三、以擴(kuò)大內(nèi)需和暢通國內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)推進(jìn)新發(fā)展格局

2021年，北京市在經(jīng)濟(jì)中的重要目標(biāo)是要率先構(gòu)建和完成新發(fā)展格局。其關(guān)鍵落腳點(diǎn)是：第一，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以擴(kuò)大內(nèi)需為2021年北京經(jīng)濟(jì)工作的抓手和統(tǒng)領(lǐng)；第二，努力利用北京的核心地位及其所形成的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與消費(fèi)環(huán)境，形成暢通國內(nèi)大循環(huán)的示范。在此情況下，為新發(fā)展格局的基礎(chǔ)構(gòu)建和機(jī)制構(gòu)建作出重要的探索，對新發(fā)展格局所形成的帶動(dòng)能力、協(xié)調(diào)屬性形成良性有序的拉升和示范。

2021年，北京如何以擴(kuò)大內(nèi)需和暢通國內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)，率先構(gòu)建新發(fā)展格局？

（一）想方設(shè)法擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵首先是消費(fèi)，其次是投資。

北京既面臨著城市功能的完善，又面臨著城市效能的改善，因此，在2021年甚至再往后延伸的一個(gè)階段，北京必須做到雙向并重，既做好城市更新改造，又做好居民生活改善，從而使得北京城市發(fā)展面貌更好、基礎(chǔ)更牢、人民生活水平更高、對國內(nèi)發(fā)展的貢獻(xiàn)和示范意義更強(qiáng)。

因此，2021年北京在擴(kuò)大內(nèi)需的工作中，從消費(fèi)端來看，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，大力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)的展，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市要做好兩件事情：

第一件事情，將海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引進(jìn)來，從而在北京以高端免稅服務(wù)能力體系，來完成對國際消費(fèi)中心城市的支撐，構(gòu)建和相應(yīng)的保障機(jī)制題。另外，對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，我們一方面要做好品牌建設(shè)、品牌推廣，另一方面要將其納入國際消費(fèi)中心城市的國內(nèi)產(chǎn)品銷售退稅體系當(dāng)中。也就是說，國際消費(fèi)中心城市一方面要通過我們的機(jī)制構(gòu)建、環(huán)境改善，使全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能夠在北京首發(fā)、銷售，從而使消費(fèi)的關(guān)注力、集聚力集中在北京。

第二件事情，將國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場中心放在北京，從而使在北京銷售的產(chǎn)品一方面建立品牌形象，另一方面享有國內(nèi)良好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)貿(mào)易條件下的退稅安排，雙向并舉形成對國內(nèi)消費(fèi)中心城市的有效支撐。其落點(diǎn)是：優(yōu)化布局免稅店，持續(xù)吸引國內(nèi)外知名品牌首店首發(fā)，完成相關(guān)傳統(tǒng)商圈的改造提升；探索孵化機(jī)制，使國內(nèi)消費(fèi)新品牌新模式在北京落地。

做好上述兩件事，有助于北京在國際消費(fèi)中心城市構(gòu)建中、在推進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)張中以及在暢通國內(nèi)市場的生產(chǎn)、消費(fèi)、購買、銷售過程中，形成通暢一體化的鏈條。

從投資端來看，要繼續(xù)堅(jiān)持做好“兩新一重”的相關(guān)安排，并且結(jié)合北京城市發(fā)展和提升，將“兩新一重”項(xiàng)目與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略有效統(tǒng)一。

第一，新基建。一是2021年北京要著力加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用千瓦固網(wǎng)、IPv6，新增5G基站6000個(gè)，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè)。組建國際大數(shù)據(jù)交易所，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效有序流動(dòng)和深度開發(fā)利用。

大家可以看到，北京瞄準(zhǔn)的不僅是獲取和存儲(chǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更重要的是基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件來做好增值數(shù)據(jù)的開發(fā)、運(yùn)用和有效貿(mào)易，形成北京數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的出口、中國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高地，從而引領(lǐng)全球數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的有效實(shí)現(xiàn)形式和市場化的有序運(yùn)營方式。

二是全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。北京要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，布局全域的應(yīng)用場景，一體建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市基礎(chǔ)信息編碼體系，推進(jìn)泛在有序的城市感知體系初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的“一網(wǎng)同管”。實(shí)施“十百千”工程，重點(diǎn)發(fā)揮智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平，解決好老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”問題，創(chuàng)造普惠便捷的智慧生活服務(wù)。

目前，因疫情的影響而形成的大數(shù)據(jù)追蹤技術(shù)全面推廣，確實(shí)使老年人和青年人之間形成了“數(shù)字鴻溝”的矛盾和壓力。但是，我們相信，通過智能化技術(shù)有效使用，通過簡單的引導(dǎo)和培訓(xùn)，老年人可以在人工智能的支撐和服務(wù)之下快速跨越“數(shù)字鴻溝”，從而使老年人的生活方式與對“數(shù)字”的理解和運(yùn)用能力有效匹配經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的要求，而這種匹配又會(huì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長提供新的有效市場空間和消費(fèi)能力。

三是要著力打造國家戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，既要推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放和社會(huì)化的管理運(yùn)用，同樣又要做好國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的體系化的布局和體系化的延伸。