第二，新型城鎮(zhèn)化。一是要做好新型城鎮(zhèn)化相關基礎設施的投資和保障工作，大力實施城市更新行動。以街區(qū)為實施單元，注重城市設計，創(chuàng)新政策機制，鼓勵引導各方力量參與，實現(xiàn)利益共享、多方共贏。抓好核心區(qū)平房區(qū)院落申請式改善和簡易樓騰退改造，多種模式推進老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造。加快低效樓宇升級改造和存量土地資源盤活利用。完成不少于300公頃商品房供地，建設籌集各類政策性住房5萬套，完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序，努力解決好住房突出問題。

二是要深化交通綜合治理。堅持慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，推動軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設公共交通網(wǎng)絡化智能調(diào)度體系。

三是要開展新一輪疏解整治促提升專項行動。以攻堅和提升為重點，強化系統(tǒng)觀念，一體化推進功能疏解、綜合治理和優(yōu)化升級。拆除違法建設2500萬平方米、騰退土地3000公頃、“留白增綠”860公頃，分類推進背街小巷環(huán)境精細化整治提升，打造200條精品街巷。加強社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設，便利店等基本便民商業(yè)服務功能實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。持續(xù)推動醫(yī)院、學校等公共服務資源合理布局，特別是要做好教育資源的合理布局，確保教育公平，有序消除不合理的重點校擇校等行為，使得教育公平成為社會公平的起點和基礎。

四是要高質(zhì)量建設城市副中心。保持每年千億以上的投資強度，加快形成辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐、三大文化設施、醫(yī)療教育設施和潮白河生態(tài)帶等項目建設，提升副中心的承載能力。積極運用現(xiàn)有的政府財政與市場化相結合的資金渠道和投資能力，發(fā)揮副中心投資基金的作用，培育發(fā)展運河商務區(qū)高端服務業(yè)，高水平運營好全球主題公園一期。持續(xù)開展老城雙修。推動與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展的相關布局和設計。

（二）做好暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進國際國內(nèi)雙循環(huán)的相關工作

在上述消費和投資需求基礎上，北京要做好暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進國際國內(nèi)雙循環(huán)的相關工作。從2021年國際環(huán)境依舊嚴峻復雜這個判斷出發(fā)、從在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中建設高水平高質(zhì)量市場體系的目標要求出發(fā)、從北京市在經(jīng)濟社會發(fā)展和國家政治體系中所承載的功能和使命出發(fā)，北京在率先構建新發(fā)展格局當中、在暢通國民經(jīng)濟大循環(huán)當中、在促進國際國內(nèi)雙循環(huán)當中，要做好以下四項核心工作：

第一，以數(shù)字化暢通自身的國內(nèi)大循環(huán)。從北京的產(chǎn)業(yè)結構來看，主要是服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)。數(shù)字化本身承載的就是服務，形成、傳遞的有效產(chǎn)品也是服務，也就是說，從暢通自身的國內(nèi)大循環(huán)角度出發(fā)，北京必須以更高水平的服務業(yè)、以更好的服務消費環(huán)境、以更好的服務傳遞渠道，即數(shù)字化來做好國內(nèi)大循環(huán)的支撐。所以，北京要以數(shù)字化為抓手和基礎，暢通自身的國內(nèi)大循環(huán)，其中重點是服務消費。

第二，以京津冀協(xié)同發(fā)展的核心城市服務國內(nèi)大循環(huán)。北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，因此北京要以京津冀協(xié)同發(fā)展核心城市的責任和使命，來服務國內(nèi)大循環(huán)。在服務中，我們?yōu)橹苓叺貐^(qū)輸出人才、技術、輸資本，同樣也獲得周邊地區(qū)對北京生活必需品的保障、優(yōu)質(zhì)消費品的供給，以及部分就業(yè)空間的分擔。因此，北京要做好生活消費品的有效流通和擴張，并在其中注重引導北京在消費能力、消費結構以及消費的質(zhì)量方面的優(yōu)勢，形成需求引導供給的良好局面。通過持續(xù)擴大的消費市場，通過不斷提升的消費質(zhì)量，通過不斷改善的消費結構，為周邊地區(qū)、為京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平的提升，提供持續(xù)良好的拉升和支撐能力。

第三，以國家中心城市推進國內(nèi)大循環(huán)。北京是國家中心城市，因此要為整個國民經(jīng)濟發(fā)展提供暢通大循環(huán)的示范與要素市場。其目標就是，將在京津冀協(xié)同發(fā)展當中形成的尋求牽引供給進一步放大到全國層面，并在此情況下培養(yǎng)北京的高精尖產(chǎn)業(yè)，使得需求對供給的牽引更加順暢、更加有效，也更加能夠滿足小眾差異化的需求，同時為北京的高精尖產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)尋求需求空間。也就是說，北京作為國家中心城市、作為消費高地、作為產(chǎn)業(yè)高地，必然要率先形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的核心區(qū)域，而這個核心區(qū)域不是立足于北京來建的，也不是簡單地立足于京津冀來建的，而是立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來建設和設計的。

第四，以世界城市促進國際國內(nèi)大循環(huán)。北京要以世界城市的包容力來促進國際國內(nèi)大循環(huán)。要發(fā)揮北京交往中心的職能和使命，有效利用好京交會、北京自貿(mào)區(qū)等一系列核心園區(qū)和核心展會渠道的功能和作用，為國家經(jīng)濟發(fā)展、為中國服務貿(mào)易的提升改進、為中國服務貿(mào)易支撐下的商品和技術貿(mào)易的有效提升，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。