為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義

勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。市委、市政府歷來(lái)高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，采取了一系列積極有效的措施，總體保持了全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，本市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性明顯增強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，群體性糾紛時(shí)有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍然較為突出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。

在新的歷史條件下，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府要從落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對(duì)北京工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新的工作原則，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動(dòng)首都特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚廣大職工為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。

（二）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)、規(guī)章、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康得到切實(shí)保障，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

三、依法保障職工合法權(quán)益

（三）切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。按照職工工資支付有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化用工企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)對(duì)所招用職工的工資支付全面負(fù)責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)容易出現(xiàn)欠薪問(wèn)題的行業(yè)及企業(yè)的工資支付監(jiān)控，重點(diǎn)完善建筑業(yè)企業(yè)工資保證金制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞動(dòng)用工實(shí)名制。依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。

（四）切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的行政審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。

（五）切實(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)接觸職業(yè)危害的職工開(kāi)展職業(yè)健康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核、特殊工種持證上崗等制度。建立重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，完善職業(yè)病診斷、鑒定、治療的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)。深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，提高企業(yè)預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害的意識(shí)。

（六）切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，完善城鄉(xiāng)一體、多險(xiǎn)統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)體系，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，增強(qiáng)對(duì)職工的服務(wù)能力。做好跨地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益保障相關(guān)工作。

（七）切實(shí)保障職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。督促企業(yè)建立健全現(xiàn)代培訓(xùn)制度，采用在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、研修培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，并按照財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》要求，足額提取、使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高文化知識(shí)水平和技能水平。