四、深刻理解堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的基本要求

（一）順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待

順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民對(duì)美好生活的新期待，突出表現(xiàn)在擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等。民之所盼、政之所向。堅(jiān)持和完善民生保障制度，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事，多謀民生之利、多解民生之憂，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求，回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求，順應(yīng)群眾內(nèi)心期盼，抓緊制定滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。

（二）促進(jìn)社會(huì)公平正義

黨的十八大指出：“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”促進(jìn)社會(huì)公平正義是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的基本取向。社會(huì)公平正義，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，也是保障和改善民生的核心價(jià)值，關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。堅(jiān)持和完善民生保障制度，必須始終牢牢把握公平正義這一尺度，更好保障人民群眾基本民生權(quán)益，健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，走共同富裕道路，使社會(huì)充滿生機(jī)活力而又長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持盡力而為、量力而行

“治國(guó)有常，而利民為本。”習(xí)近平總書記指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”“我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。”

國(guó)際上特別是拉美國(guó)家的教訓(xùn)表明，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。它有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是政治上搞盲目民主化，意見紛雜，無法集中力量辦事；二是過度福利化，用過度承諾討好民眾，結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長(zhǎng)停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的重大原則。盡力而為，強(qiáng)調(diào)黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為。量力而行，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是和一切從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變，民生保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。堅(jiān)持和完善民生保障制度，必須在發(fā)展中保障和改善民生，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上努力分好“蛋糕”。

（四）堅(jiān)決兜牢民生底線

堅(jiān)決兜牢民生底線是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的重要基礎(chǔ)。兜牢民生底線，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。堅(jiān)持和完善民生保障制度，必須充分發(fā)揮社會(huì)政策托底功能，堅(jiān)持全覆蓋、突出?；荆⒅丶訌?qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，聚焦困難群體，圍繞民生短板，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，始終牢牢守住保障群眾基本生活和基本權(quán)益這一民生底線。

（五）充分激發(fā)社會(huì)各方面的積極性

充分激發(fā)社會(huì)各方面的積極性是堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的實(shí)現(xiàn)途徑。人民是享受民生改善成果的主體，更是實(shí)現(xiàn)民生改善目標(biāo)的主體。黨和政府承擔(dān)著保障和改善民生的基本職責(zé)，但不能包打天下，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面廣泛參與進(jìn)來，把保障和改善民生的工作方向與群眾的自身奮斗統(tǒng)一起來。堅(jiān)持和完善民生保障制度，必須最大限度調(diào)動(dòng)群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能，激發(fā)民智、匯聚民力，尊重群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民群眾有更多獲得感，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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