三、以擴大內需和暢通國內大循環(huán)為重點推進新發(fā)展格局

2021年，北京市在經(jīng)濟中的重要目標是要率先構建和完成新發(fā)展格局。其關鍵落腳點是：第一，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以擴大內需為2021年北京經(jīng)濟工作的抓手和統(tǒng)領；第二，努力利用北京的核心地位及其所形成的良好的產(chǎn)業(yè)基礎與消費環(huán)境，形成暢通國內大循環(huán)的示范。在此情況下，為新發(fā)展格局的基礎構建和機制構建作出重要的探索，對新發(fā)展格局所形成的帶動能力、協(xié)調屬性形成良性有序的拉升和示范。

2021年，北京如何以擴大內需和暢通國內大循環(huán)為重點，率先構建新發(fā)展格局？

（一）想方設法擴大內需

擴大內需的關鍵首先是消費，其次是投資。

北京既面臨著城市功能的完善，又面臨著城市效能的改善，因此，在2021年甚至再往后延伸的一個階段，北京必須做到雙向并重，既做好城市更新改造，又做好居民生活改善，從而使得北京城市發(fā)展面貌更好、基礎更牢、人民生活水平更高、對國內發(fā)展的貢獻和示范意義更強。

因此，2021年北京在擴大內需的工作中，從消費端來看，要以供給側結構性改革引領和創(chuàng)造新需求，大力建設國際消費中心城市，推動在線教育、遠程辦公等新業(yè)態(tài)的展，擴大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務消費。建設國際消費中心城市要做好兩件事情：

第一件事情，將海外優(yōu)質產(chǎn)品引進來，從而在北京以高端免稅服務能力體系，來完成對國際消費中心城市的支撐，構建和相應的保障機制題。另外，對國內優(yōu)質產(chǎn)品，我們一方面要做好品牌建設、品牌推廣，另一方面要將其納入國際消費中心城市的國內產(chǎn)品銷售退稅體系當中。也就是說，國際消費中心城市一方面要通過我們的機制構建、環(huán)境改善，使全球優(yōu)質產(chǎn)品能夠在北京首發(fā)、銷售，從而使消費的關注力、集聚力集中在北京。

第二件事情，將國內優(yōu)質產(chǎn)品市場中心放在北京，從而使在北京銷售的產(chǎn)品一方面建立品牌形象，另一方面享有國內良好的優(yōu)質產(chǎn)品服務貿易條件下的退稅安排，雙向并舉形成對國內消費中心城市的有效支撐。其落點是：優(yōu)化布局免稅店，持續(xù)吸引國內外知名品牌首店首發(fā)，完成相關傳統(tǒng)商圈的改造提升；探索孵化機制，使國內消費新品牌新模式在北京落地。

做好上述兩件事，有助于北京在國際消費中心城市構建中、在推進消費需求擴張中以及在暢通國內市場的生產(chǎn)、消費、購買、銷售過程中，形成通暢一體化的鏈條。

從投資端來看，要繼續(xù)堅持做好“兩新一重”的相關安排，并且結合北京城市發(fā)展和提升，將“兩新一重”項目與北京市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略有效統(tǒng)一。

第一，新基建。一是2021年北京要著力加快數(shù)字基礎設施建設。推廣應用千瓦固網(wǎng)、IPv6，新增5G基站6000個，建設基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎設施，加快人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務平臺建設，統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算節(jié)點建設。組建國際大數(shù)據(jù)交易所，推動數(shù)據(jù)資源高效有序流動和深度開發(fā)利用。

大家可以看到，北京瞄準的不僅是獲取和存儲基礎數(shù)據(jù)，更重要的是基于基礎數(shù)據(jù)條件來做好增值數(shù)據(jù)的開發(fā)、運用和有效貿易，形成北京數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的出口、中國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高地，從而引領全球數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的有效實現(xiàn)形式和市場化的有序運營方式。

二是全面推進智慧城市建設。北京要加強頂層設計，布局全域的應用場景，一體建設數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會。構建標準化的城市基礎信息編碼體系，推進泛在有序的城市感知體系初具規(guī)模，實現(xiàn)運行管理的“一網(wǎng)同管”。實施“十百千”工程，重點發(fā)揮智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，提升民生領域智能化服務水平，解決好老年人運用智能技術的“數(shù)字鴻溝”問題，創(chuàng)造普惠便捷的智慧生活服務。

目前，因疫情的影響而形成的大數(shù)據(jù)追蹤技術全面推廣，確實使老年人和青年人之間形成了“數(shù)字鴻溝”的矛盾和壓力。但是，我們相信，通過智能化技術有效使用，通過簡單的引導和培訓，老年人可以在人工智能的支撐和服務之下快速跨越“數(shù)字鴻溝”，從而使老年人的生活方式與對“數(shù)字”的理解和運用能力有效匹配經(jīng)濟社會運行的要求，而這種匹配又會為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和成長提供新的有效市場空間和消費能力。

三是要著力打造國家戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，全力做好中關村、昌平、懷柔國家實驗室建設，推進國家重點實驗室體系重組，既要推動國家重點實驗室的開放和社會化的管理運用，同樣又要做好國家重點實驗室的體系化的布局和體系化的延伸。