第二，新型城鎮(zhèn)化。一是要做好新型城鎮(zhèn)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和保障工作，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。以街區(qū)為實(shí)施單元，注重城市設(shè)計(jì)，創(chuàng)新政策機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各方力量參與，實(shí)現(xiàn)利益共享、多方共贏。抓好核心區(qū)平房區(qū)院落申請式改善和簡易樓騰退改造，多種模式推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造。加快低效樓宇升級(jí)改造和存量土地資源盤活利用。完成不少于300公頃商品房供地，建設(shè)籌集各類政策性住房5萬套，完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序，努力解決好住房突出問題。

二是要深化交通綜合治理。堅(jiān)持慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，推動(dòng)軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)化智能調(diào)度體系。

三是要開展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。以攻堅(jiān)和提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，一體化推進(jìn)功能疏解、綜合治理和優(yōu)化升級(jí)。拆除違法建設(shè)2500萬平方米、騰退土地3000公頃、“留白增綠”860公頃，分類推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，打造200條精品街巷。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，便利店等基本便民商業(yè)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)資源合理布局，特別是要做好教育資源的合理布局，確保教育公平，有序消除不合理的重點(diǎn)校擇校等行為，使得教育公平成為社會(huì)公平的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。

四是要高質(zhì)量建設(shè)城市副中心。保持每年千億以上的投資強(qiáng)度，加快形成辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐、三大文化設(shè)施、醫(yī)療教育設(shè)施和潮白河生態(tài)帶等項(xiàng)目建設(shè)，提升副中心的承載能力。積極運(yùn)用現(xiàn)有的政府財(cái)政與市場化相結(jié)合的資金渠道和投資能力，發(fā)揮副中心投資基金的作用，培育發(fā)展運(yùn)河商務(wù)區(qū)高端服務(wù)業(yè)，高水平運(yùn)營好全球主題公園一期。持續(xù)開展老城雙修。推動(dòng)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)布局和設(shè)計(jì)。

（二）做好暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的相關(guān)工作

在上述消費(fèi)和投資需求基礎(chǔ)上，北京要做好暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的相關(guān)工作。從2021年國際環(huán)境依舊嚴(yán)峻復(fù)雜這個(gè)判斷出發(fā)、從在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)高水平高質(zhì)量市場體系的目標(biāo)要求出發(fā)、從北京市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家政治體系中所承載的功能和使命出發(fā)，北京在率先構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中、在暢通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)當(dāng)中、在促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)當(dāng)中，要做好以下四項(xiàng)核心工作：

第一，以數(shù)字化暢通自身的國內(nèi)大循環(huán)。從北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要是服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。數(shù)字化本身承載的就是服務(wù)，形成、傳遞的有效產(chǎn)品也是服務(wù)，也就是說，從暢通自身的國內(nèi)大循環(huán)角度出發(fā)，北京必須以更高水平的服務(wù)業(yè)、以更好的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境、以更好的服務(wù)傳遞渠道，即數(shù)字化來做好國內(nèi)大循環(huán)的支撐。所以，北京要以數(shù)字化為抓手和基礎(chǔ)，暢通自身的國內(nèi)大循環(huán)，其中重點(diǎn)是服務(wù)消費(fèi)。

第二，以京津冀協(xié)同發(fā)展的核心城市服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，因此北京要以京津冀協(xié)同發(fā)展核心城市的責(zé)任和使命，來服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。在服務(wù)中，我們?yōu)橹苓叺貐^(qū)輸出人才、技術(shù)、輸資本，同樣也獲得周邊地區(qū)對北京生活必需品的保障、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的供給，以及部分就業(yè)空間的分擔(dān)。因此，北京要做好生活消費(fèi)品的有效流通和擴(kuò)張，并在其中注重引導(dǎo)北京在消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)的質(zhì)量方面的優(yōu)勢，形成需求引導(dǎo)供給的良好局面。通過持續(xù)擴(kuò)大的消費(fèi)市場，通過不斷提升的消費(fèi)質(zhì)量，通過不斷改善的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為周邊地區(qū)、為京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平的提升，提供持續(xù)良好的拉升和支撐能力。

第三，以國家中心城市推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。北京是國家中心城市，因此要為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供暢通大循環(huán)的示范與要素市場。其目標(biāo)就是，將在京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)中形成的尋求牽引供給進(jìn)一步放大到全國層面，并在此情況下培養(yǎng)北京的高精尖產(chǎn)業(yè)，使得需求對供給的牽引更加順暢、更加有效，也更加能夠滿足小眾差異化的需求，同時(shí)為北京的高精尖產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)尋求需求空間。也就是說，北京作為國家中心城市、作為消費(fèi)高地、作為產(chǎn)業(yè)高地，必然要率先形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的核心區(qū)域，而這個(gè)核心區(qū)域不是立足于北京來建的，也不是簡單地立足于京津冀來建的，而是立足于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來建設(shè)和設(shè)計(jì)的。

第四，以世界城市促進(jìn)國際國內(nèi)大循環(huán)。北京要以世界城市的包容力來促進(jìn)國際國內(nèi)大循環(huán)。要發(fā)揮北京交往中心的職能和使命，有效利用好京交會(huì)、北京自貿(mào)區(qū)等一系列核心園區(qū)和核心展會(huì)渠道的功能和作用，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為中國服務(wù)貿(mào)易的提升改進(jìn)、為中國服務(wù)貿(mào)易支撐下的商品和技術(shù)貿(mào)易的有效提升，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。