四、深刻理解堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的基本要求
(一)順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待
順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民對(duì)美好生活的新期待,突出表現(xiàn)在擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等。民之所盼、政之所向。堅(jiān)持和完善民生保障制度,必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn),把人民群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事,多謀民生之利、多解民生之憂,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求,回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求,順應(yīng)群眾內(nèi)心期盼,抓緊制定滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。
(二)促進(jìn)社會(huì)公平正義
黨的十八大指出:“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”促進(jìn)社會(huì)公平正義是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的基本取向。社會(huì)公平正義,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求,也是保障和改善民生的核心價(jià)值,關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。堅(jiān)持和完善民生保障制度,必須始終牢牢把握公平正義這一尺度,更好保障人民群眾基本民生權(quán)益,健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系,努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,走共同富裕道路,使社會(huì)充滿生機(jī)活力而又長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持盡力而為、量力而行
“治國(guó)有常,而利民為本。”習(xí)近平總書記指出,“以人民為中心的發(fā)展思想,不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”“我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策,既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花,也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。”
國(guó)際上特別是拉美國(guó)家的教訓(xùn)表明,民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。它有兩個(gè)突出特點(diǎn),一是政治上搞盲目民主化,意見紛雜,無法集中力量辦事;二是過度福利化,用過度承諾討好民眾,結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長(zhǎng)停滯、通貨膨脹,收入分配最終反而惡化。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的重大原則。盡力而為,強(qiáng)調(diào)黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為。量力而行,強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是和一切從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變,民生保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。堅(jiān)持和完善民生保障制度,必須在發(fā)展中保障和改善民生,在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上努力分好“蛋糕”。
(四)堅(jiān)決兜牢民生底線
堅(jiān)決兜牢民生底線是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的重要基礎(chǔ)。兜牢民生底線,是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。堅(jiān)持和完善民生保障制度,必須充分發(fā)揮社會(huì)政策托底功能,堅(jiān)持全覆蓋、突出?;荆⒅丶訌?qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),聚焦困難群體,圍繞民生短板,織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”,著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),始終牢牢守住保障群眾基本生活和基本權(quán)益這一民生底線。
(五)充分激發(fā)社會(huì)各方面的積極性
充分激發(fā)社會(huì)各方面的積極性是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的實(shí)現(xiàn)途徑。人民是享受民生改善成果的主體,更是實(shí)現(xiàn)民生改善目標(biāo)的主體。黨和政府承擔(dān)著保障和改善民生的基本職責(zé),但不能包打天下,要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面廣泛參與進(jìn)來,把保障和改善民生的工作方向與群眾的自身奮斗統(tǒng)一起來。堅(jiān)持和完善民生保障制度,必須最大限度調(diào)動(dòng)群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能,激發(fā)民智、匯聚民力,尊重群眾首創(chuàng)精神,創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè),充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,讓人民群眾有更多獲得感,讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。
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