北京市人民政府工作報(bào)告（文字實(shí)錄）

2019年1月14日

北京市市長 陳吉寧

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃的第一年。10月29日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會會議，審議北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對首都發(fā)展、對北京工作的親切關(guān)懷，為我們高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心指明了方向。

一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革開放，著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%左右，全市居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%左右和3%以上，細(xì)顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米。

（一）城市總體規(guī)劃全面實(shí)施，疏解整治促提升專項(xiàng)行動成效顯著。全面完成總體規(guī)劃實(shí)施的45項(xiàng)年度任務(wù)，城市更新模式發(fā)生深刻變化，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地全年減量約34平方公里的同時(shí)，全員勞動生產(chǎn)率提高到24萬元/人左右。建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制，制定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法，完善“一綠”地區(qū)城市化實(shí)施機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。完善規(guī)劃體系，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)功能，編制完成分區(qū)規(guī)劃，深化16個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)綜合提升方案和36項(xiàng)市級專項(xiàng)規(guī)劃編制。開展天安門城樓及城臺修繕，完成人民大會堂東廣場改造修復(fù)和環(huán)境景觀提升工程。發(fā)布實(shí)施歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，編制完成三條文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)。分別制定實(shí)施城市南部地區(qū)、新首鋼地區(qū)、回龍觀天通苑地區(qū)建設(shè)提升三年行動計(jì)劃，城市發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持先立后破，廣泛聽取群眾和專家意見，堅(jiān)定有序推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動，取得重要階段性成效，市民滿意率達(dá)九成以上。分類細(xì)化修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)企業(yè)656家，疏解提升市場和物流中心204個(gè)。強(qiáng)化公共服務(wù)資源均衡配置，北京電影學(xué)院等新校區(qū)加快建設(shè)，天壇醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。整治“開墻打洞”8622處，中心城區(qū)29個(gè)老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn)進(jìn)展順利。完成1141條背街小巷環(huán)境整治提升，核心區(qū)80公里道路電力架空線入地。拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到80%。建設(shè)提升基本便民網(wǎng)點(diǎn)1529個(gè)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到92%。

立足“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。城市副中心行政辦公區(qū)一期工程完工，按照“穩(wěn)”和“儉”的要求，第一批市級機(jī)關(guān)正式入駐；城市綠心實(shí)現(xiàn)綠化1000畝，北京五中通州校區(qū)落成，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診。北京大興國際機(jī)場正式命名，航站樓主體工程基本完工。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，4所對口幫扶學(xué)校掛牌，12家中關(guān)村企業(yè)入駐。制定實(shí)施推進(jìn)協(xié)同發(fā)展新三年行動計(jì)劃，與津冀分別簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”清零，三地聯(lián)合推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，建立與密云水庫上游地區(qū)的水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，輸出到津冀的技術(shù)合同成交額227.4億元。