四、深刻理解堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的基本要求

（一）順應人民對美好生活的新期待

順應人民對美好生活的新期待是堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的出發(fā)點和落腳點。人民對美好生活的新期待，突出表現(xiàn)在擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等。民之所盼、政之所向。堅持和完善民生保障制度，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為最高標準，把人民群眾關心的事當作大事，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持問題導向，適應實踐發(fā)展要求，回應群眾現(xiàn)實需求，順應群眾內(nèi)心期盼，抓緊制定滿足人民對美好生活新期待必備的制度。

（二）促進社會公平正義

黨的十八大指出：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。”促進社會公平正義是堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的基本取向。社會公平正義，是新時代中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是保障和改善民生的核心價值，關系能否實現(xiàn)共同富裕的目標。堅持和完善民生保障制度，必須始終牢牢把握公平正義這一尺度，更好保障人民群眾基本民生權益，健全國家基本公共服務制度體系，努力實現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，走共同富裕道路，使社會充滿生機活力而又長期保持穩(wěn)定。

（三）堅持盡力而為、量力而行

“治國有常，而利民為本。”習近平總書記指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”“我們要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。”

國際上特別是拉美國家的教訓表明，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。它有兩個突出特點，一是政治上搞盲目民主化，意見紛雜，無法集中力量辦事；二是過度福利化，用過度承諾討好民眾，結果導致效率低下、增長停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化。

堅持盡力而為、量力而行是堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的重大原則。盡力而為，強調(diào)黨和政府的責任擔當和主動作為。量力而行，強調(diào)實事求是和一切從實際出發(fā)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，民生保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。堅持和完善民生保障制度，必須在發(fā)展中保障和改善民生，在做大“蛋糕”的基礎上努力分好“蛋糕”。

（四）堅決兜牢民生底線

堅決兜牢民生底線是堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的重要基礎。兜牢民生底線，是保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的根基。堅持和完善民生保障制度，必須充分發(fā)揮社會政策托底功能，堅持全覆蓋、突出?；?，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，聚焦困難群體，圍繞民生短板，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，著力防范和化解重大風險，始終牢牢守住保障群眾基本生活和基本權益這一民生底線。

（五）充分激發(fā)社會各方面的積極性

充分激發(fā)社會各方面的積極性是堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的實現(xiàn)途徑。人民是享受民生改善成果的主體，更是實現(xiàn)民生改善目標的主體。黨和政府承擔著保障和改善民生的基本職責，但不能包打天下，要充分調(diào)動社會各方面廣泛參與進來，把保障和改善民生的工作方向與群眾的自身奮斗統(tǒng)一起來。堅持和完善民生保障制度，必須最大限度調(diào)動群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能，激發(fā)民智、匯聚民力，尊重群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)新公共服務提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民群眾有更多獲得感，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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