關(guān)于北京市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

——2025年1月14日在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 楊秀玲

各位代表：

按照《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例》，受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)市十六屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，全面落實(shí)市委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，著力深化改革、擴(kuò)大開放，著力提振有效需求、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振發(fā)展信心，著力保障改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。突出表現(xiàn)為：

——重大國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)、成效顯著，首都功能持續(xù)提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，疏解北京非首都功能取得新成效、北京中軸線歷時(shí)12年申遺成功，北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破、第二批市級(jí)機(jī)關(guān)完成搬遷，三地聯(lián)合編制現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提升，京津冀集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，北京流向津冀技術(shù)合同成交額843.7億元、同比增長(zhǎng)12.7%。

——重要活動(dòng)保障圓滿成功、亮點(diǎn)紛呈，城市魅力持續(xù)彰顯。高標(biāo)準(zhǔn)完成新中國(guó)成立75周年慶?；顒?dòng)、中非合作論壇峰會(huì)等服務(wù)保障工作。“四平臺(tái)”國(guó)際影響力不斷提高，接訴即辦改革論壇、中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)“北京之夜”、環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)國(guó)際銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)大會(huì)（Sibos）2024年會(huì)、第十六屆北京市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家顧問會(huì)議等成功舉辦，北京國(guó)際汽車展覽會(huì)、中國(guó)網(wǎng)球公開賽、WTT（世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟）中國(guó)大滿貫、“京彩燈會(huì)”等大型活動(dòng)精彩紛呈，全年舉辦大型活動(dòng)1931場(chǎng)次、同比增長(zhǎng)20.9%。“北京‘雙奧’與中華文化”“你好！中國(guó)·魅力北京”等文化交流活動(dòng)向世界展示歷史與現(xiàn)代交融的魅力北京。

——重磅改革舉措系統(tǒng)布局、全面發(fā)力，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)釋放。《中共北京市委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》出臺(tái)實(shí)施。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大聯(lián)席會(huì)議制度和民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制切實(shí)為企業(yè)解難題。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落實(shí)，招商引資行為有序規(guī)范，融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)步伐加快。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合實(shí)施方案出臺(tái)，12家試點(diǎn)單位完成64項(xiàng)科技成果賦權(quán)，文化文物單位績(jī)效激勵(lì)改革試點(diǎn)啟動(dòng)。“兩區(qū)”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例完成修訂，年度413項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)全面完成，“北京服務(wù)”品牌持續(xù)擦亮。

——首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，向好態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。統(tǒng)籌發(fā)揮經(jīng)濟(jì)工作各機(jī)制作用，精準(zhǔn)有力實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)符合預(yù)期，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.1%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.1%?？萍紕?chuàng)新投入力度加大，未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高精尖產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)定、向新向優(yōu)，1—11月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，信息服務(wù)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放等指標(biāo)保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。

一年來，重點(diǎn)圍繞6個(gè)方面開展工作，取得了積極成效。

（一）聚焦鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，著力推動(dòng)一攬子存量和增量政策落地見效，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不斷提升

政策“組合拳”發(fā)力顯效。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金301.6億元，86個(gè)“兩重”領(lǐng)域重大項(xiàng)目全部開工，加力實(shí)施設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，1—11月設(shè)備購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)37.7%。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，市場(chǎng)交易有所回暖，12月份二手房成交量創(chuàng)21個(gè)月以來新高。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券1048億元；新設(shè)政府投資基金擴(kuò)展至8個(gè)投資領(lǐng)域、帶動(dòng)社會(huì)投資286億元；市政府固定資產(chǎn)投資安排123億元培育發(fā)展新動(dòng)能和70億元促投資真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)，提前下達(dá)2025年市政府固定資產(chǎn)投資100億元，有力支撐經(jīng)濟(jì)回升向好。集中發(fā)布金融“五篇大文章”政策舉措；深入實(shí)施“暢融工程”，重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接工作會(huì)推介項(xiàng)目197個(gè)、總投資超3500億元；建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，11月末全市普惠小微、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額分別同比增長(zhǎng)14.5%、7.3%、76.8%。上線發(fā)布首份中英文版北京產(chǎn)業(yè)地圖，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重大政策解讀、重點(diǎn)領(lǐng)域工作成效宣傳，組織實(shí)施第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查；高質(zhì)量推進(jìn)“十五五”規(guī)劃前期重大問題研究。

消費(fèi)新場(chǎng)景持續(xù)培育。改造升級(jí)15個(gè)重點(diǎn)商圈，投入運(yùn)營(yíng)17家商業(yè)綜合體；出臺(tái)商業(yè)消費(fèi)空間公共區(qū)域品質(zhì)提升實(shí)施方案，開工建設(shè)西單連廊系統(tǒng)空間改造提升項(xiàng)目。新落地首店960家，舉辦百余場(chǎng)新品首發(fā)首秀首展活動(dòng)；新認(rèn)定北京老字號(hào)28家，“龍墩墩”“蛇墩墩”等“北京禮物”廣受歡迎；出臺(tái)美食之都行動(dòng)方案和促進(jìn)直播電商高質(zhì)量發(fā)展措施。制定推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，“漫步北京”品牌發(fā)布120條精品旅游路線，古北水鎮(zhèn)成為本市首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，20個(gè)博物館試點(diǎn)延時(shí)開放，全市接待旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)12.5%；以“京彩四季”為主題開展“京城十二令”月度精品活動(dòng)，建立大型商業(yè)類活動(dòng)綜合服務(wù)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)多元消費(fèi)業(yè)態(tài)融合高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，國(guó)家會(huì)議中心二期會(huì)展中心亮相，9家萬平方米以上專業(yè)展覽場(chǎng)館舉辦各類活動(dòng)數(shù)量同比增長(zhǎng)36%。“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡建設(shè)加快推進(jìn)，獲批全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，國(guó)際及地區(qū)航班量恢復(fù)至2019年的83.6%；率先打造境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)和支付服務(wù)中心，藍(lán)色港灣成為全國(guó)首個(gè)入境消費(fèi)友好型商圈，全市接待入境游客同比增長(zhǎng)186.8%。出臺(tái)有效降低全社會(huì)物流成本實(shí)施方案，制定五環(huán)路內(nèi)新能源貨車優(yōu)先通行政策。

投資新動(dòng)能不斷提升。災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成果，“一年基本恢復(fù)”目標(biāo)完成，“三年全面提升”項(xiàng)目應(yīng)開盡開；640項(xiàng)市區(qū)重大項(xiàng)目全部開工、總投資近6000億元；“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程對(duì)全市投資支撐作用穩(wěn)定在三成以上，1—11月全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向乘數(shù)效應(yīng)高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，1—11月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)40.5%；推進(jìn)重要民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)投資分別同比增長(zhǎng)21.4%和37.2%。累計(jì)出臺(tái)46個(gè)城市更新條例配套政策，完成核心區(qū)平房申請(qǐng)式退租2008戶，試點(diǎn)開展整院申請(qǐng)式退租、形成161個(gè)整院；完成548個(gè)老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)，啟動(dòng)危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退20.6萬平方米；更新改造71處老舊廠房、超450萬平方米老舊低效樓宇；編制完成城中村改造五年規(guī)劃，有序?qū)嵤?0個(gè)城中村改造項(xiàng)目。印發(fā)投資項(xiàng)目審批改革方案和規(guī)范推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，面向民間資本推介重大項(xiàng)目239個(gè)、總投資超2700億元，國(guó)內(nèi)首單消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REIT、首單民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園REIT成功發(fā)行。精準(zhǔn)高效安排720億元市政府固定資產(chǎn)投資；實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地供應(yīng)約3437公頃。

（二）聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚積成勢(shì)

原始創(chuàng)新策源能力顯著增強(qiáng)。全力服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)；在京全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室累計(jì)達(dá)77家、約占全國(guó)總數(shù)的28%；懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心29個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)進(jìn)入科研狀態(tài)，12個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)面向全球開放共享；中關(guān)村人工智能研究院成立，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)10家。領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建27個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，116家企業(yè)入圍全國(guó)科創(chuàng)企業(yè)500強(qiáng)；累計(jì)設(shè)立自然科學(xué)聯(lián)合基金10支、總規(guī)模6.25億元。實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，率先支持非共識(shí)項(xiàng)目，涌現(xiàn)大規(guī)模量子云算力集群、全球首款類腦互補(bǔ)視覺感知芯片等世界級(jí)創(chuàng)新成果，北京地區(qū)牽頭完成的58項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、占全國(guó)28.7%。

科技創(chuàng)新主平臺(tái)主陣地作用凸顯。部市聯(lián)合印發(fā)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案，中關(guān)村規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)收入同比增長(zhǎng)超10%；一園一方案推動(dòng)分園改革提升，探索建立新型“政府+市場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)管理模式。“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展，中關(guān)村科學(xué)城投用通用人工智能創(chuàng)新園，懷柔科學(xué)城生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院揭牌，未來科學(xué)城國(guó)際生物工程中心一期主體工程完工，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超280項(xiàng)。

開放創(chuàng)新生態(tài)更具活力。北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例正式實(shí)施，中關(guān)村先行先試24項(xiàng)改革措施全面落地，累計(jì)19家高校院所500余項(xiàng)專利向中小微企業(yè)許可使用。10家央屬單位和11家市屬單位開展職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)，累計(jì)布局支持25家標(biāo)桿孵化器、26家概念驗(yàn)證平臺(tái)。啟動(dòng)國(guó)際人才服務(wù)保障綜合配套改革先行區(qū)建設(shè)，成立北京火炬科創(chuàng)融合孵化中心，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高校畢業(yè)生引進(jìn)政策，高被引科學(xué)家達(dá)431人次、居全球城市首位；設(shè)立本科生“啟研”計(jì)劃，北京集成電路產(chǎn)教融合基地啟動(dòng)實(shí)體化運(yùn)行。獲批金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，私募基金設(shè)立服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦理；本市首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)獲批，新建11家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站。出臺(tái)科技創(chuàng)新國(guó)際化提升行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦2024國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)大會(huì)、HICOOL2024全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)、2024中歐人才論壇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。形成“1+4+N+1”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度框架體系，發(fā)布“數(shù)據(jù)要素×”實(shí)施方案，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)范圍拓展。編制數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)（北京）建設(shè)方案，市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)向社會(huì)開放1.8萬個(gè)高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所個(gè)人信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)新增數(shù)據(jù)交易超10萬筆，企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表金額超2億元。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施超前布局，每萬人擁有5G基站61個(gè)、居全國(guó)首位，啟動(dòng)F5G-A（增強(qiáng)型全光網(wǎng)絡(luò)）、5G-A（增強(qiáng)版5G）“雙萬兆”行動(dòng)計(jì)劃，搭建國(guó)際首個(gè)通信與智能融合的6G外場(chǎng)試驗(yàn)網(wǎng)，建設(shè)北京市數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，國(guó)內(nèi)首家數(shù)字人產(chǎn)業(yè)基地啟用。加快構(gòu)建“一廊四極”算力基礎(chǔ)設(shè)施，新增智算供給8620P、累計(jì)超2.2萬P，上線算力互聯(lián)互通和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)；啟動(dòng)公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地試點(diǎn)，上線北京市人工智能數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推出全國(guó)首個(gè)國(guó)產(chǎn)算力場(chǎng)景驗(yàn)證平臺(tái)，落地全國(guó)首個(gè)實(shí)體化算法登記服務(wù)中心；出臺(tái)“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，備案上線大模型105款、穩(wěn)居全國(guó)首位，涌現(xiàn)全球首個(gè)通用人工智能體“通通”、全球首個(gè)原生多模態(tài)視覺模型“Emu3”等重大成果。成功舉辦2024世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)，高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)完成600平方公里設(shè)施智能化部署，發(fā)布首批車路云一體化4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。支持69家專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增9家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，通用醫(yī)療北京基地獲評(píng)中國(guó)醫(yī)療設(shè)備首座“燈塔工廠”。城市碼服務(wù)平臺(tái)2.0版上線，“京通”累計(jì)接入1264項(xiàng)市級(jí)服務(wù)，“京辦”注冊(cè)用戶超50萬人，“京智”接入56個(gè)決策專題。

三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)力。小米、理想、享界汽車陸續(xù)投產(chǎn)，北京時(shí)代電池基地開工；加快推進(jìn)集成電路裝備及零部件基地建設(shè)，集成電路設(shè)計(jì)園二期揭牌，1—11月集成電路產(chǎn)量234億塊、同比增長(zhǎng)10.7%；醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)加快實(shí)施，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局“六大中心”全部落地，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破萬億元；出臺(tái)促進(jìn)低空技術(shù)和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，首個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。市場(chǎng)主體持續(xù)壯大，小巨人企業(yè)突破1千家，專精特新企業(yè)突破1萬家、總營(yíng)收實(shí)現(xiàn)1萬億元。發(fā)布首批10家未來產(chǎn)業(yè)育新基地；成功舉辦2024世界機(jī)器人大會(huì)，國(guó)家地方共建具身智能機(jī)器人創(chuàng)新中心，全球首個(gè)純電驅(qū)全尺寸人形機(jī)器人“天工”亮相北京亦莊半馬賽事；全國(guó)首家量子科技孵化器及全市首家量子科技未來產(chǎn)業(yè)園揭牌；腦科學(xué)所研發(fā)的北腦二號(hào)智能腦機(jī)接口系統(tǒng)綜合指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平；合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心建成；全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地北京火箭大街開工，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園開園。強(qiáng)化國(guó)家金融管理中心功能，北京證券交易所上市公司達(dá)到262家，北京市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)獲批開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)；出臺(tái)培育新型文化業(yè)態(tài)大力發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力若干措施，實(shí)施超高清視聽先鋒行動(dòng)計(jì)劃，1—11月規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.5%；制定支持科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，穩(wěn)步推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)“雙百”工程；3家數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌。推出兩業(yè)融合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)空天公共試驗(yàn)研究及服務(wù)平臺(tái)等重大項(xiàng)目，香港應(yīng)用科技研究院—北京成果轉(zhuǎn)化中心、港京科技研究院正式揭牌。農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)加快，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港等項(xiàng)目開工，蔬菜生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)營(yíng)，在京種業(yè)企業(yè)銷售額達(dá)127億元，成功舉辦2024世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)。

（三）聚焦縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，著力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性明顯增強(qiáng)

非首都功能疏解堅(jiān)定有序。嚴(yán)格落實(shí)首都功能核心區(qū)控規(guī)，“北京中軸線——中國(guó)理想都城秩序的杰作”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中天安門廣場(chǎng)及建筑群作為重要組成部分成為全世界最年輕的遺產(chǎn)點(diǎn)；皇城景山三期項(xiàng)目啟動(dòng)片區(qū)保護(hù)更新。疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)104家，治理違法建設(shè)超2000萬平方米、騰退土地超1500公頃，實(shí)施留白增綠221.7公頃，北京站拆“墻”透景亮出歷史風(fēng)貌，撤除和規(guī)范提升城市家具約8.4萬處，整治提升背街小巷2100多條，新增電動(dòng)自行車充電口38.9萬個(gè)；實(shí)施橋下空間整治提升三年行動(dòng)，中心城區(qū)挖潛新增停車位2.81萬個(gè)、錯(cuò)時(shí)共享停車位1.06萬個(gè)；建設(shè)80個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期投用，口腔醫(yī)院新院區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)開診。

京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、三地人大工作協(xié)同聯(lián)席會(huì)、政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議召開，專題工作組增至18個(gè)。貫徹落實(shí)國(guó)家支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)若干政策措施，中國(guó)星網(wǎng)總部正式入駐雄安新區(qū)，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心、北京海外學(xué)人中心雄安中心啟動(dòng)運(yùn)行，北京四中雄安校區(qū)教育集團(tuán)揭牌成立，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園累計(jì)入駐企業(yè)130家。東六環(huán)入地改造工程建成，人民大學(xué)通州校區(qū)先期運(yùn)行；國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；北京（通州）大運(yùn)河文化旅游景區(qū)獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，城市圖書館獲世界公共圖書館界最高榮譽(yù)“2024年度公共圖書館獎(jiǎng)”，北京交響樂團(tuán)入駐臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)，北京服裝學(xué)院新校區(qū)選址張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)；京津冀信創(chuàng)小鎮(zhèn)暨智能制造基地啟動(dòng)建設(shè)。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展提速，廠通路建成通車，潮白河國(guó)家森林公園先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)工程（森林課堂片區(qū)）有序推進(jìn)，2024年項(xiàng)目推介會(huì)簽約80個(gè)項(xiàng)目、投資額331億元。

京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心與津冀共建創(chuàng)新平臺(tái)14個(gè)，完成7個(gè)“卡點(diǎn)”攻關(guān)項(xiàng)目；成功舉辦2024年京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)、京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會(huì)、基金與企業(yè)融資對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，合計(jì)簽約投資額超730億元，京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港啟動(dòng)建設(shè)，京津塘高速自動(dòng)駕駛場(chǎng)景全線貫通。城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期正式通車，京津城際亦莊火車站開通運(yùn)營(yíng)，京蔚高速建成通車；建成張北—勝利特高壓通道，京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)成環(huán)；加強(qiáng)秋冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施潮白河等河道生態(tài)補(bǔ)水和跨界河道治理，密云水庫蓄水突破35.88億立方米，官?gòu)d水庫啟動(dòng)建庫以來最大規(guī)模清淤試點(diǎn)工程；京津冀職業(yè)教育改革示范區(qū)成立，協(xié)同制定推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定、發(fā)布30個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，京津冀政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦專區(qū)累計(jì)上線209項(xiàng)互信互認(rèn)資質(zhì)資格；簽署深化京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。南中軸地區(qū)博物館群一期加快推進(jìn)，國(guó)家自然博物館新館開工，南苑森林濕地公園萬畝綠地初現(xiàn)“南囿秋風(fēng)”歷史風(fēng)貌；麗澤金融商務(wù)區(qū)國(guó)家金融信息大廈落成，入駐倫交所路孚特等近450家新興金融企業(yè)；京西中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園一期投入使用，服貿(mào)會(huì)永久會(huì)址落地首鋼園；一區(qū)一策制定平原新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。激勵(lì)引導(dǎo)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，完成封山育林、退化林生態(tài)修復(fù)55萬畝，出臺(tái)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補(bǔ)償工作方案。實(shí)施北京市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，完成新一輪百千工程第一批示范創(chuàng)建任務(wù)。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.7%左右、高于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)。制定進(jìn)一步做好新時(shí)代支援合作工作方案；擦亮“京彩拉薩”“京和絲路情”“首望三江源”等文化援建品牌，舉辦北京援藏30周年主題成就展；以保水質(zhì)為核心完善南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作資金激勵(lì)機(jī)制，鏈接京沈兩地科技服務(wù)機(jī)構(gòu)60余家，京長(zhǎng)對(duì)口合作被國(guó)家評(píng)估為優(yōu)秀。

（四）聚焦以改革促開放，著力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)外開放邁向更高水平

重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)任務(wù)完成超七成，在全國(guó)率先開展國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度試點(diǎn)；發(fā)布2024年北京民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單；政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)首單落地，中小企業(yè)政府采購(gòu)合同占全市政府采購(gòu)合同總額約80%，累計(jì)為中小企業(yè)清欠12.9億元。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，出臺(tái)規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展工作方案，對(duì)全市886份政策和招投標(biāo)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。

“兩區(qū)”“四平臺(tái)”能級(jí)提升。獲批率先試點(diǎn)開展增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，落地全國(guó)首家外商投資人體基因診斷與治療技術(shù)企業(yè)；制定全國(guó)首個(gè)場(chǎng)景化、字段級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，搭建外資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)“綠色通道”；發(fā)布149項(xiàng)國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄；成立北京國(guó)際爭(zhēng)議解決發(fā)展中心；北京商務(wù)中心區(qū)當(dāng)選全球商務(wù)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)主席機(jī)構(gòu)。天竺綜合保稅區(qū)初步建成罕見病藥品保障先行區(qū)；大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期通過驗(yàn)收、南洋跨境電商運(yùn)營(yíng)中心投用；中關(guān)村綜合保稅區(qū)成為全國(guó)首個(gè)取消物理圍網(wǎng)的綜合保稅區(qū)；全國(guó)首個(gè)以新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展為核心的亦莊綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。“四平臺(tái)”影響力增強(qiáng)，2024服貿(mào)會(huì)線下參展企業(yè)國(guó)際化率超20%，中關(guān)村論壇發(fā)布29項(xiàng)重大科技成果、促成300余個(gè)項(xiàng)目簽約，北京文化論壇首設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資人大會(huì)，金融街論壇中國(guó)金融改革發(fā)展風(fēng)向標(biāo)效應(yīng)不斷彰顯。

穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)舉措加力。落實(shí)北京市外商投資條例，首次在京舉辦德中經(jīng)濟(jì)大會(huì)、中德（歐）隱形冠軍論壇，拜耳中國(guó)等13家外資企業(yè)成為本市“全球服務(wù)伙伴”，首家新設(shè)外商獨(dú)資證券公司渣打證券、第二家合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)萬事網(wǎng)聯(lián)正式展業(yè)，世界知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)史太白中國(guó)總部揭牌運(yùn)行，賽諾菲簽約新建胰島素生產(chǎn)基地，8家知名外資醫(yī)藥企業(yè)在京新設(shè)研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目，1—11月全市新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)14%。北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺(tái)投運(yùn)，中國(guó)（北京）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)專區(qū)、服務(wù)貿(mào)易專區(qū)，北京地區(qū)進(jìn)出口總額超3.6萬億元，手機(jī)、集成電路、汽車等產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展，第三屆峰會(huì)重大成果取得階段性成效，中非民間國(guó)際商事調(diào)解中心在塞內(nèi)加爾、摩洛哥兩國(guó)建立線下調(diào)解室。北京“雙樞紐”累計(jì)通達(dá)共建“一帶一路”國(guó)家38個(gè)、國(guó)際航點(diǎn)68個(gè)，1—11月北京對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口1.77萬億元；“絲路學(xué)堂”“藤蔓計(jì)劃”和“一帶一路”青年使者北京綠色行等系列活動(dòng)成功舉辦。

“北京服務(wù)”品牌進(jìn)一步擦亮。累計(jì)推出112個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景，企業(yè)專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明范圍拓展至42個(gè)領(lǐng)域，建立審批服務(wù)協(xié)調(diào)“專事專議”制度。非現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)增至4833項(xiàng)、占比達(dá)77.6%；市區(qū)街鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法主體掃碼檢查啟動(dòng)率達(dá)100%，執(zhí)法人員不掃碼，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。實(shí)現(xiàn)市區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“自助辦”全覆蓋，12345企業(yè)服務(wù)熱線受理企業(yè)訴求25.5萬件，解決率97.48%，“京策”平臺(tái)上線773個(gè)兌現(xiàn)類惠企政策事項(xiàng)；“服務(wù)包”制度累計(jì)解決企業(yè)訴求5.7萬余項(xiàng)；率先實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整企業(yè)部分領(lǐng)域信用修復(fù)“一口申報(bào)”、結(jié)果共享；全國(guó)首檔營(yíng)商環(huán)境政策對(duì)話節(jié)目《局處長(zhǎng)講政策》上線。

（五）聚焦建設(shè)美麗北京，著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升

綠色低碳增添發(fā)展動(dòng)能。出臺(tái)全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化實(shí)施意見，印發(fā)加快建設(shè)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市實(shí)施意見，累計(jì)發(fā)布超140項(xiàng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)推薦目錄，全球首個(gè)氫內(nèi)燃機(jī)批量發(fā)電示范項(xiàng)目在京點(diǎn)火啟動(dòng)，成功舉辦中國(guó)ESG（環(huán)境社會(huì)治理）大會(huì)，在京A股和H股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告披露率65.35%、提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。碳達(dá)峰碳中和積極穩(wěn)妥推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年碳排放強(qiáng)度下降2%左右、持續(xù)保持省級(jí)最優(yōu)；首次與甘肅等地開展綠電交易，綠電占全社會(huì)用電比重達(dá)到26%；北京市建筑綠色發(fā)展條例正式施行，新創(chuàng)建市級(jí)綠色工廠80家。出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法，北京碳市場(chǎng)各類碳排放權(quán)產(chǎn)品累計(jì)成交額34.89億元。發(fā)布實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，門頭溝區(qū)、通州區(qū)、延慶區(qū)入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)名單。

污染防治工作積極推進(jìn)。“0.1微克”精抓細(xì)摳，開展春季揚(yáng)塵治理、夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理、秋冬季污染應(yīng)對(duì)三個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)；新能源汽車保有量超100萬輛，建成充電樁40.37萬個(gè)、超級(jí)充電站420座；細(xì)顆粒物年均濃度30.5微克/立方米、下降6.2%。汛前完成“清管行動(dòng)”，新建改建污水收集管線300公里、再生水管線68公里，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)到97.5%，黑臭水體、劣五類水體動(dòng)態(tài)清除；生態(tài)補(bǔ)水有序開展，地下水位連續(xù)九年回升，五大河流全部再現(xiàn)“流動(dòng)的河”并連續(xù)4年貫通入海。加強(qiáng)建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地“三地共管”，削減受污染建設(shè)用地面積10萬平方米。大興安定醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目投用，開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

綠水青山展現(xiàn)多彩畫卷。印發(fā)全國(guó)首個(gè)花園城市專項(xiàng)規(guī)劃，建成花園式示范街區(qū)20處、打造城市畫廊100條，新建休閑公園及城市森林15處、口袋公園小微綠地50處，全市公園總數(shù)達(dá)到1100個(gè)，北京奧林匹克森林公園等26家公園拆減圍欄1.14萬延米，全市三分之二公園實(shí)現(xiàn)無界融通；新增綠道500公里，環(huán)二環(huán)80公里綠道實(shí)現(xiàn)全線貫通。密云水禽棲息地修復(fù)項(xiàng)目、北京野鴨湖國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)工程完工，百花山加快創(chuàng)建世界生物圈保護(hù)區(qū)，北京獲評(píng)全球生物多樣性魅力城市。

（六）聚焦保障和改善民生，著力推動(dòng)城市治理水平和民生福祉提升，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)

民生保障根基筑牢夯實(shí)。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.1%；成立國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心，在6536個(gè)社區(qū)（村）開展家門口就業(yè)服務(wù)42.9萬人次；馬駒橋零工市場(chǎng)投入試運(yùn)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.9萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)12.8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)參保5萬人。推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，本市職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍由直系親屬擴(kuò)大到近親屬，累計(jì)為百萬名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供職業(yè)傷害保障；低保標(biāo)準(zhǔn)提高為每人每月1450元；調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和老年保障福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，惠及全市400余萬人；開展巾幗維權(quán)暖心行動(dòng)，出臺(tái)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃；建設(shè)籌集保障性租賃住房7.1萬套（間）、竣工各類保障性住房8.3萬套（間）。

公共服務(wù)質(zhì)量全面提升。出臺(tái)加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障若干措施，完成老年人居家適老化改造2242戶，新增家庭養(yǎng)老床位9829張，新建105家集養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、社區(qū)餐廳、集中照護(hù)等功能于一體的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老助餐點(diǎn)404個(gè)、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)240個(gè)。研究學(xué)齡人口達(dá)峰應(yīng)對(duì)舉措，制定推進(jìn)生育支持加強(qiáng)“小小孩”照護(hù)服務(wù)工作措施，新增普惠性托位近1.9萬個(gè)；適齡兒童入園率、普惠率均達(dá)到93%；新增中小學(xué)學(xué)位近3.9萬個(gè)；動(dòng)態(tài)補(bǔ)充市屬高校招生規(guī)模，高等教育招生錄取率保持穩(wěn)定。建成全市統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，170家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保移動(dòng)支付；292家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，493家定點(diǎn)零售藥店支持醫(yī)保個(gè)人賬戶非處方藥線上買藥；352家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可提供兒科診療服務(wù)，85家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供兒科夜間急診服務(wù)；建成300個(gè)社區(qū)中醫(yī)閣。實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校“課間一刻鐘”全覆蓋，青少年近視率下降1個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建成29個(gè)體育公園，潞城全民健身中心投入使用，舉辦群眾賽事活動(dòng)3.8萬場(chǎng)，北京運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上表現(xiàn)優(yōu)異。組織首都市民系列文化活動(dòng)1.6萬場(chǎng)，中國(guó)長(zhǎng)城博物館改造提升工程加快推進(jìn)，故宮博物院北院區(qū)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，先農(nóng)壇慶成宮文物修繕工程、路縣故城遺址保護(hù)展示工程、大葆臺(tái)西漢墓遺址保護(hù)及博物館改建工程完工；首鋼石景山廠區(qū)、北京國(guó)際電臺(tái)中央發(fā)信臺(tái)入選第六批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單。

城市治理更加精細(xì)化智慧化。地鐵3號(hào)線一期（東四十條—東壩北）、12號(hào)線（四季青橋—東壩北）開通，昌平線南延一期全部貫通，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)879公里；累計(jì)開通通學(xué)公交線路302條、通醫(yī)專線14條、通游專線36條；優(yōu)化調(diào)整公交線路143條，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例達(dá)88%；在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城市副中心啟動(dòng)共享電單車試點(diǎn)；完成20項(xiàng)市級(jí)疏堵工程，打通18條斷頭路；實(shí)現(xiàn)1546處信號(hào)燈改造、2000余處信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)。深入貫徹接訴即辦工作條例，12345市民熱線訴求解決率96.7%、滿意率97%，堅(jiān)持每月一題專項(xiàng)治理；編制回天社會(huì)治理藍(lán)皮書，累計(jì)召開“回天有約”協(xié)商議事會(huì)1300余場(chǎng)、解決問題600余個(gè)。兩個(gè)“關(guān)鍵小事”久久為功，11座廚余垃圾處理設(shè)施增加破除塑料袋工藝，規(guī)范化提升分類桶站5.7萬個(gè)；建成物業(yè)示范項(xiàng)目100個(gè)，物業(yè)服務(wù)覆蓋率、業(yè)委會(huì)或物管會(huì)組建率均達(dá)97%。

城市安全發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立健全燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車等全鏈條監(jiān)管機(jī)制，全市生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24.7%和28.2%。率先出臺(tái)韌性城市空間規(guī)劃，開發(fā)“應(yīng)急指揮一張圖”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)度汛，年度森防期內(nèi)森林火災(zāi)零發(fā)生；建成全國(guó)首家平急兩用旅居酒店、首個(gè)平急兩用新型鄉(xiāng)村社區(qū)；更新改造老舊燃?xì)狻崃芫€3258公里；天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目全部投產(chǎn)，糧食安全保障能力穩(wěn)步提升。社會(huì)治安防線持續(xù)鞏固，政府債務(wù)水平保持在合理區(qū)間，地方金融組織監(jiān)管加強(qiáng)。

今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作成績(jī)來之不易，是在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的情況下取得的，是在減量發(fā)展各方面約束增多的情況下取得的，是在克服一個(gè)又一個(gè)困難問題后取得的，為高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能偏弱，國(guó)際宏觀政策存在不確定性，貿(mào)易保護(hù)增多，科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)更加突出，國(guó)際環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，帶來的不利影響加深，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足：

一是消費(fèi)不振，投資增長(zhǎng)后勁不足。消費(fèi)者信心指數(shù)處于偏低水平，可選消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎；多樣化消費(fèi)供給尚不充分，消費(fèi)空間載體活力還不夠強(qiáng)，商文旅體融合需要加力，消費(fèi)環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，災(zāi)后恢復(fù)重建等支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)的增量因素基本釋放完畢，產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)仍存在不確定性。

二是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠充分，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為困難。原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化仍需繼續(xù)發(fā)力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)體系還存在短板；園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平尚需提高；企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型內(nèi)驅(qū)力不足。物價(jià)水平持續(xù)低位運(yùn)行，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格2024年連續(xù)11個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)、用工齊降，中小微企業(yè)更為突出。

三是區(qū)域發(fā)展還不夠均衡，城鄉(xiāng)之間仍有差距。市域內(nèi)平原新城公共服務(wù)、商業(yè)配套與中心城區(qū)仍有較大差距，對(duì)適宜產(chǎn)業(yè)吸引力不夠；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動(dòng)能；農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，活力有待釋放。京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存“代差”，規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等“軟聯(lián)通”銜接還不夠，區(qū)域共建共管共享的體制機(jī)制還不完善。

四是居民就業(yè)增收難度加大，社會(huì)民生領(lǐng)域還有短板。企業(yè)用工減少、吸納就業(yè)能力減弱，就業(yè)穩(wěn)定性有所下降，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解，居民收入增長(zhǎng)不足。人口結(jié)構(gòu)少子化老齡化趨勢(shì)加重，養(yǎng)老托育市場(chǎng)供需錯(cuò)配。停車難等問題仍然存在，空氣質(zhì)量改善鞏固成效壓力較大，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作仍需加強(qiáng)。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。總的看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在，隨著深化改革和宏觀政策持續(xù)加力、創(chuàng)新發(fā)展支撐持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展空間持續(xù)拓展、企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力足、動(dòng)力強(qiáng)、潛力大的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出首都新的貢獻(xiàn)。

在工作中，要不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把穩(wěn)增長(zhǎng)始終放在重要位置，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，把握好時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、立與破、點(diǎn)與面，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，做到4個(gè)“更加聚焦”。一是更加聚焦高質(zhì)量，強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略協(xié)同集成聯(lián)動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。二是更加聚焦穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、改革發(fā)力和法治思維，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力，全方位擴(kuò)大有效需求。三是更加聚焦優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)問題解決的機(jī)制，持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌，更好穩(wěn)存量拓增量。四是更加聚焦惠民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先和收入增長(zhǎng)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（二）主要指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%左右、努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，既考慮提振信心、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、防范風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)；也考慮潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、存量和增量政策支撐，為結(jié)構(gòu)調(diào)整留有余地；同時(shí)銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，總體上兼顧可能與需要，積極可為、實(shí)事求是。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到41萬元/人左右、保持全國(guó)領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速8%左右。

生態(tài)環(huán)境方面。更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，森林覆蓋率達(dá)到45%，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%。細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到國(guó)家要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅較2020年累計(jì)分別下降14%、20.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅為1%左右。

民生保障方面。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)達(dá)到115以上，食品安全抽檢合格率超過98.5%，藥品抽驗(yàn)合格率超過99%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.9人/百億元以內(nèi)。

三、實(shí)現(xiàn)2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)和措施

（一）緊緊圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大有效需求

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

加快落地標(biāo)志性改革舉措。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，推出一批可感可及的改革舉措。（1）加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。研究出臺(tái)市屬國(guó)企深化子企業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案。探索制定國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。（2）按要求推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營(yíng)企業(yè)開放。（3）加強(qiáng)中小企業(yè)幫扶工作。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。組織本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與在京國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)。（4）推動(dòng)制定北京市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例。優(yōu)化招商引資管理體制機(jī)制，建立全市招商引資大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技、基金、產(chǎn)業(yè)鏈招商，綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。（5）落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，謀劃要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)賦權(quán)清單。（6）深化零基預(yù)算改革，健全常態(tài)化存量支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和疏解騰退空間統(tǒng)籌利用管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域資產(chǎn)管理試點(diǎn)。（7）深入推動(dòng)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)收官，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。（8）健全預(yù)期管理機(jī)制，持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)宣傳工作。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，以提升企業(yè)群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，自上而下和自下而上相結(jié)合，謀劃新一輪改革任務(wù)，健全法治政府建設(shè)體制機(jī)制，打造首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的“北京服務(wù)”。（1）完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建好數(shù)字營(yíng)商集成服務(wù)平臺(tái)。（2）拓展“一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)“專事專議”制度在更多場(chǎng)景落地，全面推進(jìn)掃碼檢查，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。持續(xù)優(yōu)化迭代產(chǎn)業(yè)地圖。完善“京策”平臺(tái)政策發(fā)布、解讀、查詢、推送、兌現(xiàn)等功能。（3）擴(kuò)展“免證辦事”應(yīng)用場(chǎng)景，試點(diǎn)“四個(gè)免于提交”改革。（4）加強(qiáng)“服務(wù)包”企業(yè)共性訴求研究，推出一批“小切口”改革措施。（5）完善商業(yè)糾紛多元化解機(jī)制，做好破產(chǎn)重整企業(yè)服務(wù)，完善強(qiáng)制清算配套實(shí)施細(xì)則。

下大力氣提振消費(fèi)。堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，更好滿足消費(fèi)者多樣化需求。（1）推動(dòng)中關(guān)村等重點(diǎn)商圈改造升級(jí)和灣里等商業(yè)項(xiàng)目開業(yè)。鼓勵(lì)跨境電商在商圈建設(shè)體驗(yàn)店。堅(jiān)持TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）導(dǎo)向，開展軌道站點(diǎn)周邊閑置低效場(chǎng)館、老舊廠房“體育+”“親子+”業(yè)態(tài)改造，打造活力中心，培育“公園+”消費(fèi)場(chǎng)景。（2）加力擴(kuò)圍落實(shí)好消費(fèi)品以舊換新政策。培育“京彩四季”城市消費(fèi)主題品牌，推出爆款“北京禮物”。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)與知名IP跨界合作開發(fā)新產(chǎn)品。優(yōu)化吸引首店和首發(fā)活動(dòng)政策措施。（3）推進(jìn)環(huán)球二三期、京南文化旅游度假區(qū)、“京畿長(zhǎng)城”國(guó)家風(fēng)景道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新推100條“漫步北京”主題游線路，打造一批工業(yè)旅游目的地，做強(qiáng)“北京微度假”目的地品牌。建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。提升重點(diǎn)景區(qū)預(yù)約購(gòu)票便利化水平。（4）拓展銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)，探索發(fā)展“養(yǎng)老+家政”服務(wù)模式。挖掘時(shí)尚消費(fèi)、假日消費(fèi)、美麗健康消費(fèi)潛力。（5）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多符合新消費(fèi)需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。（6）加快建設(shè)城郊大倉基地，推進(jìn)馬坊、竇店物流基地等建設(shè)。

持續(xù)加力擴(kuò)大有效投資。完善市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（1）落實(shí)投資項(xiàng)目審批改革方案。面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元。建立市級(jí)統(tǒng)籌建筑規(guī)模指標(biāo)池。完善產(chǎn)業(yè)用地彈性年限審核機(jī)制。（2）推動(dòng)老舊住宅去化和更新利用，研究推動(dòng)城中村改造房票安置和貨幣化安置。推進(jìn)“好房子”建設(shè)，加快已供地周邊、滯銷項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先供應(yīng)軌道交通站點(diǎn)周邊、配套設(shè)施齊全地塊，商品住宅供地規(guī)模240—300公頃。（3）推動(dòng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)施一批交通、能源、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。（4）加力平原新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持投資大區(qū)發(fā)揮好支撐作用。（5）狠抓“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，按季度壓茬推進(jìn)160項(xiàng)市區(qū)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。（6）圍繞“十五五”規(guī)劃編制、“兩重”建設(shè)、設(shè)備更新等完善全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

加緊發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施好北京市外商投資條例，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升利用外資質(zhì)量和貿(mào)易投資自由便利化水平。（1）編制服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放3.0方案，制定落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略意見的實(shí)施方案。推動(dòng)出臺(tái)北京國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例，打造國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)組織集聚區(qū)。（2）天竺綜合保稅區(qū)拓展“保稅+”業(yè)態(tài)。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建立進(jìn)口藥品抽樣快速響應(yīng)工作模式。中關(guān)村綜合保稅區(qū)完善智慧監(jiān)管模式。亦莊綜合保稅區(qū)如期驗(yàn)收。（3）辦好北京“兩區(qū)”鏈接全球、“投資北京”推介等活動(dòng)，用好外資企業(yè)“圓桌會(huì)議”機(jī)制，加強(qiáng)歐洲、東南亞、中東等國(guó)家地區(qū)外資引入。提升中德、中日產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)技術(shù)雙向合作水平。（4）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口基地。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展。

縱深推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。完善高質(zhì)量共建“一帶一路”工作機(jī)制，促進(jìn)與“一帶一路”共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流，讓“北京智造”“北京服務(wù)”走出國(guó)門。（1）出臺(tái)本市加快推進(jìn)空中絲綢之路核心樞紐建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)“樞紐對(duì)樞紐”開放合作。（2）加快推進(jìn)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)字零售、數(shù)字教育等在共建國(guó)家擴(kuò)大場(chǎng)景應(yīng)用。（3）抓好重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目實(shí)施。支持北京市“一帶一路”建筑遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展國(guó)際創(chuàng)新中心、北京市綠色絲綢之路創(chuàng)新服務(wù)基地等平臺(tái)建設(shè)。（4）搭建北京共建“一帶一路”直通車綜合服務(wù)平臺(tái)。（5）與津冀協(xié)力創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心。

（二）緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向高精尖產(chǎn)業(yè)集聚。

加速形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，以科技賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為首都高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。（1）加強(qiáng)教育與科技協(xié)同，支持在京高校高質(zhì)量發(fā)展，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式，積極創(chuàng)建全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。推進(jìn)市屬高校一校一策分類提升，推動(dòng)與央屬高校結(jié)對(duì)共建28個(gè)高精尖學(xué)科，支持增列博士碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)。促進(jìn)良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園、重點(diǎn)大學(xué)園區(qū)校產(chǎn)城融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“留學(xué)北京”工作，吸引國(guó)外高水平理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)合作辦學(xué)。（2）推動(dòng)建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體，創(chuàng)新高級(jí)技師培育機(jī)制，完善產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)管理體系，支持一批人工智能等產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鏈主企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)急需緊缺人才。（3）落實(shí)好在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)成果在京轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)清華南口全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基地和馬池口北大產(chǎn)教研融合創(chuàng)新中心。出臺(tái)懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新實(shí)施方案。統(tǒng)籌推進(jìn)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破百項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。辦好2025國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)大會(huì)。（4）以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向謀劃新一輪中關(guān)村先行先試改革。出臺(tái)市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定與管理辦法。推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)空間優(yōu)化提升，完善中關(guān)村分園產(chǎn)業(yè)梯度布局協(xié)同機(jī)制。辦好IASP（國(guó)際科技園區(qū)協(xié)會(huì)）2025年世界大會(huì)。（5）加快中關(guān)村科學(xué)城國(guó)際醫(yī)谷、懷柔科學(xué)城高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)未來科學(xué)城國(guó)際精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園投用，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果不少于300項(xiàng)。加強(qiáng)“三城一區(qū)”交通聯(lián)絡(luò)。（6）出臺(tái)促進(jìn)科技成果“從1到10”轉(zhuǎn)化落地五年行動(dòng)方案，支持建設(shè)市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。（7）建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革中心。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，PCT（專利合作條約）國(guó)際專利申請(qǐng)受理量不少于1萬件。鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化。（8）建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制。升級(jí)優(yōu)秀國(guó)際博士后引進(jìn)計(jì)劃。做好2025年“北京學(xué)者”選拔培養(yǎng)工作。深入實(shí)施青年科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)支持專項(xiàng)。健全人才落戶機(jī)制，全方位做好住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)保障。向企業(yè)授權(quán)更多職稱評(píng)審自主權(quán)。支持建設(shè)一批高水平英文國(guó)際科技期刊。

積極打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共建共享、賦能增效、依法治理，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力。（1）推進(jìn)數(shù)據(jù)要素“一區(qū)三中心”建設(shè)。支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所升級(jí)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，積極推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。打造基于長(zhǎng)安鏈的北京人工智能數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)2.0。（2）提速建設(shè)光網(wǎng)之都、萬兆之城，累計(jì)打造10個(gè)增強(qiáng)型全光網(wǎng)絡(luò)萬兆應(yīng)用示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)IPv6、北斗規(guī)?；渴鸷蛻?yīng)用。深入開展國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)。建成2個(gè)萬卡智算集群。（3）籌建北京6G實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)6G技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育。（4）體系化布局腦智能、光計(jì)算等顛覆性技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)多模態(tài)人工智能、具身智能、生物計(jì)算等技術(shù)研發(fā)。（5）實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，打造10個(gè)以上“人工智能+”標(biāo)桿示范應(yīng)用場(chǎng)景。（6）施行北京市自動(dòng)駕駛汽車條例，加快高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)4.0階段建設(shè)。（7）推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體。

創(chuàng)新建設(shè)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。強(qiáng)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育等標(biāo)桿引領(lǐng)工程，將綠色發(fā)展成本轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。（1）培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和中試驗(yàn)證平臺(tái)，實(shí)施一批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，推動(dòng)國(guó)家綠色技術(shù)交易中心落地并開展交易。（2）支持未來科學(xué)城能源谷、大興國(guó)際氫能示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)開工烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項(xiàng)目，累計(jì)建成24座加氫站。外調(diào)綠電規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到400億千瓦時(shí)。建設(shè)房山新型儲(chǔ)能示范產(chǎn)業(yè)園和氫能產(chǎn)業(yè)低碳園。（3）促進(jìn)ESG體系高質(zhì)量發(fā)展。研究制定碳足跡工作實(shí)施方案，開展碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)。鼓勵(lì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)全面開展交易。（4）辦好北京城市副中心綠色發(fā)展論壇、全球能源轉(zhuǎn)型大會(huì)、世界燃?xì)獯髸?huì)。（5）推動(dòng)建設(shè)一批（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織實(shí)施存量數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)和余熱利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（6）加快建筑低碳發(fā)展，完成3800萬平方米建筑智能化供熱改造。（7）推動(dòng)出臺(tái)加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系實(shí)施方案。

精準(zhǔn)加力高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊盯科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈工程，塑造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（1）推進(jìn)集成電路領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)新能源車企做大做強(qiáng)。（2）推動(dòng)核酸藥、抗體偶聯(lián)藥物等CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)組織）平臺(tái)建設(shè)。打造國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新公園（Bio—Park），積極推進(jìn)賽諾菲、阿斯利康等重大項(xiàng)目，實(shí)施醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。（3）發(fā)展低空技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。（4）爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)在京落地。推進(jìn)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，創(chuàng)辦世界人形機(jī)器人運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施量子科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動(dòng)方案，加強(qiáng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。（5）提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，完善多層次金融市場(chǎng)體系，支持北京證券交易所做大做強(qiáng)。探索“研發(fā)貸”“創(chuàng)新積分貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)信貸資金快速直達(dá)小微企業(yè)。豐富養(yǎng)老第三支柱金融產(chǎn)品。推進(jìn)金融服務(wù)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，積極拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。建立健全政府投資基金容錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)股權(quán)投資、耐心資本發(fā)展，培育更多上市公司。（6）建設(shè)科技服務(wù)業(yè)特色集聚區(qū)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)數(shù)字化提質(zhì)升級(jí)，加力發(fā)展人力資源、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)。（7）探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展“北京模式”。

（三）緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，健全優(yōu)化提升首都功能體制機(jī)制，全方位高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

以現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化“一核”牽引、“兩翼”支撐格局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群布局，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。

牽牢疏解北京非首都功能“牛鼻子”。堅(jiān)持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，健全中央政務(wù)功能服務(wù)保障體系，優(yōu)化首都功能。（1）推動(dòng)本輪首都核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃收官，服務(wù)中央單位空間調(diào)整。（2）健全央屬單位疏解服務(wù)機(jī)制，保障標(biāo)志性項(xiàng)目有序疏解。（3）守護(hù)好老城傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史肌理，推動(dòng)醇親王府南府等首批文物項(xiàng)目騰退。（4）疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家。治理違法建設(shè)2000萬平方米。完成核心區(qū)平房院落申請(qǐng)式退租2000戶。實(shí)現(xiàn)首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期、兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)項(xiàng)目開工。（5）開展好非機(jī)動(dòng)車停放秩序治理、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋、燈具綠色節(jié)能改造等新專項(xiàng)任務(wù)。

釋放國(guó)際交往中心巨大能量。完善國(guó)際交往中心建設(shè)體制機(jī)制，全方位營(yíng)造國(guó)際化服務(wù)環(huán)境，打造開放包容的國(guó)際魅力之都。（1）推進(jìn)雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容提升，推動(dòng)懷柔、密云等地聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。擴(kuò)大高級(jí)別外交外事活動(dòng)特色場(chǎng)館儲(chǔ)備。加快新國(guó)展二期多功能多元化使用。推動(dòng)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)展消費(fèi)樞紐等項(xiàng)目前期工作。完善場(chǎng)館周邊交通、商業(yè)等配套設(shè)施。（2）出臺(tái)北京城市國(guó)際化服務(wù)工作方案，推進(jìn)新版永久居留證在京便利化應(yīng)用。動(dòng)態(tài)更新北京市英文地圖，完善景區(qū)、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)和導(dǎo)覽設(shè)施，創(chuàng)新過境免簽配套措施，將北京打造成“入境旅游首選地”。（3）完善展會(huì)“搭臺(tái)”、經(jīng)貿(mào)“唱戲”機(jī)制，推動(dòng)服貿(mào)會(huì)提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持中關(guān)村論壇常態(tài)化辦會(huì)，擴(kuò)大北京文化論壇傳播力和影響力，提升金融街論壇年會(huì)國(guó)際化程度。（4）開展“雙樞紐”總規(guī)修編工作，配合編制京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)遠(yuǎn)程稀缺航權(quán)資源向“雙樞紐”集中。（5）引導(dǎo)雙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)差異化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。完善京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，以空間協(xié)同規(guī)劃為引領(lǐng)、以交通一體化為支撐，加快推動(dòng)首都都市圈建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。（1）提升通勤圈一體化水平。推進(jìn)第二批市屬國(guó)企搬遷城市副中心?；窘ǔ沙鞘懈敝行恼揪C合交通樞紐。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，新建公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和北運(yùn)河兩岸彩化提升工程。加快軌道交通平谷線、石小路等跨界交通項(xiàng)目建設(shè)，改造提升白廟進(jìn)京檢查站。夯實(shí)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)平原新城一區(qū)一策高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化工作方案。推動(dòng)通武廊地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。謀劃通勤圈公共服務(wù)一體化工作方案，打造區(qū)域職住平衡的新模式。（2）促進(jìn)功能圈創(chuàng)新提升。全力支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。用好雄安未來之城場(chǎng)景匯，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化場(chǎng)景化。謀劃建設(shè)北京—雄安人才科創(chuàng)走廊。深化與天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、保定中關(guān)村創(chuàng)新中心、天開高教科創(chuàng)園等對(duì)接合作。（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)增效，健全科技成果供需清單機(jī)制。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市支持作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)。（4）落實(shí)京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案，推動(dòng)資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，加強(qiáng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同事同標(biāo)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)政策銜接和資源共享。（5）推進(jìn)首都地區(qū)貨運(yùn)環(huán)線建設(shè)及豐臺(tái)西、雙橋編組站外遷工作，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提升跨區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)韌性，推動(dòng)市屬高校與環(huán)京地區(qū)開展合作。

（四）緊緊圍繞做好首都文化這篇大文章，健全文化體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)

大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升首都文化軟實(shí)力和影響力。

精心傳承城市歷史文脈。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，深入挖掘古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化的豐富內(nèi)涵，加大價(jià)值闡釋和傳播力度。（1）制定北京中軸線保護(hù)傳承三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建北京中軸線國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，做好中軸線文化闡釋與國(guó)際傳播。辦好北京國(guó)際非遺周，提高北京非遺體驗(yàn)中心運(yùn)營(yíng)水平。（2）推動(dòng)制定北京長(zhǎng)城保護(hù)條例，以國(guó)家文化公園建設(shè)牽引三條文化帶發(fā)展，開展大運(yùn)河沿線文物古跡修繕，啟動(dòng)不少于10項(xiàng)北京長(zhǎng)城搶險(xiǎn)工程，啟動(dòng)琉璃河遺址申遺前期工作。（3）推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)，加強(qiáng)館際聯(lián)動(dòng)、館城融合。辦好2025年國(guó)際博物館日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)傳承保護(hù)，辦好北京農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)。推動(dòng)文博藏品“觸網(wǎng)創(chuàng)新”。

著力激發(fā)文化發(fā)展活力。加強(qiáng)科技賦能，推進(jìn)文化數(shù)字化，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多新時(shí)代新的文化內(nèi)容。（1）以“大戲看北京”為抓手推動(dòng)演藝之都建設(shè)，加快推進(jìn)北京歌舞劇院、京南藝術(shù)中心建設(shè)，加快打造王府井、天橋等演藝集聚區(qū)和特色演藝群落，舉辦更多演唱演出活動(dòng)，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)，首演首發(fā)劇目不少于100部，爭(zhēng)取中國(guó)廣播電視精品創(chuàng)作大會(huì)永久落戶。（2）推進(jìn)書香京城建設(shè)，擦亮“我與地壇”品牌。（3）推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分置改革，創(chuàng)新社會(huì)資本參與博物館運(yùn)營(yíng)模式。完善公共文旅場(chǎng)所餐飲配套服務(wù)。試點(diǎn)取消大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)館周邊地鐵“甩站”通行措施。（4）加快文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)超高清視聽產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新。實(shí)施“首亮微光”等主題網(wǎng)絡(luò)微短劇創(chuàng)作計(jì)劃。（5）打造“雙奧100”精品賽事體系，引入專業(yè)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，舉辦12項(xiàng)頂級(jí)賽事，推動(dòng)北京原創(chuàng)精品游戲研發(fā)，吸引電子體育賽事在京舉辦。

積極促進(jìn)文明交流互鑒。用國(guó)際化語言和方式，推出更多文化成果，更好展示國(guó)家形象、首都形象。（1）精心組織“魅力北京”等文化宣傳活動(dòng)，持續(xù)打造“絲路大V北京行”等國(guó)際傳播品牌，辦好“炫彩世界”——“一帶一路”沿線國(guó)家特色文化展示。（2）做好大阪世博會(huì)、APEC峰會(huì)等國(guó)際重大活動(dòng)城市推介活動(dòng)。（3）強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同，建立海外社交平臺(tái)傳播矩陣，拓展新媒體、廣電視聽等外宣渠道，講好中國(guó)故事、北京故事。

（五）緊緊圍繞融合發(fā)展趨勢(shì)，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展

堅(jiān)持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，落實(shí)北京市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。加大改革探索和創(chuàng)新力度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施百千工程，讓京郊鄉(xiāng)村振興的底色更亮、成色更足、特色更鮮明。（1）印發(fā)實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案。一鎮(zhèn)一策建設(shè)與新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新市鎮(zhèn)。（2）優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第二批23個(gè)示范村、10個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，開展“微改造、精提升、巧更新”。完成1500戶農(nóng)村住戶清潔取暖改造，城鄉(xiāng)供水一體化率提升到85%以上。（3）制定促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策與農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。（4）持續(xù)開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制，盤活農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)。（5）創(chuàng)新推廣村民說事等務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)“數(shù)字京村”建設(shè)。

大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持科技賦能、改革賦能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高效聯(lián)動(dòng)與創(chuàng)新發(fā)展。（1）統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)中關(guān)村和種業(yè)之都建設(shè)，創(chuàng)建平谷國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和生物育種創(chuàng)新培育專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)中關(guān)村學(xué)院揭牌。體系化推進(jìn)“科技小院”“博士農(nóng)場(chǎng)”等農(nóng)業(yè)科技推廣載體建設(shè)。（2）提升糧食和“菜籃子”供給品質(zhì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，果園提質(zhì)增效28萬畝。（3）發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工協(xié)同發(fā)展，培育生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。

扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完成城南、回天、京西等區(qū)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深化對(duì)口支援和合作協(xié)作。（1）編制南中軸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，謀劃新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃。（2）出臺(tái)“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案，建設(shè)濱水景觀視廊提升等工程。（3）加大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)補(bǔ)償力度，落地一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范項(xiàng)目，打造一批生態(tài)產(chǎn)品品牌。（4）高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)援疆、援藏、援青工作任務(wù)，深化綠電綠證、種業(yè)等方面合作，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作深化與湖北十堰、山西長(zhǎng)治、遼寧沈陽等地區(qū)合作。抓實(shí)特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)、消費(fèi)幫扶增收“四項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)深化京蒙東西部協(xié)作。

（六）緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，用心用情辦好民生實(shí)事

聚焦“七有”要求和“五性”需求，統(tǒng)籌普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障和多樣化多層次社會(huì)服務(wù)供給，提升群眾公共服務(wù)滿意度。

全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。（1）強(qiáng)化高校學(xué)生生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。推進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展，做好零工市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)參保攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在新市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)就近就地就業(yè)，穩(wěn)妥實(shí)施以工代賑專項(xiàng)投資項(xiàng)目。（2）落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，大力開展創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。（3）加快推進(jìn)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。（4）制定首都就業(yè)公共服務(wù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。

織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保障安全可及、規(guī)范便捷、可持續(xù)。（1）適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、老年保障福利養(yǎng)老金。（2）打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”，健全社保基金安全監(jiān)管體系。（3）出臺(tái)做好分層分類社會(huì)救助工作相關(guān)政策。制定新一期促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案。優(yōu)化婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心服務(wù)，推動(dòng)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）未成年人保護(hù)工作站全覆蓋。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。做好少數(shù)民族和宗教群體權(quán)益保障。深入開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。（4）加快構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次住房供給體系，保障好新市民、青年人、工薪群體基本住房需求，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬套（間）、竣工各類保障性住房8萬套（間）。

積極打造高品質(zhì)生態(tài)空間。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)全域綠化彩化立體化，建設(shè)森擁園簇、秩序壯美的花園城市。（1）加強(qiáng)線性空間彩化綠化，加快推動(dòng)千里京華攬勝、長(zhǎng)城文化帶等10條森林步道建設(shè)，新增綠道1000公里。（2）制定屋頂綠化建設(shè)等政策及花園城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造花園式示范街區(qū)10處、城市畫廊10條。（3）編制全市公園游憩體系規(guī)劃，開展山水景觀視廊建設(shè)，新建公園綠地200公頃，建成無界公園20個(gè)、口袋公園及小微綠地30處，改造全齡友好公園10處，提升綠隔地區(qū)郊野公園功能10處。（4）實(shí)施造林綠化1萬畝，開展燕山山地南部生態(tài)綜合治理。推進(jìn)古樹群集中保護(hù)。（5）推動(dòng)溫榆河公園二期對(duì)外開放，有序做好水利設(shè)施等公共空間開放。辦好第九屆國(guó)際月季大會(huì)。

持續(xù)加強(qiáng)各類污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（1）綜合施策推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等治理，加強(qiáng)移動(dòng)污染源治理、施工揚(yáng)塵管理和道路清掃保潔，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管；新增新能源汽車40萬輛，建成充電樁42萬個(gè)。（2）推動(dòng)永定河保護(hù)條例立法，完成第四個(gè)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動(dòng)方案，加快減河北等再生水廠建設(shè)，完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)密云水庫流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。（3）深入落實(shí)土壤污染防治條例，強(qiáng)化源頭防控，保障耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。（4）推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)與塑料污染防治，推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

不斷提升公共服務(wù)供給水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，緊扣促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。（1）加快多元業(yè)態(tài)的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（2）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)條例立法。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼制度，調(diào)整驛站基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心。新建2000張家庭養(yǎng)老床位、200個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。老樓加裝電梯完工600部。（3）落實(shí)生育補(bǔ)貼制度，優(yōu)化生育保險(xiǎn)。完善普惠托育支持政策，優(yōu)化普惠托育供給體系，建設(shè)兒童友好城市。（4）支持完全中學(xué)、十二年制學(xué)校建設(shè)，新增中小學(xué)學(xué)位2萬個(gè)，結(jié)合學(xué)生規(guī)模變化調(diào)劑使用小學(xué)部、中學(xué)部和教師力量。保持高等教育招生錄取率穩(wěn)定。強(qiáng)化校園餐安全管理。（5）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一院一策推進(jìn)中心城區(qū)老院區(qū)病房改造提升。實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院兒科門診全覆蓋、心理門診覆蓋率70%以上，推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，村衛(wèi)生室一體化管理達(dá)到70%以上。新建5個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)全部公立三級(jí)醫(yī)院向基層下沉號(hào)源。加快建設(shè)全民健康信息平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)首都公共衛(wèi)生中心，完善重大呼吸道傳染病、慢性病等防控體系。實(shí)施中醫(yī)藥高質(zhì)量研發(fā)工程，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。（6）推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)“三大球”青訓(xùn)基地建設(shè)，有序推動(dòng)中小學(xué)以及高校、機(jī)關(guān)內(nèi)部體育設(shè)施對(duì)外開放。

（七）緊緊圍繞超大城市治理規(guī)律，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，持續(xù)提升首都城市精細(xì)化智慧化治理水平

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理和生產(chǎn)生活生態(tài)，以繡花功夫優(yōu)治理、強(qiáng)服務(wù)、促宜居、增韌性。

有序推進(jìn)城市更新。錨定“建立可持續(xù)的城市更新模式”目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)施路徑，盤活存量資產(chǎn)，打開高質(zhì)量發(fā)展新空間。（1）再造城市更新審批流程，在建筑規(guī)模統(tǒng)籌平衡、空間功能復(fù)合兼容等方面創(chuàng)新政策機(jī)制和審批方式，推動(dòng)落地一批示范項(xiàng)目。（2）健全核心區(qū)平房成片區(qū)、整院落退租機(jī)制，實(shí)施一批居民自拆自建項(xiàng)目，實(shí)施500個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。（3）推動(dòng)順鑫研發(fā)基地HICOOL產(chǎn)業(yè)園二期、南中軸數(shù)智大廈等騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造升級(jí)，開工建設(shè)朝外公共空間（二期）等項(xiàng)目。（4）推動(dòng)白塔寺等平房片區(qū)綜合性城市更新項(xiàng)目開工。加快實(shí)施長(zhǎng)辛店、方莊等片區(qū)更新。

加大交通綜合治理力度。堅(jiān)持服務(wù)市民出行為本，推動(dòng)軌道、公交、慢行等多網(wǎng)融合，加速構(gòu)建以軌道交通為骨干的立體化現(xiàn)代化綜合交通體系。（1）推動(dòng)軌道交通17號(hào)線剩余段、6號(hào)線南延開通，13號(hào)線擴(kuò)能提升工程后廠村站至天通苑東站區(qū)段完工，19號(hào)線二期北段、R4線一期北段開工。優(yōu)化調(diào)整公交線路60條，與軌道交通車站出入口換乘距離小于50米的公交站點(diǎn)占比提高到90%。（2）完成30項(xiàng)市級(jí)疏堵工程，打通20條斷頭路。加快建設(shè)安立路、亮馬河北路等城市道路，建成20條次支路。（3）完成50個(gè)地鐵站、40個(gè)學(xué)醫(yī)景商等重點(diǎn)區(qū)域周邊非機(jī)動(dòng)車停車治理，開展17座橋下空間提升和234座橋下空間整治，挖潛建設(shè)2.5萬個(gè)停車位，增加1萬個(gè)錯(cuò)時(shí)共享停車位。（4）加快建設(shè)城市副中心步行和自行車系統(tǒng)示范段工程。有序擴(kuò)大共享電單車試點(diǎn)范圍。（5）推進(jìn)“路城一體”公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)7000處信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)，新增200處重點(diǎn)路口智能調(diào)控，建成信號(hào)燈綠波帶350條。

提升城市智慧治理能力。夯實(shí)城市數(shù)字底座，推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，打造首都新型智慧城市。（1）建設(shè)智慧城市協(xié)同創(chuàng)新仿真實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，完成感知管理服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)。（2）研究制定優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)全面推進(jìn)一網(wǎng)通辦改革提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃。（3）定期發(fā)布智慧城市場(chǎng)景創(chuàng)新需求清單。在核心區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)前沿技術(shù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等示范標(biāo)桿場(chǎng)景。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越多。（1）落實(shí)深化接訴即辦改革意見，健全12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)功能體系，推動(dòng)熱線從“窗口”向“窗口+智庫”轉(zhuǎn)型，完成好每月一題。辦好《向前一步》欄目。（2）抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，強(qiáng)化光盤行動(dòng)等源頭治理，推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，建成100個(gè)群眾滿意的物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)300個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋。（3）統(tǒng)籌做好基層減負(fù)與賦能增效，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系。（4）推進(jìn)“京民通”社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（5）深化“平安北京”建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，廣泛開展矛盾糾紛排查化解。

增強(qiáng)城市韌性水平。完善災(zāi)害防治體系，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，增強(qiáng)城市安全運(yùn)行保障能力。（1）完善部分行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。全力抓好地下管線老化更新三年行動(dòng)，完成1000公里更新改造任務(wù)。（2）提升氣象預(yù)測(cè)預(yù)警及人工影響天氣服務(wù)保障能力，完成應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建空天地一體的通信保障體系。健全完善戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。推進(jìn)涿州電廠二期、香河燃?xì)饽茉凑镜拳h(huán)京電源點(diǎn)建設(shè)。（3）加強(qiáng)基層消防設(shè)施配備，優(yōu)化消防基礎(chǔ)設(shè)施布局。嚴(yán)格防范森林火災(zāi)。（4）穩(wěn)步推進(jìn)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制修訂一批設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及平急轉(zhuǎn)換預(yù)案，支持平谷區(qū)先行先試。（5）兜牢“三保”底線，守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置。（6）深入落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。實(shí)施食品安全放心工程，加快建設(shè)藥品全生命周期管理系統(tǒng)。

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人民代表大會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新、迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的北京篇章貢獻(xiàn)力量。

注：1.細(xì)顆粒物濃度、地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例2個(gè)指標(biāo)2024年國(guó)家要求指標(biāo)值分別為33.9微克/立方米、70.3%；

2.每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍不含部隊(duì)醫(yī)院。