（二）財政稅收政策

在財政稅收政策方面，北京市要堅持中央經(jīng)濟工作會議提出的兩個基本要求，即“更可持續(xù)”“提質(zhì)增效”。

更可持續(xù)，主要從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險需要，保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)留出政策空間。對于政府總體杠桿率基本穩(wěn)定，不要將其理解為政府新發(fā)專項債務(wù)規(guī)模要與北京市名義GDP增長保持基本同步，并不是說名義GDP達到7.5%-8%，政府新增專項債務(wù)的規(guī)模增速也達到7.5%-8%。我們的核心是要穩(wěn)定住政府先行的債務(wù)水平，控制杠桿率的有效提高，將杠桿空間盡可能地留給對存量隱性債務(wù)的化解。比如，申請發(fā)行一定規(guī)模的再融資債，通過再融資債完成對一部分確認后的隱性債務(wù)的置換，形成有效調(diào)節(jié)。

另外，要根據(jù)中央的要求，按照限額的相關(guān)管理規(guī)定，有效管理好地方政府赤字規(guī)模和地方政府專項債規(guī)模，保持適度的支出強度。與此同時，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，大力盤活存量資金，保持適度支出強度，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

提質(zhì)增效，主要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強管理來著眼，進一步完善政策實施機制，著力在及時、精準、有效上下功夫，切實提升政策效能和資金效益。一方面，支持建立實施常態(tài)化的財政資金直達機制，使中央資金能夠快速直達基層，提高財政支出效率。另一方面，落實好“黨政機關(guān)要堅持過緊日子”的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。同時，要更加突出績效導(dǎo)向，加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，切實做到花錢要問效、無效要問責(zé)。

另外，要加強2020年和2021年預(yù)算統(tǒng)籌平衡。北京要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，努力實現(xiàn)跨年度平衡，政策不急轉(zhuǎn)彎。要嚴格控制2020年年底突擊花錢的相關(guān)現(xiàn)象，盡量節(jié)省部分資金用于平衡2021年預(yù)算。要用好抗疫特別國債資金，將規(guī)定剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)到2021年使用，用于滿足2021年抗疫等支出需求。

 北京市還要切實提高財政收入質(zhì)量。在2021年財政收入恢復(fù)增長后，北京要抓住有利時機，努力提高財政收入質(zhì)量，并且根據(jù)財政經(jīng)濟形勢和國家相關(guān)制度、政策的調(diào)整，科學(xué)確定2021年的收入預(yù)算與經(jīng)濟發(fā)展指標保持大致協(xié)調(diào)。要堅決遏制濫罰款、濫收費的問題，切實提升財政收入的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

以上就我結(jié)合北京兩會，對北京經(jīng)濟發(fā)展運行的分析與體會，感謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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