（二）財(cái)政稅收政策

在財(cái)政稅收政策方面，北京市要堅(jiān)持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的兩個(gè)基本要求，即“更可持續(xù)”“提質(zhì)增效”。

更可持續(xù)，主要從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策空間。對(duì)于政府總體杠桿率基本穩(wěn)定，不要將其理解為政府新發(fā)專項(xiàng)債務(wù)規(guī)模要與北京市名義GDP增長(zhǎng)保持基本同步，并不是說名義GDP達(dá)到7.5%-8%，政府新增專項(xiàng)債務(wù)的規(guī)模增速也達(dá)到7.5%-8%。我們的核心是要穩(wěn)定住政府先行的債務(wù)水平，控制杠桿率的有效提高，將杠桿空間盡可能地留給對(duì)存量隱性債務(wù)的化解。比如，申請(qǐng)發(fā)行一定規(guī)模的再融資債，通過再融資債完成對(duì)一部分確認(rèn)后的隱性債務(wù)的置換，形成有效調(diào)節(jié)。

另外，要根據(jù)中央的要求，按照限額的相關(guān)管理規(guī)定，有效管理好地方政府赤字規(guī)模和地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，保持適度的支出強(qiáng)度。與此同時(shí)，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，大力盤活存量資金，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

提質(zhì)增效，主要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理來著眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，著力在及時(shí)、精準(zhǔn)、有效上下功夫，切實(shí)提升政策效能和資金效益。一方面，支持建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，使中央資金能夠快速直達(dá)基層，提高財(cái)政支出效率。另一方面，落實(shí)好“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要更加突出績(jī)效導(dǎo)向，加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。

另外，要加強(qiáng)2020年和2021年預(yù)算統(tǒng)籌平衡。北京要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，努力實(shí)現(xiàn)跨年度平衡，政策不急轉(zhuǎn)彎。要嚴(yán)格控制2020年年底突擊花錢的相關(guān)現(xiàn)象，盡量節(jié)省部分資金用于平衡2021年預(yù)算。要用好抗疫特別國(guó)債資金，將規(guī)定剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)到2021年使用，用于滿足2021年抗疫等支出需求。

 北京市還要切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。在2021年財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)后，北京要抓住有利時(shí)機(jī)，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量，并且根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家相關(guān)制度、政策的調(diào)整，科學(xué)確定2021年的收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)保持大致協(xié)調(diào)。要堅(jiān)決遏制濫罰款、濫收費(fèi)的問題，切實(shí)提升財(cái)政收入的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

以上就我結(jié)合北京兩會(huì)，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的分析與體會(huì)，感謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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