宋世明   中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部教授 博士生導(dǎo)師

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《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大提出，把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，前者是手段，后者是目的。讓我們溫習(xí)一下習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一段重要論述。2013年11月12日，習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。因此，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要組成部分。

《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）將深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化二者之間的關(guān)系鮮明地勾勒出來(lái)?！斗桨浮分赋觯约訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。