黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這為我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化設(shè)定了明確具體的目標(biāo)，勾畫了未來(lái)15年我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的美麗藍(lán)圖，必將成為凝聚全國(guó)人民斗志、激勵(lì)人們努力奮斗的航標(biāo)。新發(fā)展階段，我們要準(zhǔn)確把握共同富裕的思想淵源、理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

共同富裕在接續(xù)奮斗中前進(jìn)

實(shí)現(xiàn)共同富裕是人類自古以來(lái)的夢(mèng)想和追求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的追求。新中國(guó)成立之初，毛澤東提出國(guó)家富強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”，領(lǐng)導(dǎo)人民建立社會(huì)主義制度，并在共同富裕的道路上進(jìn)行了探索。

改革開(kāi)放之后，我們黨在深刻總結(jié)以往現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于共同富裕的一系列新思想和新認(rèn)識(shí)。鄧小平明確提出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)，提出“先富帶后富”的方針，即一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展起來(lái)的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。他還提出了“兩個(gè)大局”思想，即東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，使之較快地先發(fā)展起來(lái)，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局，就是當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，比如20世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。“兩個(gè)大局”思想是對(duì)“先富帶后富”方針的發(fā)展和深化。

正是在這些思想的指引下，改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)施了包括“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”在內(nèi)的一系列反貧困措施。同時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)區(qū)域和不同群體發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大的新情況，開(kāi)始西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興、新農(nóng)村建設(shè)等一系列區(qū)域和鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在收入分配中更加注重社會(huì)公平，致力于推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，共同富裕取得了積極的成效。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的需求更加強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)共同富裕有著新的更高的期待和要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出了一系列新理念新觀點(diǎn)新論斷，豐富和發(fā)展了共同富裕的思想。習(xí)近平總書記深刻地指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。他提出了“共享”的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須為了人民、依靠人民、成果由人民共享，采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，建立健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面的發(fā)展差距，把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)艱苦努力，人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，就業(yè)形勢(shì)總體趨穩(wěn)、失業(yè)率保持在較低水平，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，減少農(nóng)村貧困人口9899萬(wàn)人，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為促進(jìn)全體人民共同富裕作出了重大貢獻(xiàn)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，彰顯了我國(guó)民生保障和社會(huì)建設(shè)的重大成就，表明推進(jìn)全體人民共同富裕具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。

但是應(yīng)該看到，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，中國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的地位沒(méi)有改變。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉等方面，還不能很好適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民對(duì)美好生活的期盼，需要加快步伐促進(jìn)全體人民共同富裕。

共同富裕是多方面量和質(zhì)的統(tǒng)一

新時(shí)代的共同富裕涵蓋了人民對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體現(xiàn)和反映美好生活的多領(lǐng)域的發(fā)展要求。共同富裕不僅僅是物質(zhì)生活的富足，也包括精神文化的豐富，是物質(zhì)生活與精神生活的有機(jī)統(tǒng)一。沒(méi)有精神生活的充實(shí)，只有物質(zhì)生活的富裕，顯然不是現(xiàn)代文明條件下的真正富裕。習(xí)近平總書記指出，我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的手段。物質(zhì)財(cái)富占有量只是衡量共同富裕重要的但非唯一的指標(biāo)。共同富裕是物質(zhì)條件改善基礎(chǔ)上多方面社會(huì)進(jìn)步和公平正義的體現(xiàn)，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的理想狀態(tài)和實(shí)現(xiàn)程度。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度時(shí)，人們對(duì)共同富裕的心理感受和主觀體驗(yàn)的成分就凸顯出來(lái)，表現(xiàn)為對(duì)高品質(zhì)生活和社會(huì)公平正義的追求更加強(qiáng)烈。因此，推進(jìn)全體人民共同富裕，要從物質(zhì)和精神、客觀和主觀多個(gè)方面發(fā)力，既要有數(shù)量上的增加，更要有質(zhì)量上的提升甚至飛躍；既要有客觀條件的改變，更要有良好的心理體驗(yàn)，增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感和安全感。

正是在這個(gè)意義上，黨的十九屆五中全會(huì)提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的落腳點(diǎn)是“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。人的全面發(fā)展是共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的原則和重要內(nèi)容。推進(jìn)共同富裕不僅要在數(shù)量上有“明顯的”增加，而且要在質(zhì)量上有“實(shí)質(zhì)性”改善。這樣的目標(biāo)要求對(duì)標(biāo)現(xiàn)實(shí)和人民群眾的期盼，體現(xiàn)為一定數(shù)量的物質(zhì)條件改善基礎(chǔ)上的全面生活質(zhì)量提升，實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律，兼顧了需要和可能。

共同富裕有著明確的時(shí)間表

促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一。黨的十九大對(duì)新“兩步走”戰(zhàn)略實(shí)施中的共同富裕提出了兩個(gè)既有區(qū)別又相銜接的目標(biāo)要求。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。第二階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。共同富裕的奮斗目標(biāo)從“邁出堅(jiān)實(shí)步伐”到“基本實(shí)現(xiàn)”，表明了黨中央堅(jiān)定的決心，也給全國(guó)人民以堅(jiān)定的信心。

隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，朝著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，讓廣大人民群眾能夠切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，更要讓人民群眾獲得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，體驗(yàn)到公平合理、幸福美好的生活品質(zhì)。

黨的十九屆五中全會(huì)在全面總結(jié)“十三五”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照黨的十九大的決策部署，提出了“十四五”時(shí)期推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施建議，要求提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，提高社會(huì)文明程度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。五中全會(huì)重申堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，要求著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，改善收入和財(cái)富分配格局。這一系列促進(jìn)共同富裕的規(guī)劃建議方向明確、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。

共同富裕要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)

共同富裕既是目標(biāo)也是手段，要將共同富裕的理念貫穿到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程和各方面。共同富裕不是同等富裕，不是無(wú)差別的平均富裕。因此，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，既要積極又要穩(wěn)妥，妥善處理公平與效率的關(guān)系，正確發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用。

積極穩(wěn)妥推動(dòng)共同富裕，需要把握好以下幾點(diǎn)。

一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展仍然是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。共同富裕的前提和基礎(chǔ)是社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會(huì)財(cái)富極大豐富。沒(méi)有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，共同富裕就可能變成共同貧窮。習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)上有一些人說(shuō)，目前貧富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說(shuō)法不符合黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷。”因此要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，為共同富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒(méi)有”到“好不好”的發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件和根本途徑，也是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的具體體現(xiàn)。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。推進(jìn)共同富裕首先是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。解決好城鄉(xiāng)區(qū)域差距和收入分配差距、擴(kuò)大中等收入群體，是推進(jìn)共同富裕的著力點(diǎn)。其中，擴(kuò)大中等收入群體又是重中之重。中等收入群體不僅僅是以收入水平來(lái)界定的，還包括與人民生活品質(zhì)相關(guān)的其他內(nèi)容，因此，擴(kuò)大中等收入群體，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡水平不斷提高、全體人民共同富裕的過(guò)程。擴(kuò)大中等收入群體，需要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和城市融入，提高困難群體的收入水平，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，創(chuàng)造更多社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)，使更多人加入中等收入群體行列。

三是堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有。共同富裕是全體人民的共同富裕，也應(yīng)該由全體人民共同努力、共同創(chuàng)造。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人們參與財(cái)富創(chuàng)造，鼓勵(lì)勞動(dòng)致富、勤勞致富、智慧致富，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中提升收入和財(cái)富水平。建立健全以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，優(yōu)化資源配置方式，完善收入和財(cái)富分配制度，激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。要防止只講享有、不講貢獻(xiàn)，防止只講權(quán)利、不講義務(wù)，防止搞平均主義、吃大鍋飯。

四是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。共同富裕是就全國(guó)整體而言的，不是同步富裕。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和基礎(chǔ)不同，不可能是同一個(gè)速度、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)地方要根據(jù)遠(yuǎn)景目標(biāo)，從現(xiàn)實(shí)和可能兩個(gè)方面，分階段制定時(shí)間表和路線圖，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，既不能借口情況特殊無(wú)所作為，也不能脫離實(shí)際，層層下達(dá)指標(biāo)，急于求成。習(xí)近平總書記指出，“我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。”要把握好政策輿論宣傳的度，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期，防止吊高胃口，防止落入“中等收入陷阱”。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任、教授〕