北京市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2025年1月16日在北京市第十六屆人民代表大會第三次會議上

北京市人民代表大會常務(wù)委員會主任 李秀領(lǐng)

各位代表：

我受北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去一年的主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國式現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)邁出新的堅實步伐，首都高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度作出全面部署，中央隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立70周年大會，習近平總書記發(fā)表重要講話，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作注入強大動能，進一步指明前進方向。市人大常委會在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹黨中央重大決策部署，落實市委工作安排和要求，把中心所在、大局所需、群眾所盼與人大職能緊密結(jié)合，求真務(wù)實、積極作為，圓滿完成市十六屆人大二次會議確定的相關(guān)任務(wù)，各項工作有了新的進步，為首都和諧穩(wěn)定、發(fā)展和治理、維護和實現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益提供了有效的民主法治保障。

（一）以慶祝人民代表大會成立70周年為契機，加強思想政治建設(shè)。堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實常委會各類會議“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，學習黨中央重大決策部署，掌握市委工作安排和相關(guān)要求，在常委會組成人員范圍內(nèi)領(lǐng)學重要學習材料92篇；召開深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會；堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，出臺《關(guān)于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實施要點》，項目化推進落實。禮敬國家根本政治制度，精心組織慶祝人民代表大會成立70周年系列活動，回顧人民代表大會發(fā)展歷程，重溫人民代表大會制度初心使命，深刻把握人民代表大會制度和中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史必然和顯著優(yōu)勢，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，打牢履職的思想政治基礎(chǔ)，講好全過程人民民主故事，增強國家根本政治制度影響力和感召力。

（二）認真落實市十六屆人大二次會議決議。以常委會年度工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃細化2024年全年工作，落實市十六屆人大二次會議相關(guān)決議。全年召開6次常委會會議，審議議題57項。制定修改地方性法規(guī)7件，作出法規(guī)性決定和重大事項決定9件；聽取審議專項工作報告和計劃預(yù)算報告、審計查出問題整改情況報告、規(guī)范性文件備案審查報告21項，開展執(zhí)法檢查5項、專題詢問1項，任免國家機關(guān)工作人員627人次。市十六屆人大二次會議上代表提出的162件議案中，14件立法議案由專門委員會和人大常委會審議后，將相關(guān)事項納入年度立法計劃，36件合并為4項監(jiān)督議題納入年度監(jiān)督工作計劃，其余112件議案轉(zhuǎn)為代表建議，連同代表大會期間、閉會期間代表提出的建議共967件一并交有關(guān)部門辦理。堅持主任會議組成人員重點督辦、專門委員會專項督辦、代表工作委員會統(tǒng)籌督辦相結(jié)合，加強代表建議督辦，目前967件建議已全部辦復(fù)，依法依規(guī)公開建議原文913件，公開答復(fù)意見538件。通過代表建議辦理，推動了科學決策、工作改進、作風轉(zhuǎn)變，密切了國家機關(guān)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，形成了一批有形的發(fā)展、治理和民生成果，代表建議辦理的綜合效應(yīng)更加明顯。

（三）服務(wù)保障人大代表依法履職，夯實人大工作民意基礎(chǔ)。以履職議題為牽引，做好搭建平臺、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，推動人大代表聯(lián)系人民群眾、國家機關(guān)聯(lián)系人大代表機制化，支持和保障代表更好執(zhí)行代表職務(wù)。發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，推進專業(yè)代表小組規(guī)范化建設(shè)。就年度立法、監(jiān)督議題，征求全體代表參與意愿,有針對性地邀請、組織代表參加常委會相關(guān)活動。市人大代表119人次列席常委會會議，510人次參與2024年財政預(yù)算績效評價和2025年預(yù)算績效預(yù)評估，597人次參加“一府兩院”組織的代表活動，451人次參加專業(yè)代表小組活動，850人次參加常委會組織的各類履職培訓(xùn)。代表大會閉會期間，代表進家站，參加分團活動和代表小組活動，開展專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查等各類履職活動共6006人次。

（四）加強實施性、補充性、探索性立法。著眼落實首都城市戰(zhàn)略定位、“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局、提升超大城市治理水平、保障全面深化改革等中心工作和階段性重點工作，著眼改善民生、維護和實現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益，遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，組織制定外商投資條例、自動駕駛汽車條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、實施動物防疫法辦法，修改優(yōu)化營商環(huán)境條例，完成消防條例修正草案二審、可再生能源開發(fā)利用條例草案二審、北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例草案一審、實施民辦教育促進法辦法修訂草案一審。對城市副中心、長城保護、永定河保護、房屋建筑使用安全、民族團結(jié)進步、養(yǎng)老服務(wù)、科學技術(shù)普及、集體合同等相關(guān)立法修法項目開展調(diào)研和立項論證。

（五）圍繞大局依法履行監(jiān)督職能。聚焦落實黨委決策部署、法律法規(guī)實施和市民群眾反映的突出問題，聽取和審議市人民政府關(guān)于城市總規(guī)實施情況、環(huán)保目標完成情況、統(tǒng)籌推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園改革提升發(fā)展情況、推進醫(yī)療服務(wù)信息化便民惠民情況、持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量情況、優(yōu)化營商環(huán)境情況、中小企業(yè)發(fā)展情況的專項報告，聽取和審議全市醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況的專項報告，并開展專題詢問；聽取和審議市高級人民法院關(guān)于開展申訴信訪案件評查情況、市人民檢察院關(guān)于開展民商事案件抗訴和再審檢察建議情況的專項報告。堅持查前預(yù)調(diào)研、查中抓重點、查后問實效，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、城市更新條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定開展執(zhí)法檢查。對174件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，形成執(zhí)法檢查情況臺賬，將實施滿5年且從未開展過執(zhí)法檢查的法規(guī)納入重點檢查范圍。加強財經(jīng)監(jiān)督工作，聽取政府債務(wù)管理情況報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告和相關(guān)審計報告，促進政府管好用好公共資金、公共財產(chǎn)、公共資源。修改備案審查條例，聽取和審議市人大常委會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告，對49件規(guī)范性文件進行備案審查，辦理21件公民審查建議，保障憲法和法律法規(guī)有效實施，維護國家法治統(tǒng)一。

（六）加強人大組織制度、工作制度和常委會自身建設(shè)。按照中央和市委有關(guān)改革部署，更名設(shè)立法制工作委員會、代表工作委員會，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)職能配置。圍繞聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告出臺具體實施辦法。首次邀請市民代表旁聽專題詢問。探索優(yōu)化立法、監(jiān)督議題生成機制和議案、建議培育機制。加強城市副中心法治工作，新增通州區(qū)潞源街道人大代表之家為常委會基層立法聯(lián)系點。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強常委會和常委會機關(guān)思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)，大興學習調(diào)研之風，弘揚求真務(wù)實作風，努力使各項工作建立在充分掌握客觀真實情況、充分掌握民意、充分掌握黨的主張的基礎(chǔ)之上，不斷提高履職政治水準和專業(yè)水準。

在加強人大工作協(xié)同上，根據(jù)全國人大常委會有關(guān)要求，對監(jiān)督法、代表法、統(tǒng)計法、能源法、會計法、反洗錢法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等法律草案，組織征求意見建議；圍繞政府債務(wù)管理、城市安全發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)、華僑權(quán)益保護等工作開展專題調(diào)研，組織全國人大北京團代表圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動首都高質(zhì)量發(fā)展在京開展專題調(diào)研。圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委統(tǒng)一安排，整合三地人大協(xié)同立法、協(xié)同監(jiān)督機制，建立統(tǒng)一的京津冀人大工作協(xié)同聯(lián)席會議機制，在北京召開了第一次聯(lián)席會議；三地協(xié)同制定了“推進京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定”，對“推進大運河文化保護傳承利用的決定”實施情況聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。市人民代表大會制度理論研究會、立法研究基地、預(yù)算監(jiān)督研究基地和機關(guān)信息化建設(shè)對人大工作的專業(yè)支撐進一步增強。

過去一年的成績，從根本上說是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引的結(jié)果。全國人大常委會給我們以有力的示范引領(lǐng)和指導(dǎo)幫助。市委加強對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，多次聽取市人大常委會工作匯報，及時研究解決人大工作中的重要問題和重大事項，支持人大及其常委會依法履職、開展工作，召開北京市慶祝人民代表大會成立70周年座談會，市委理論學習中心組專題學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參觀“人民代表大會制度的建立——中山堂印記”專題展覽。市人民政府、市監(jiān)察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院，嚴格執(zhí)行市十六屆人大二次會議作出的決議，依法報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，健全聯(lián)系代表制度，支持代表依法履職，推動代表建議辦理從辦文向辦事、從答復(fù)向落實、從解釋向解決轉(zhuǎn)變，代表建議解決率、吸納轉(zhuǎn)化率有了新的提高；“一府兩院”組織有關(guān)部門在大會上現(xiàn)場回應(yīng)人大代表詢問，市人民政府建立了代表大會上代表意見建議的快速回應(yīng)機制。各位代表肩負人民賦予的光榮職責，充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，深入了解和反映市民群眾訴求，積極參與立法、監(jiān)督工作，提出很多飽含民生關(guān)切和家國情懷、體現(xiàn)主人翁責任感的議案和意見建議，大力宣傳黨和國家方針政策和黨委政府工作舉措，當好黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁，夯實了人大工作民意基礎(chǔ)。市政協(xié)、各相關(guān)部門、社會各界積極支持、大力幫助人大工作，各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和各代表家站同市人大協(xié)同聯(lián)動，在征求對修改消防條例的意見建議和城市更新條例執(zhí)法檢查等履職活動中同向發(fā)力、同題共答。186個中央和市屬單位團體、社會各界人士3萬多人次前往中山堂參觀專題展覽；廣大市民群眾充分信任人大代表、熱心參與人大議題。在此，我代表市人大常委會一并表示崇高敬意和衷心感謝！

當前工作的主要不足是：立法對高質(zhì)量發(fā)展和精細化治理的引領(lǐng)和推動作用還不強，監(jiān)督的針對性和有效性有待進一步提高，人大工作隊伍和工作方式還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，工作整體實效有待進一步提升。對于這些問題，我們將認真聽取代表和各方面意見建議，在今后工作中努力改進。

二、今后一年的主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作意義重大。市人大常委會將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，落實市委十三屆五次、六次全會決策部署和工作安排，依法有效履職，更好助力首都高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

常委會將認真落實本次代表大會作出的相關(guān)決議，加強對“一府一委兩院”執(zhí)行大會相關(guān)決議情況的監(jiān)督，認真辦理本次大會主席團交辦的代表議案，加強代表建議督辦，做好大會閉會期間代表履職服務(wù)保障。關(guān)于今年主要工作，初步提出以下安排。

圍繞落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，審議城市副中心條例、國際商事仲裁中心建設(shè)條例、長城保護條例、中軸線文化遺產(chǎn)保護條例（修改），起草博物館條例、科學技術(shù)普及條例（修改）和大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制改革相關(guān)法規(guī)；與天津市、河北省人大常委會，對推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對國際交往中心功能建設(shè)、京西古道保護利用、京津冀文旅融合發(fā)展相關(guān)立法開展調(diào)研和立項論證，圍繞涉外法律服務(wù)及相關(guān)人才培養(yǎng)工作情況開展專題調(diào)研。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，審議可再生能源開發(fā)利用條例、永定河保護條例、實施森林法辦法，對數(shù)字經(jīng)濟促進條例、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市人民政府關(guān)于新型城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、科技金融工作、中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告，對涉企法規(guī)進行清理和打包修改，對國際消費中心城市建設(shè)、促進市場公平競爭、人工智能、民營經(jīng)濟促進、平臺經(jīng)濟相關(guān)立法和修改旅游條例開展調(diào)研和立項論證。

圍繞加強城市精細化治理，審議消防條例（修改）、非機動車管理條例（修改）、房屋建筑使用安全條例、公園條例（修改）和養(yǎng)犬管理規(guī)定（修改），起草噪聲污染防治條例，對地下空間規(guī)劃建設(shè)管理、供水相關(guān)立法和修改測繪條例開展調(diào)研和立項論證，對文明行為促進條例、燃氣管理條例開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的報告；對接訴即辦工作條例實施情況開展專題調(diào)研。

關(guān)注民生改善和人民群眾權(quán)益保護，審議養(yǎng)老服務(wù)條例、集體合同條例（修改）、實施民辦教育促進法辦法（修改）；對就業(yè)促進、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)立法和修改工會法、紅十字會法、消費者權(quán)益保護法實施辦法開展調(diào)研和立項論證；聽取和審議市人民政府關(guān)于促進中小學生身心健康情況的報告；聽取和審議市監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題情況的報告，市高級人民法院關(guān)于規(guī)范裁量權(quán)行使、促進法律適用統(tǒng)一工作情況的報告，市人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況的報告；對加強和改進失能老年人照護工作情況開展專題調(diào)研。

關(guān)注“十四五”規(guī)劃完成情況和“十五五”規(guī)劃編制，聽取和審議市人民政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系和各類規(guī)劃銜接落實機制建設(shè)情況，關(guān)于城市總體規(guī)劃及首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施情況，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平情況的報告。

結(jié)合聽取和審議市人民政府關(guān)于2024年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，關(guān)于促進中小學生身心健康情況的報告，開展專題詢問；結(jié)合文明行為促進條例執(zhí)法檢查，開展“萬名代表走基層”活動，動員市民群眾積極參與，廣泛凝聚社會共識。

在人大工作制度和隊伍建設(shè)方面，根據(jù)監(jiān)督法、代表法等上位法修改情況適時啟動我市相關(guān)法規(guī)的適應(yīng)性修改。進一步健全和完善人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。推動立法后評估和法規(guī)清理常態(tài)化、制度化。進一步優(yōu)化人大立法監(jiān)督議題生成機制。探索建立符合人大監(jiān)督特點的財經(jīng)監(jiān)督指標體系。開展“每月一法”人大常委會機關(guān)學法活動；精心建設(shè)“習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”“人大工作基本法”“公共政策概論”“北京基本市情”四門培訓(xùn)課程，加強履職能力建設(shè)。發(fā)揮首都窗口作用，總結(jié)提煉基層經(jīng)驗，講好全過程人民民主故事、人大故事。

以上安排中，立法類議題38項，其中審議項目16個，起草項目5個，立法調(diào)研和立項論證項目17個；監(jiān)督類議題31項，其中計劃、預(yù)算、國資、政府債務(wù)、備案審查、環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況等例行議題13項，年度議題18項。各項任務(wù)繁重，希望全體代表積極參與，相關(guān)機構(gòu)和部門積極配合。

三、堅持和完善人民代表大會制度

習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，深刻闡述人民代表大會制度的歷史必然和政治優(yōu)勢，對在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出全面部署，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻，為充分發(fā)揮國家根本政治制度作用、堅持和發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學指引和重要遵循。深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持和完善人民代表大會制度是我們的重大政治任務(wù)。

堅持和完善人民代表大會制度，要牢記人民代表大會制度初心使命，充分汲取70年發(fā)展的歷史經(jīng)驗。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索建立起來的，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷鞏固、完善和發(fā)展的；既是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式，堅持和完善人民代表大會制度，一定要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)揮“五大政治優(yōu)勢”擺在第一位。人民代表大會制度是在人民翻身解放中建立的，是人民主體地位的標志和象征，是實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的根本制度保障，堅持和完善人民代表大會制度，一定要牢記人民代表大會制度實現(xiàn)人民當家作主的初心使命，與人民有序的政治參與相適應(yīng)，不斷拓展民主渠道，豐富民主形式，完善民主民意表達平臺和載體，以制度之力和全社會對制度的自覺遵從與維護，以具體生動的民主實踐，保障黨的群眾路線，保障黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的聲音，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。黨帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會主義道路不是偶然的，堅持和完善人民代表大會制度，一定要深刻把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，自覺、有效地維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護國家法治統(tǒng)一和社會團結(jié)，促進國家治理政令統(tǒng)一、運行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力，為實現(xiàn)黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。

堅持和完善人民代表大會制度，要積極發(fā)揮人大作用，更好釋放人民代表大會制度效能。人民代表大會制度具有顯著政治優(yōu)勢，承載調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序，發(fā)揮人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性、鞏固和發(fā)展生動活潑安定團結(jié)政治局面等多重功能。要充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，弘揚法治精神法治力量，促進依法治市和各項工作法治化。要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進科學立法、民主立法、依法立法，緊扣落實首都城市戰(zhàn)略定位，著眼市民群眾急盼、高質(zhì)量發(fā)展和超大城市治理急需，與進一步全面深化改革有機銜接，及時把改革成果上升為法規(guī)制度，增加因需應(yīng)時有效管用的法規(guī)供給，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促進發(fā)展、保障善治。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，突出政治性、人民性、法定性，找準定位和切入點，以形成工作合力為目的，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動黨中央和市委決策部署貫徹落實，推動國家機關(guān)依法行使權(quán)力，推動市民群眾合法權(quán)益得到有效維護和實現(xiàn)。要充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，以加強常委會同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系、國家機關(guān)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法履職行權(quán)，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。

堅持和完善人民代表大會制度，要適應(yīng)新形勢新要求，不斷推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過70年的發(fā)展，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，堅持和完善人民代表大會制度關(guān)鍵是提高人大工作質(zhì)量和水平，實現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主相統(tǒng)一。要努力適應(yīng)新科技新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，適應(yīng)經(jīng)濟社會治理專業(yè)性復(fù)雜性系統(tǒng)性越來越強的新特點，適應(yīng)人民群眾對美好生活新期待、對民主法治新期盼，適應(yīng)資訊發(fā)達、“人工智能+”和代表履職意識履職能力進一步提高的新形勢，把推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出位置，堅持依法履職和隊伍建設(shè)一體推進，建強“四個機關(guān)”，進一步提高隊伍政治能力、群眾工作能力、調(diào)查研究和民主集中能力、公共政策能力，努力做到善于從全局和大局上思考問題、自覺貫徹黨的主張和黨委意圖，善于吸納民意、匯集民智，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民的根本利益之中，善于把監(jiān)督國家機關(guān)與推動解決問題、和諧黨群干群關(guān)系有機結(jié)合起來，善于以依法履職推動各項工作法治化，以政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責，保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！堅持和完善人民代表大會制度是我們共同的責任。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為、高效履職，把全過程人民民主重大理念和人民代表大會制度安排更多轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w現(xiàn)實的民主實踐，把人民代表大會制度效能更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的貢獻！