黨的十九屆五中全會提出,到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。這為我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化設(shè)定了明確具體的目標(biāo),勾畫了未來15年我國現(xiàn)代化發(fā)展的美麗藍(lán)圖,必將成為凝聚全國人民斗志、激勵人們努力奮斗的航標(biāo)。新發(fā)展階段,我們要準(zhǔn)確把握共同富裕的思想淵源、理論內(nèi)涵和實踐要求。
共同富裕在接續(xù)奮斗中前進(jìn)
實現(xiàn)共同富裕是人類自古以來的夢想和追求,更是中國共產(chǎn)黨人的追求。新中國成立之初,毛澤東提出國家富強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo),指出“這個富,是共同的富,這個強(qiáng),是共同的強(qiáng),大家都有份”,領(lǐng)導(dǎo)人民建立社會主義制度,并在共同富裕的道路上進(jìn)行了探索。
改革開放之后,我們黨在深刻總結(jié)以往現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了關(guān)于共同富裕的一系列新思想和新認(rèn)識。鄧小平明確提出共同富裕是社會主義的本質(zhì),提出“先富帶后富”的方針,即一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來,一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn),先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展起來的地區(qū),最終達(dá)到共同富裕。他還提出了“兩個大局”思想,即東部沿海地區(qū)加快對外開放,使之較快地先發(fā)展起來,中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局,就是當(dāng)發(fā)展到一定時期,比如20世紀(jì)末全國達(dá)到小康水平時,就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展,東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。“兩個大局”思想是對“先富帶后富”方針的發(fā)展和深化。
正是在這些思想的指引下,改革開放以后,我國實施了包括“八七扶貧攻堅計劃”在內(nèi)的一系列反貧困措施。同時,針對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)區(qū)域和不同群體發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大的新情況,開始西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、新農(nóng)村建設(shè)等一系列區(qū)域和鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),強(qiáng)調(diào)在收入分配中更加注重社會公平,致力于推動基本公共服務(wù)均等化,共同富裕取得了積極的成效。
黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化,人民對美好生活的需求更加強(qiáng)烈,人民群眾對共同富裕有著新的更高的期待和要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,提出了一系列新理念新觀點(diǎn)新論斷,豐富和發(fā)展了共同富裕的思想。習(xí)近平總書記深刻地指出,共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。他提出了“共享”的新發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須為了人民、依靠人民、成果由人民共享,采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措,以全面建成小康社會為目標(biāo),穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),提高城鄉(xiāng)居民收入,發(fā)展教育事業(yè),促進(jìn)教育公平,建立健全覆蓋全民的社會保障體系,實施健康中國戰(zhàn)略,提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平,加快基本公共服務(wù)體系建設(shè),著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面的發(fā)展差距,把脫貧攻堅作為重中之重,實施脫貧攻堅戰(zhàn)略。經(jīng)過艱苦努力,人民生活水平顯著提高,高等教育進(jìn)入普及化階段,就業(yè)形勢總體趨穩(wěn)、失業(yè)率保持在較低水平,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人,減少農(nóng)村貧困人口9899萬人,使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,為促進(jìn)全體人民共同富裕作出了重大貢獻(xiàn)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,彰顯了我國民生保障和社會建設(shè)的重大成就,表明推進(jìn)全體人民共同富裕具有良好的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。
但是應(yīng)該看到,當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,中國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段,是世界上最大發(fā)展中國家的地位沒有改變。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉等方面,還不能很好適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民對美好生活的期盼,需要加快步伐促進(jìn)全體人民共同富裕。
共同富裕是多方面量和質(zhì)的統(tǒng)一
新時代的共同富裕涵蓋了人民對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體現(xiàn)和反映美好生活的多領(lǐng)域的發(fā)展要求。共同富裕不僅僅是物質(zhì)生活的富足,也包括精神文化的豐富,是物質(zhì)生活與精神生活的有機(jī)統(tǒng)一。沒有精神生活的充實,只有物質(zhì)生活的富裕,顯然不是現(xiàn)代文明條件下的真正富裕。習(xí)近平總書記指出,我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的,是滿足人民日益增長的美好生活需要的手段。物質(zhì)財富占有量只是衡量共同富裕重要的但非唯一的指標(biāo)。共同富裕是物質(zhì)條件改善基礎(chǔ)上多方面社會進(jìn)步和公平正義的體現(xiàn),反映了中國特色社會主義現(xiàn)代化的理想狀態(tài)和實現(xiàn)程度。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平達(dá)到一定程度時,人們對共同富裕的心理感受和主觀體驗的成分就凸顯出來,表現(xiàn)為對高品質(zhì)生活和社會公平正義的追求更加強(qiáng)烈。因此,推進(jìn)全體人民共同富裕,要從物質(zhì)和精神、客觀和主觀多個方面發(fā)力,既要有數(shù)量上的增加,更要有質(zhì)量上的提升甚至飛躍;既要有客觀條件的改變,更要有良好的心理體驗,增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感和安全感。
正是在這個意義上,黨的十九屆五中全會提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的落腳點(diǎn)是“人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。人的全面發(fā)展是共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的原則和重要內(nèi)容。推進(jìn)共同富裕不僅要在數(shù)量上有“明顯的”增加,而且要在質(zhì)量上有“實質(zhì)性”改善。這樣的目標(biāo)要求對標(biāo)現(xiàn)實和人民群眾的期盼,體現(xiàn)為一定數(shù)量的物質(zhì)條件改善基礎(chǔ)上的全面生活質(zhì)量提升,實事求是、符合發(fā)展規(guī)律,兼顧了需要和可能。
共同富裕有著明確的時間表
促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),是遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一。黨的十九大對新“兩步走”戰(zhàn)略實施中的共同富裕提出了兩個既有區(qū)別又相銜接的目標(biāo)要求。第一個階段,從2020年到2035年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時,人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn),全體人民共同富裕邁出堅實步伐。第二階段,從2035年到本世紀(jì)中葉,把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時,全體人民共同富?;緦崿F(xiàn),我國人民將享有更加幸福安康的生活。共同富裕的奮斗目標(biāo)從“邁出堅實步伐”到“基本實現(xiàn)”,表明了黨中央堅定的決心,也給全國人民以堅定的信心。
隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,朝著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力,讓廣大人民群眾能夠切實分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,更要讓人民群眾獲得看得見、摸得著的實惠,體驗到公平合理、幸福美好的生活品質(zhì)。
黨的十九屆五中全會在全面總結(jié)“十三五”時期現(xiàn)代化建設(shè)成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照黨的十九大的決策部署,提出了“十四五”時期推動共同富裕邁出堅實步伐的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施建議,要求提高人民收入水平,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會保障體系,全面推進(jìn)健康中國建設(shè),健全公共服務(wù)體系,提高社會文明程度,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,改善人民生活品質(zhì),提高社會建設(shè)水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。五中全會重申堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,要求著力提高低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體,改善收入和財富分配格局。這一系列促進(jìn)共同富裕的規(guī)劃建議方向明確、重點(diǎn)突出,具有很強(qiáng)的針對性和可行性。
共同富裕要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)
共同富裕既是目標(biāo)也是手段,要將共同富裕的理念貫穿到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程和各方面。共同富裕不是同等富裕,不是無差別的平均富裕。因此,扎實推進(jìn)全體人民共同富裕,既要積極又要穩(wěn)妥,妥善處理公平與效率的關(guān)系,正確發(fā)揮政府、市場和社會的作用。
積極穩(wěn)妥推動共同富裕,需要把握好以下幾點(diǎn)。
一是堅持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。共同富裕的前提和基礎(chǔ)是社會生產(chǎn)力高度發(fā)展,社會財富極大豐富。沒有生產(chǎn)力的高度發(fā)展,共同富裕就可能變成共同貧窮。習(xí)近平總書記指出,“社會上有一些人說,目前貧富差距是主要矛盾,因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’,主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說法不符合黨對社會主義初級階段和我國社會主要矛盾的判斷。”因此要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷做大社會財富“蛋糕”,為共同富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”到“好不好”的發(fā)展,是解決發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件和根本途徑,也是堅持在發(fā)展中保障和改善民生的具體體現(xiàn)。
二是堅持突出重點(diǎn)。推進(jìn)共同富裕首先是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。解決好城鄉(xiāng)區(qū)域差距和收入分配差距、擴(kuò)大中等收入群體,是推進(jìn)共同富裕的著力點(diǎn)。其中,擴(kuò)大中等收入群體又是重中之重。中等收入群體不僅僅是以收入水平來界定的,還包括與人民生活品質(zhì)相關(guān)的其他內(nèi)容,因此,擴(kuò)大中等收入群體,就是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均衡水平不斷提高、全體人民共同富裕的過程。擴(kuò)大中等收入群體,需要鞏固脫貧攻堅成果,促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和城市融入,提高困難群體的收入水平,暢通社會流動渠道,創(chuàng)造更多社會流動機(jī)會,使更多人加入中等收入群體行列。
三是堅持人人盡責(zé)、人人享有。共同富裕是全體人民的共同富裕,也應(yīng)該由全體人民共同努力、共同創(chuàng)造。要創(chuàng)造條件讓人們參與財富創(chuàng)造,鼓勵勞動致富、勤勞致富、智慧致富,在創(chuàng)造社會財富、促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步中提升收入和財富水平。建立健全以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,優(yōu)化資源配置方式,完善收入和財富分配制度,激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。要防止只講享有、不講貢獻(xiàn),防止只講權(quán)利、不講義務(wù),防止搞平均主義、吃大鍋飯。
四是堅持盡力而為、量力而行。共同富裕是就全國整體而言的,不是同步富裕。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和基礎(chǔ)不同,不可能是同一個速度、同一個標(biāo)準(zhǔn)。各個地方要根據(jù)遠(yuǎn)景目標(biāo),從現(xiàn)實和可能兩個方面,分階段制定時間表和路線圖,實事求是、循序漸進(jìn),既不能借口情況特殊無所作為,也不能脫離實際,層層下達(dá)指標(biāo),急于求成。習(xí)近平總書記指出,“我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來思考設(shè)計共享政策,既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花,也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實不至。”要把握好政策輿論宣傳的度,正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期,防止吊高胃口,防止落入“中等收入陷阱”。
〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部主任、教授〕
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