（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)

2020年，北京第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值107.6億元，下降8.5%，而下降的主要原因是疫情所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)有所阻滯。比如，一些都市高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游是綁定在一起的，城市居民到鄉(xiāng)村去休閑度假，相應(yīng)也在消費(fèi)、消耗周邊農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。而在疫情的影響之下，很多高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)原有的銷售渠道、流通方式受到?jīng)_擊和影響，導(dǎo)致其增加值下滑8.5%。但是，這種下滑主要來(lái)自價(jià)格方面的波動(dòng)，而不是產(chǎn)量的變化。因此，其對(duì)北京正常的物資保障能力、糧食安全能力沒(méi)有產(chǎn)生向下的影響和沖擊。第二產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等，實(shí)現(xiàn)增加值5716.4億元，增長(zhǎng)2.1%，增速水平超過(guò)GDP均值。第三產(chǎn)業(yè)，也就是服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值30278.6億元，增長(zhǎng)1%。

從產(chǎn)業(yè)占比結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，總體保持穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大的比例結(jié)構(gòu)變化。制造所占比略有上升，服務(wù)業(yè)占比略有下降，總體結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，這與黨中央所強(qiáng)調(diào)的“十四五”時(shí)期以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)期，努力維持工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比基本穩(wěn)定的目標(biāo)是一致的。

從工業(yè)情況來(lái)看，2020年北京市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速高于第二產(chǎn)業(yè)平均增速，增長(zhǎng)2.3%。其中計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)14.6%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)9.4%，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)5.7%。高端產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，較之正常年份的增速水平也毫不遜色，是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支撐力。當(dāng)然這也表明，即使受到新冠肺炎疫情的沖擊和影響，北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量并沒(méi)有降低，規(guī)模并沒(méi)有減少，不外乎是增速略有下滑，保持中低增長(zhǎng)的局面罷了。

“十三五”期間，北京的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.9萬(wàn)家，其中獨(dú)角獸企業(yè)93家、數(shù)量居世界城市首位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在分別累計(jì)增長(zhǎng)56.9%和58.5%；金融、科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提升，北京高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速構(gòu)建和完善。

2020年，北京市第三產(chǎn)業(yè)的增加值按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)1%。其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5540.5億元，增長(zhǎng)14.4%，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7188億元，增長(zhǎng)5.4%。上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要支撐力量，也是北京2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行當(dāng)中的核心支撐。在此情況下，我們要有序提升和推進(jìn)上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)出能力，還要重視一些服務(wù)業(yè)受到的沖擊和影響，比如流通領(lǐng)域繼續(xù)復(fù)蘇，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2758.9億元，下降2.4%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值836.5億元，下降12.4%；餐飲、住宿行業(yè)以及其他旅游行業(yè)等也受到一些沖擊和影響。因此，我們要注意上述產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

另外，對(duì)于中小企業(yè)，我們要有一個(gè)系統(tǒng)化、機(jī)制化和制度化的支撐模式，落實(shí)新版《北京市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等制度化安排和政策，以支撐大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）總需求與結(jié)構(gòu)

北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，自然而然包括了“三駕馬車”。“三駕馬車”當(dāng)中第一駕馬車是消費(fèi)；第二駕馬車是投資；第三駕馬車是出口。下面我簡(jiǎn)單把北京市的“三駕馬車”運(yùn)行情況與大家進(jìn)行交流。

在消費(fèi)方面，2020年北京市市場(chǎng)總消費(fèi)額比上年下降6.9%。與全國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)不同的是，北京市將服務(wù)消費(fèi)也統(tǒng)計(jì)其中。2020年北京服務(wù)性消費(fèi)下降4.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降8.9%。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)中，商品零售總額下降7.1%，餐飲收入下降29.9%，降幅壓力較大。

北京積極利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)以及人員素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)了新型流通消費(fèi)的發(fā)展。網(wǎng)上零售額保持快速增長(zhǎng)，總額增長(zhǎng)了30.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)均值。另外，從商品類別看，飲料類、通訊器材類、體育用品類在電商領(lǐng)域的消費(fèi)額都處于兩位數(shù)以上的增速水平，分別增長(zhǎng)49.7%、49.2%和17.3%。

在投資方面，2020年北京市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長(zhǎng)2.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)投資下降22.8%，這與疫情的影響導(dǎo)致項(xiàng)目開工遲滯以及2020年農(nóng)村領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資主要集中在全面脫貧這個(gè)落點(diǎn)，都有一定的關(guān)系。

第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)28%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)87.7%。這個(gè)情況與全國(guó)的情況又不同。2020年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)速度很慢，工業(yè)投資增長(zhǎng)僅1%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)下降2.2%；北京第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)接近30%，高新技術(shù)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)接近90%，說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：

一是北京市的貸款真正進(jìn)入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了重大的支撐作用。

二是北京的制造業(yè)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)是穩(wěn)定的、可預(yù)期的，所以北京的企業(yè)愿意通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資、增加產(chǎn)能等方式來(lái)匹配和滿足未來(lái)的市場(chǎng)預(yù)期，使得北京的制造業(yè)投資增速高達(dá)87.7%。

第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)1%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)16.5%，教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域投資分別增長(zhǎng)34.9%和22.7%。說(shuō)明整體的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)良性改善而且持續(xù)提高。

除此以外，北京基礎(chǔ)設(shè)施投資下降了12.3%?；A(chǔ)設(shè)施投資下降與兩件事相關(guān)：一是疫情的影響，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施開工日期有所滯后、相關(guān)項(xiàng)目的施工總體情況沒(méi)有達(dá)到預(yù)期年度的施工長(zhǎng)度；二是與我們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選擇的改進(jìn)有一定關(guān)系。隨著政府債務(wù)管理的逐步趨嚴(yán)，為保持財(cái)政政策的可持續(xù)性、為維護(hù)首都各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡和穩(wěn)定，結(jié)合專項(xiàng)債發(fā)行的規(guī)模和要求，北京主動(dòng)調(diào)整了基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的項(xiàng)目庫(kù)，將一些不具有市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，也不具有相對(duì)較為穩(wěn)定和良好的市場(chǎng)收益能力的項(xiàng)目，暫時(shí)擱置，以更好地匹配專項(xiàng)債對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)行和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收益獲取的基本要求和選擇。

北京房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)2.6%，比全國(guó)開發(fā)投資的增速慢4個(gè)百分點(diǎn)以上。北京商品房新開工面積增長(zhǎng)45%，說(shuō)明我們?cè)诓粩嗟卣{(diào)整商品房供給結(jié)構(gòu)，不斷地優(yōu)化商品房市場(chǎng)的監(jiān)管政策和有效措施。我們相信，隨著對(duì)存量土地開發(fā)的推進(jìn)、對(duì)“房住不炒”政策的堅(jiān)持，以及對(duì)中央去杠桿和推動(dòng)資產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展政策的有效貫徹，北京一定可以率先實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的良好局面。

在出口方面，北京有三個(gè)口岸，即首都機(jī)場(chǎng)空港口岸、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港口岸以及北京西站鐵路口岸，這三個(gè)口岸因?yàn)榇蠖鄶?shù)與服務(wù)業(yè)、人員流動(dòng)相關(guān)，因此除了新建的大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)以外，其他兩個(gè)口岸總體來(lái)看降幅都比較明顯。但是，在上述降幅比較明顯的條件下，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，從年頭到年尾，很多指標(biāo)其實(shí)是在改進(jìn)、改善當(dāng)中的。比如貨郵吞吐量，首都機(jī)場(chǎng)在1-12月份下降38%，但是12月的貨郵吞吐量?jī)H下降31%，已成逐漸改善和持續(xù)提升的局面。