三、以擴(kuò)大內(nèi)需和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)推進(jìn)新發(fā)展格局
2021年,北京市在經(jīng)濟(jì)中的重要目標(biāo)是要率先構(gòu)建和完成新發(fā)展格局。其關(guān)鍵落腳點(diǎn)是:第一,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),以擴(kuò)大內(nèi)需為2021年北京經(jīng)濟(jì)工作的抓手和統(tǒng)領(lǐng);第二,努力利用北京的核心地位及其所形成的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與消費(fèi)環(huán)境,形成暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的示范。在此情況下,為新發(fā)展格局的基礎(chǔ)構(gòu)建和機(jī)制構(gòu)建作出重要的探索,對(duì)新發(fā)展格局所形成的帶動(dòng)能力、協(xié)調(diào)屬性形成良性有序的拉升和示范。
2021年,北京如何以擴(kuò)大內(nèi)需和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn),率先構(gòu)建新發(fā)展格局?
(一)想方設(shè)法擴(kuò)大內(nèi)需
擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵首先是消費(fèi),其次是投資。
北京既面臨著城市功能的完善,又面臨著城市效能的改善,因此,在2021年甚至再往后延伸的一個(gè)階段,北京必須做到雙向并重,既做好城市更新改造,又做好居民生活改善,從而使得北京城市發(fā)展面貌更好、基礎(chǔ)更牢、人民生活水平更高、對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的貢獻(xiàn)和示范意義更強(qiáng)。
因此,2021年北京在擴(kuò)大內(nèi)需的工作中,從消費(fèi)端來看,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,大力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,推動(dòng)在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)的展,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市要做好兩件事情:
第一件事情,將海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引進(jìn)來,從而在北京以高端免稅服務(wù)能力體系,來完成對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市的支撐,構(gòu)建和相應(yīng)的保障機(jī)制題。另外,對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,我們一方面要做好品牌建設(shè)、品牌推廣,另一方面要將其納入國(guó)際消費(fèi)中心城市的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品銷售退稅體系當(dāng)中。也就是說,國(guó)際消費(fèi)中心城市一方面要通過我們的機(jī)制構(gòu)建、環(huán)境改善,使全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能夠在北京首發(fā)、銷售,從而使消費(fèi)的關(guān)注力、集聚力集中在北京。
第二件事情,將國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)中心放在北京,從而使在北京銷售的產(chǎn)品一方面建立品牌形象,另一方面享有國(guó)內(nèi)良好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)貿(mào)易條件下的退稅安排,雙向并舉形成對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)中心城市的有效支撐。其落點(diǎn)是:優(yōu)化布局免稅店,持續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌首店首發(fā),完成相關(guān)傳統(tǒng)商圈的改造提升;探索孵化機(jī)制,使國(guó)內(nèi)消費(fèi)新品牌新模式在北京落地。
做好上述兩件事,有助于北京在國(guó)際消費(fèi)中心城市構(gòu)建中、在推進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)張中以及在暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、購(gòu)買、銷售過程中,形成通暢一體化的鏈條。
從投資端來看,要繼續(xù)堅(jiān)持做好“兩新一重”的相關(guān)安排,并且結(jié)合北京城市發(fā)展和提升,將“兩新一重”項(xiàng)目與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略有效統(tǒng)一。
第一,新基建。一是2021年北京要著力加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用千瓦固網(wǎng)、IPv6,新增5G基站6000個(gè),建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè)。組建國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效有序流動(dòng)和深度開發(fā)利用。
大家可以看到,北京瞄準(zhǔn)的不僅是獲取和存儲(chǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),更重要的是基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件來做好增值數(shù)據(jù)的開發(fā)、運(yùn)用和有效貿(mào)易,形成北京數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的出口、中國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高地,從而引領(lǐng)全球數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的有效實(shí)現(xiàn)形式和市場(chǎng)化的有序運(yùn)營(yíng)方式。
二是全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。北京要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),布局全域的應(yīng)用場(chǎng)景,一體建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市基礎(chǔ)信息編碼體系,推進(jìn)泛在有序的城市感知體系初具規(guī)模,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的“一網(wǎng)同管”。實(shí)施“十百千”工程,重點(diǎn)發(fā)揮智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老,提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平,解決好老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”問題,創(chuàng)造普惠便捷的智慧生活服務(wù)。
目前,因疫情的影響而形成的大數(shù)據(jù)追蹤技術(shù)全面推廣,確實(shí)使老年人和青年人之間形成了“數(shù)字鴻溝”的矛盾和壓力。但是,我們相信,通過智能化技術(shù)有效使用,通過簡(jiǎn)單的引導(dǎo)和培訓(xùn),老年人可以在人工智能的支撐和服務(wù)之下快速跨越“數(shù)字鴻溝”,從而使老年人的生活方式與對(duì)“數(shù)字”的理解和運(yùn)用能力有效匹配經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的要求,而這種匹配又會(huì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)提供新的有效市場(chǎng)空間和消費(fèi)能力。
三是要著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組,既要推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放和社會(huì)化的管理運(yùn)用,同樣又要做好國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的體系化的布局和體系化的延伸。
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