色高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才來提供從0到1的創(chuàng)新，解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問題。發(fā)揮智庫作用為產(chǎn)業(yè)和區(qū)域部門決策者和企業(yè)等提供諸如高精尖與關(guān)系國家安全、資源生態(tài)環(huán)境安全等產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析，以及關(guān)系綠色、環(huán)保與民生健康安全的綜合質(zhì)量畫像與預(yù)警分析等智力支持與知識(shí)服務(wù)。

第三，微觀層面。在宏觀與中觀層面下，不僅實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)以及科學(xué)、技術(shù)、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)依法、依市場規(guī)則相互提供產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)，更重要的是要營造良好的相互依存、相互制約關(guān)系的文化環(huán)境。在宏觀、中觀指導(dǎo)與要求下，虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新新產(chǎn)品，如金融、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)品，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。同樣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或單位創(chuàng)新為其提供相應(yīng)的知識(shí)、科技、人才與健康等知識(shí)服務(wù)。

第四，社會(huì)文化環(huán)境。社會(huì)文化環(huán)境由宏觀、中觀、微觀中每個(gè)個(gè)體以及每個(gè)家庭的個(gè)人價(jià)值觀、社會(huì)意識(shí)責(zé)任和行為決定。即通過長期的共同努力，營造穩(wěn)定安全和諧的社會(huì)環(huán)境、友好宜居健康的生態(tài)環(huán)境、自律的社會(huì)義務(wù)與責(zé)任，以及風(fēng)清氣正、公平公正、真實(shí)可信的輿論導(dǎo)向的文化環(huán)境。在法律法規(guī)與規(guī)范規(guī)則下還需要倡導(dǎo)與引導(dǎo)每一個(gè)人與組織全方位地從自己做起，如在綠色高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個(gè)人行為可能影響很小，但是疊加起來會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響的“蝴蝶效應(yīng)”。

從社會(huì)性和文化性角度研究綠色高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的行為科學(xué)很有價(jià)值。如利他性主要體現(xiàn)在有利于社會(huì)、綠色品牌與數(shù)據(jù)理念以及尊重人與自然和諧的社會(huì)思維理念、責(zé)任與義務(wù)、貢獻(xiàn)等形成的社會(huì)觀。利他性將推動(dòng)全社會(huì)自覺愿意接受并付諸行動(dòng)，履行“有錢的出錢，有力的出力”的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，形成回饋社會(huì)的生態(tài)與文化環(huán)境。

 第五，內(nèi)部環(huán)境。在良好的宏觀、中觀、微觀及社會(huì)文化的外部環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也是廣義營商環(huán)境不可缺少的。如在同樣的外部環(huán)境，企業(yè)的技術(shù)、工藝、設(shè)施等硬件以及其他生產(chǎn)要素同等投入下，由于企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制、制度管理與文化等軟件的不同，企業(yè)的產(chǎn)出及其效率與效益，包括創(chuàng)新質(zhì)量與水平，以及對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任與貢獻(xiàn)等都不相同。這些企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制、制度、管理與文化等軟件組成了內(nèi)部環(huán)境，并通過創(chuàng)新提供的知識(shí)服務(wù)成為廣義營商環(huán)境知識(shí)服務(wù)體系的一部分。

在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中央及相關(guān)部委、部分省市已出臺(tái)了一系列促進(jìn)綠色數(shù)字化及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全支持中小企業(yè)發(fā)展等的制度政策，為企業(yè)賦能，有利于從事綠色高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)及其數(shù)字化企業(yè)在市場經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造出高質(zhì)量的市場溢價(jià)，達(dá)到共享信息、精準(zhǔn)決策。

鑒于綠色經(jīng)濟(jì)數(shù)字化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中，遇到的關(guān)于“軟問題”的解決最后都落在實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)上，企業(yè)需分清哪些需要短期解決，哪些需要通過長期解決?？紤]到“軟問題”比“硬問題”更加突出，企業(yè)充分利用數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化，從態(tài)度、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新土壤與創(chuàng)新文化、選人用人以及綠色、質(zhì)量、品牌、數(shù)據(jù)理念等方面營造其內(nèi)部環(huán)境就成為重中之重。

綜上所述,基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才既是創(chuàng)新的主體又是創(chuàng)新中最關(guān)鍵且具決定性的因素。在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，廣義營商環(huán)境創(chuàng)新與企業(yè)（尤其實(shí)體企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新都離不開人才。因此，全社會(huì)各層面為各類人才，從人力資本投入到相關(guān)的機(jī)制、制度、政策等，提供良好與健康的人文關(guān)懷是重中之重。

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