習(xí)近平總書記深刻指出，“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題”。新發(fā)展理念作為我國新時代經(jīng)濟發(fā)展的重要原則，開拓了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界，書寫了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)新篇章。

新發(fā)展理念是一個整體

黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。習(xí)近平總書記指出，“黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進(jìn)行科學(xué)判斷，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革”。這些理念和思路歸結(jié)起來，就是要在新發(fā)展階段，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在黨的十八大以來提出的重大經(jīng)濟社會理論和理念中，“新發(fā)展理念是最重要、最主要的”。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）開始起草時，習(xí)近平總書記深刻指出，“首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。《建議》提出要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的”。新發(fā)展理念是在中國宏偉實踐的基礎(chǔ)上形成的，又是進(jìn)一步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實踐的重要原則，“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變”。

由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享構(gòu)成的新發(fā)展理念是一個整體。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力、協(xié)調(diào)是發(fā)展的內(nèi)生需要、綠水青山也是金山銀山、開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路、實現(xiàn)全體人民共同富裕是社會主義本質(zhì)要求等核心觀點，系統(tǒng)回答了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所要求的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列根本問題，進(jìn)一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

黨的十八大以來，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)進(jìn)入新時代，形成了一系列重要思想，這些思想可以大致歸結(jié)為四個層次。一是道路—價值論，解釋為什么要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路，以及為什么要以人民為中心等問題；二是階段—制度論，解釋為什么我們還處于社會主義初級階段，為什么新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，以及社會主義初級階段的制度體系等問題；三是理念—政策論，解釋為什么要用新發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，如何構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化等問題；四是開放—共贏論，解釋為什么要推進(jìn)更高水平對外開放，構(gòu)建人類命運共同體，與世界各國互利合作、實現(xiàn)共贏等問題。

從道路—價值論到理念—政策論，在邏輯上符合馬克思主義辯證法的從抽象到具體的關(guān)系。這意味著，第一，相對于道路—價值論和階段—制度論，理念—政策論是更為具體的思想，它將此前的思想涵攝于內(nèi)；第二，從抽象到具體的最終目標(biāo)，是朝向生動的社會實踐。理念—政策論，作為新時代中國特色社會主義新篇章的重要組成部分，不僅僅是理論，而且必然轉(zhuǎn)化為治國理政的實踐。新發(fā)展理念是“管全局、管根本、管長遠(yuǎn)”的，其自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系反映了人類社會實踐將目的—價值與手段—路徑相結(jié)合的特點，“回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題”。新發(fā)展理念始終處于理論轉(zhuǎn)化為實踐、實踐升華為理論的過渡點上，是實踐中的理論和不斷被反思的實踐。

新發(fā)展理念具有重要意義

第一，新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的科學(xué)總結(jié)。新發(fā)展理念的每一個理念都包含豐富的政治經(jīng)濟學(xué)研究課題，事實上構(gòu)成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的總體框架。例如，強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，就要研究為什么創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，如何形成新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，如何把經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展速度穩(wěn)定在合理水平，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)；強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)從我國發(fā)展中不平衡、不充分、不可持續(xù)等問題出發(fā)，研究如何促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，如何實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，研究如何推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；強調(diào)綠色發(fā)展，就要研究節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本對策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開辟廣闊前景；強調(diào)開放發(fā)展，就要研究如何推動高水平對外開放，加快推進(jìn)共建“一帶一路”倡議，構(gòu)建人類命運共同體；強調(diào)共享發(fā)展，就要研究如何充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷做大“蛋糕”，又不斷分好“蛋糕”，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

第二，新發(fā)展理念深化了對我國社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識。社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律強調(diào)變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。這一規(guī)律是相對抽象的規(guī)律，適用于整個社會主義階段，沒有涉及社會主義不同發(fā)展階段的具體特點。新發(fā)展理念適應(yīng)了我國社會基本矛盾和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，更加鮮明而具體地強調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展的時代特點，緊扣新時代我國社會主要矛盾的變化，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；更加鮮明而具體地強調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，通過全面深化改革破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用；更加鮮明而具體地強調(diào)社會再生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，強調(diào)產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、國際間以及人與自然、人與人關(guān)系的改善，強調(diào)處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局、重點與一般的關(guān)系；更加鮮明而具體地強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民的主體地位，強調(diào)人民對美好生活的需要是推動發(fā)展的根本力量。

第三，新發(fā)展理念豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展原則的理論。新發(fā)展理念是對社會主義經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性的重大問題作出的全新闡釋，深刻闡明了關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?，F(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展理論，特別是作為西方經(jīng)濟學(xué)重要分支的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，面對中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新問題、新任務(wù)、新特點，暴露出明顯的歷史局限性和理論局限性。例如，西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)基本上是以處于低收入階段的發(fā)展中國家為其研究對象的。我國在低收入階段也曾借鑒并應(yīng)用了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的部分理論，如二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)理論、比較優(yōu)勢理論等。但在我國進(jìn)入中等收入階段后，以低收入國家為對象的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論就失去或部分失去了解釋力和應(yīng)用價值。再如，西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗為發(fā)展中國家設(shè)計現(xiàn)代化道路的，這種現(xiàn)代化是具有高消耗、高排放特點的傳統(tǒng)現(xiàn)代化，無法適應(yīng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的需要。西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的上述局限表明，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須構(gòu)建中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展理論的新體系。

新時代新征程上，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為指引，把新發(fā)展理念貫穿全面深化改革全過程，堅定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)注入新的理論內(nèi)涵。

（作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）