八、加強體制機制保障，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市管理體制。各級黨委、政府要加強對城市管理精細化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。充分發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實作用，健全工作聯(lián)絡(luò)制度，加強與中央單位、駐京部隊的溝通協(xié)調(diào)。市城市管理委作為城市管理主管部門，負責(zé)具體抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮調(diào)度、專項整治和檢查評價等工作。各區(qū)政府要切實履行主體責(zé)任，結(jié)合各自實際，細化和落實本區(qū)實施方案。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要整合資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順條塊關(guān)系，把城市管理精細化工作要求落到實處。

（二十五）深化改革創(chuàng)新?？茖W(xué)劃分城市管理主管部門與相關(guān)行政主管部門的工作職責(zé)，研究制定城市管理責(zé)任清單，解決部門職責(zé)交叉問題。深入推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，優(yōu)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市管理機構(gòu)設(shè)置。牢牢把握職責(zé)定位，完善街道黨工委和辦事處職責(zé)清單，明確和細化區(qū)政府職能部門在城市基層治理中的責(zé)任。進一步明確相關(guān)程序和要求，落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對相關(guān)重大事項提出意見建議權(quán)、對轄區(qū)需多部門協(xié)調(diào)解決的綜合性事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、對政府職能部門派出機構(gòu)工作情況考核評價權(quán)。深化工程建設(shè)項目審批制度改革試點，推進“多規(guī)合一”流程再造。深化市政公用領(lǐng)域國有企業(yè)市場化改革，堅持社會效益優(yōu)先，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。引入市場機制，進一步開放市政公用領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，鼓勵通過政府和社會資本合作等方式，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的運營、維護、管理水平；開展環(huán)境污染第三方治理；在環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、河道管護等領(lǐng)域推行政府購買服務(wù)。整合協(xié)管員隊伍，建立市級總體統(tǒng)籌、區(qū)級部門招錄培訓(xùn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌管理使用的協(xié)管員隊伍管理機制。

（二十六）加大資金保障力度。加強城市精細化管理資金預(yù)算編制、成本控制和統(tǒng)籌使用，在完善精細化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上適時調(diào)整相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確定日常管理經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)，有效保障實施城市精細化管理的建設(shè)、管理、維護、更新等經(jīng)費。加大對薄弱地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進實現(xiàn)城市精細化管理全覆蓋。研究建立與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城市精細化管理動態(tài)資金保障機制，強化資金績效管理，提高資金使用效率和效益。

（二十七）加大宣傳教育力度。加強首都公共文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進全國文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。從娃娃抓起，從基礎(chǔ)教育抓起，提升市民的首都意識、守法意識、家園意識、環(huán)保意識、禮讓意識和公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。突出宣傳重點，圍繞當(dāng)前城市管理改革重點工作和群眾反映的熱點問題，主動釋疑解惑，做好正面引導(dǎo)。充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，及時總結(jié)推廣在城市管理工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，營造推動城市精細化管理的濃厚社會氛圍。

（二十八）完善績效考核評價機制。將城市精細化管理工作納入績效評價體系，建立健全定量考核與定性評價相結(jié)合、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考核評價機制，按年度對相關(guān)部門、各區(qū)政府履職情況和管理績效進行考評。加強首都環(huán)境建設(shè)檢查考核，按照“月檢查、月曝光、月排名”的要求，完善考評標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評手段。建立健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制。嚴(yán)格落實問責(zé)制度，對工作不力的地區(qū)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，提出整改意見并跟蹤督辦。