北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2025年1月16日在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 李秀領(lǐng)

各位代表：

我受北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過去一年的主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國式現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，首都高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度作出全面部署，中央隆重舉行慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作注入強(qiáng)大動(dòng)能，進(jìn)一步指明前進(jìn)方向。市人大常委會(huì)在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹黨中央重大決策部署，落實(shí)市委工作安排和要求，把中心所在、大局所需、群眾所盼與人大職能緊密結(jié)合，求真務(wù)實(shí)、積極作為，圓滿完成市十六屆人大二次會(huì)議確定的相關(guān)任務(wù)，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)步，為首都和諧穩(wěn)定、發(fā)展和治理、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益提供了有效的民主法治保障。

（一）以慶祝人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)常委會(huì)各類會(huì)議“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)黨中央重大決策部署，掌握市委工作安排和相關(guān)要求，在常委會(huì)組成人員范圍內(nèi)領(lǐng)學(xué)重要學(xué)習(xí)材料92篇；召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)；堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施要點(diǎn)》，項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)。禮敬國家根本政治制度，精心組織慶祝人民代表大會(huì)成立70周年系列活動(dòng)，回顧人民代表大會(huì)發(fā)展歷程，重溫人民代表大會(huì)制度初心使命，深刻把握人民代表大會(huì)制度和中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史必然和顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，打牢履職的思想政治基礎(chǔ)，講好全過程人民民主故事，增強(qiáng)國家根本政治制度影響力和感召力。

（二）認(rèn)真落實(shí)市十六屆人大二次會(huì)議決議。以常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃細(xì)化2024年全年工作，落實(shí)市十六屆人大二次會(huì)議相關(guān)決議。全年召開6次常委會(huì)會(huì)議，審議議題57項(xiàng)。制定修改地方性法規(guī)7件，作出法規(guī)性決定和重大事項(xiàng)決定9件；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃預(yù)算報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告、規(guī)范性文件備案審查報(bào)告21項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員627人次。市十六屆人大二次會(huì)議上代表提出的162件議案中，14件立法議案由專門委員會(huì)和人大常委會(huì)審議后，將相關(guān)事項(xiàng)納入年度立法計(jì)劃，36件合并為4項(xiàng)監(jiān)督議題納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，其余112件議案轉(zhuǎn)為代表建議，連同代表大會(huì)期間、閉會(huì)期間代表提出的建議共967件一并交有關(guān)部門辦理。堅(jiān)持主任會(huì)議組成人員重點(diǎn)督辦、專門委員會(huì)專項(xiàng)督辦、代表工作委員會(huì)統(tǒng)籌督辦相結(jié)合，加強(qiáng)代表建議督辦，目前967件建議已全部辦復(fù)，依法依規(guī)公開建議原文913件，公開答復(fù)意見538件。通過代表建議辦理，推動(dòng)了科學(xué)決策、工作改進(jìn)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了國家機(jī)關(guān)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，形成了一批有形的發(fā)展、治理和民生成果，代表建議辦理的綜合效應(yīng)更加明顯。

（三）服務(wù)保障人大代表依法履職，夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ)。以履職議題為牽引，做好搭建平臺(tái)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，推動(dòng)人大代表聯(lián)系人民群眾、國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表機(jī)制化，支持和保障代表更好執(zhí)行代表職務(wù)。發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)專業(yè)代表小組規(guī)范化建設(shè)。就年度立法、監(jiān)督議題，征求全體代表參與意愿,有針對(duì)性地邀請(qǐng)、組織代表參加常委會(huì)相關(guān)活動(dòng)。市人大代表119人次列席常委會(huì)會(huì)議，510人次參與2024年財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和2025年預(yù)算績(jī)效預(yù)評(píng)估，597人次參加“一府兩院”組織的代表活動(dòng)，451人次參加專業(yè)代表小組活動(dòng)，850人次參加常委會(huì)組織的各類履職培訓(xùn)。代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表進(jìn)家站，參加分團(tuán)活動(dòng)和代表小組活動(dòng)，開展專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查等各類履職活動(dòng)共6006人次。

（四）加強(qiáng)實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性立法。著眼落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、提升超大城市治理水平、保障全面深化改革等中心工作和階段性重點(diǎn)工作，著眼改善民生、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益，遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，組織制定外商投資條例、自動(dòng)駕駛汽車條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、實(shí)施動(dòng)物防疫法辦法，修改優(yōu)化營商環(huán)境條例，完成消防條例修正草案二審、可再生能源開發(fā)利用條例草案二審、北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例草案一審、實(shí)施民辦教育促進(jìn)法辦法修訂草案一審。對(duì)城市副中心、長(zhǎng)城保護(hù)、永定河保護(hù)、房屋建筑使用安全、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、養(yǎng)老服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、集體合同等相關(guān)立法修法項(xiàng)目開展調(diào)研和立項(xiàng)論證。

（五）圍繞大局依法履行監(jiān)督職能。聚焦落實(shí)黨委決策部署、法律法規(guī)實(shí)施和市民群眾反映的突出問題，聽取和審議市人民政府關(guān)于城市總規(guī)實(shí)施情況、環(huán)保目標(biāo)完成情況、統(tǒng)籌推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園改革提升發(fā)展情況、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化便民惠民情況、持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量情況、優(yōu)化營商環(huán)境情況、中小企業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)報(bào)告，聽取和審議全市醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，并開展專題詢問；聽取和審議市高級(jí)人民法院關(guān)于開展申訴信訪案件評(píng)查情況、市人民檢察院關(guān)于開展民商事案件抗訴和再審檢察建議情況的專項(xiàng)報(bào)告。堅(jiān)持查前預(yù)調(diào)研、查中抓重點(diǎn)、查后問實(shí)效，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、城市更新條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定開展執(zhí)法檢查。對(duì)174件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成執(zhí)法檢查情況臺(tái)賬，將實(shí)施滿5年且從未開展過執(zhí)法檢查的法規(guī)納入重點(diǎn)檢查范圍。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，聽取政府債務(wù)管理情況報(bào)告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和相關(guān)審計(jì)報(bào)告，促進(jìn)政府管好用好公共資金、公共財(cái)產(chǎn)、公共資源。修改備案審查條例，聽取和審議市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告，對(duì)49件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，辦理21件公民審查建議，保障憲法和法律法規(guī)有效實(shí)施，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

（六）加強(qiáng)人大組織制度、工作制度和常委會(huì)自身建設(shè)。按照中央和市委有關(guān)改革部署，更名設(shè)立法制工作委員會(huì)、代表工作委員會(huì)，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)職能配置。圍繞聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告出臺(tái)具體實(shí)施辦法。首次邀請(qǐng)市民代表旁聽專題詢問。探索優(yōu)化立法、監(jiān)督議題生成機(jī)制和議案、建議培育機(jī)制。加強(qiáng)城市副中心法治工作，新增通州區(qū)潞源街道人大代表之家為常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)和常委會(huì)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，努力使各項(xiàng)工作建立在充分掌握客觀真實(shí)情況、充分掌握民意、充分掌握黨的主張的基礎(chǔ)之上，不斷提高履職政治水準(zhǔn)和專業(yè)水準(zhǔn)。

在加強(qiáng)人大工作協(xié)同上，根據(jù)全國人大常委會(huì)有關(guān)要求，對(duì)監(jiān)督法、代表法、統(tǒng)計(jì)法、能源法、會(huì)計(jì)法、反洗錢法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等法律草案，組織征求意見建議；圍繞政府債務(wù)管理、城市安全發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)、華僑權(quán)益保護(hù)等工作開展專題調(diào)研，組織全國人大北京團(tuán)代表圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展在京開展專題調(diào)研。圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委統(tǒng)一安排，整合三地人大協(xié)同立法、協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，建立統(tǒng)一的京津冀人大工作協(xié)同聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在北京召開了第一次聯(lián)席會(huì)議；三地協(xié)同制定了“推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定”，對(duì)“推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的決定”實(shí)施情況聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。市人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)、立法研究基地、預(yù)算監(jiān)督研究基地和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)對(duì)人大工作的專業(yè)支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去一年的成績(jī)，從根本上說是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想光輝指引的結(jié)果。全國人大常委會(huì)給我們以有力的示范引領(lǐng)和指導(dǎo)幫助。市委加強(qiáng)對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，多次聽取市人大常委會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作中的重要問題和重大事項(xiàng)，支持人大及其常委會(huì)依法履職、開展工作，召開北京市慶祝人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)，市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參觀“人民代表大會(huì)制度的建立——中山堂印記”專題展覽。市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院，嚴(yán)格執(zhí)行市十六屆人大二次會(huì)議作出的決議，依法報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督，健全聯(lián)系代表制度，支持代表依法履職，推動(dòng)代表建議辦理從辦文向辦事、從答復(fù)向落實(shí)、從解釋向解決轉(zhuǎn)變，代表建議解決率、吸納轉(zhuǎn)化率有了新的提高；“一府兩院”組織有關(guān)部門在大會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)人大代表詢問，市人民政府建立了代表大會(huì)上代表意見建議的快速回應(yīng)機(jī)制。各位代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，深入了解和反映市民群眾訴求，積極參與立法、監(jiān)督工作，提出很多飽含民生關(guān)切和家國情懷、體現(xiàn)主人翁責(zé)任感的議案和意見建議，大力宣傳黨和國家方針政策和黨委政府工作舉措，當(dāng)好黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁，夯實(shí)了人大工作民意基礎(chǔ)。市政協(xié)、各相關(guān)部門、社會(huì)各界積極支持、大力幫助人大工作，各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和各代表家站同市人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在征求對(duì)修改消防條例的意見建議和城市更新條例執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)中同向發(fā)力、同題共答。186個(gè)中央和市屬單位團(tuán)體、社會(huì)各界人士3萬多人次前往中山堂參觀專題展覽；廣大市民群眾充分信任人大代表、熱心參與人大議題。在此，我代表市人大常委會(huì)一并表示崇高敬意和衷心感謝！

當(dāng)前工作的主要不足是：立法對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和精細(xì)化治理的引領(lǐng)和推動(dòng)作用還不強(qiáng)，監(jiān)督的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步提高，人大工作隊(duì)伍和工作方式還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，工作整體實(shí)效有待進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真聽取代表和各方面意見建議，在今后工作中努力改進(jìn)。

二、今后一年的主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。市人大常委會(huì)將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)市委十三屆五次、六次全會(huì)決策部署和工作安排，依法有效履職，更好助力首都高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

常委會(huì)將認(rèn)真落實(shí)本次代表大會(huì)作出的相關(guān)決議，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”執(zhí)行大會(huì)相關(guān)決議情況的監(jiān)督，認(rèn)真辦理本次大會(huì)主席團(tuán)交辦的代表議案，加強(qiáng)代表建議督辦，做好大會(huì)閉會(huì)期間代表履職服務(wù)保障。關(guān)于今年主要工作，初步提出以下安排。

圍繞落實(shí)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，審議城市副中心條例、國際商事仲裁中心建設(shè)條例、長(zhǎng)城保護(hù)條例、中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（修改），起草博物館條例、科學(xué)技術(shù)普及條例（修改）和大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制改革相關(guān)法規(guī)；與天津市、河北省人大常委會(huì)，對(duì)推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)國際交往中心功能建設(shè)、京西古道保護(hù)利用、京津冀文旅融合發(fā)展相關(guān)立法開展調(diào)研和立項(xiàng)論證，圍繞涉外法律服務(wù)及相關(guān)人才培養(yǎng)工作情況開展專題調(diào)研。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，審議可再生能源開發(fā)利用條例、永定河保護(hù)條例、實(shí)施森林法辦法，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市人民政府關(guān)于新型城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、科技金融工作、中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報(bào)告，對(duì)涉企法規(guī)進(jìn)行清理和打包修改，對(duì)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、人工智能、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法和修改旅游條例開展調(diào)研和立項(xiàng)論證。

圍繞加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，審議消防條例（修改）、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修改）、房屋建筑使用安全條例、公園條例（修改）和養(yǎng)犬管理規(guī)定（修改），起草噪聲污染防治條例，對(duì)地下空間規(guī)劃建設(shè)管理、供水相關(guān)立法和修改測(cè)繪條例開展調(diào)研和立項(xiàng)論證，對(duì)文明行為促進(jìn)條例、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告；對(duì)接訴即辦工作條例實(shí)施情況開展專題調(diào)研。

關(guān)注民生改善和人民群眾權(quán)益保護(hù)，審議養(yǎng)老服務(wù)條例、集體合同條例（修改）、實(shí)施民辦教育促進(jìn)法辦法（修改）；對(duì)就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)立法和修改工會(huì)法、紅十字會(huì)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法開展調(diào)研和立項(xiàng)論證；聽取和審議市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小學(xué)生身心健康情況的報(bào)告；聽取和審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況的報(bào)告，市高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范裁量權(quán)行使、促進(jìn)法律適用統(tǒng)一工作情況的報(bào)告，市人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況的報(bào)告；對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況開展專題調(diào)研。

關(guān)注“十四五”規(guī)劃完成情況和“十五五”規(guī)劃編制，聽取和審議市人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系和各類規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制建設(shè)情況，關(guān)于城市總體規(guī)劃及首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平情況的報(bào)告。

結(jié)合聽取和審議市人民政府關(guān)于2024年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，關(guān)于促進(jìn)中小學(xué)生身心健康情況的報(bào)告，開展專題詢問；結(jié)合文明行為促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，開展“萬名代表走基層”活動(dòng)，動(dòng)員市民群眾積極參與，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

在人大工作制度和隊(duì)伍建設(shè)方面，根據(jù)監(jiān)督法、代表法等上位法修改情況適時(shí)啟動(dòng)我市相關(guān)法規(guī)的適應(yīng)性修改。進(jìn)一步健全和完善人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。推動(dòng)立法后評(píng)估和法規(guī)清理常態(tài)化、制度化。進(jìn)一步優(yōu)化人大立法監(jiān)督議題生成機(jī)制。探索建立符合人大監(jiān)督特點(diǎn)的財(cái)經(jīng)監(jiān)督指標(biāo)體系。開展“每月一法”人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)法活動(dòng)；精心建設(shè)“習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想”“人大工作基本法”“公共政策概論”“北京基本市情”四門培訓(xùn)課程，加強(qiáng)履職能力建設(shè)。發(fā)揮首都窗口作用，總結(jié)提煉基層經(jīng)驗(yàn)，講好全過程人民民主故事、人大故事。

以上安排中，立法類議題38項(xiàng)，其中審議項(xiàng)目16個(gè)，起草項(xiàng)目5個(gè)，立法調(diào)研和立項(xiàng)論證項(xiàng)目17個(gè)；監(jiān)督類議題31項(xiàng)，其中計(jì)劃、預(yù)算、國資、政府債務(wù)、備案審查、環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況等例行議題13項(xiàng)，年度議題18項(xiàng)。各項(xiàng)任務(wù)繁重，希望全體代表積極參與，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門積極配合。

三、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話，深刻闡述人民代表大會(huì)制度的歷史必然和政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出全面部署，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為充分發(fā)揮國家根本政治制度作用、堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和重要遵循。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是我們的重大政治任務(wù)。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要牢記人民代表大會(huì)制度初心使命，充分汲取70年發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索建立起來的，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷鞏固、完善和發(fā)展的；既是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)揮“五大政治優(yōu)勢(shì)”擺在第一位。人民代表大會(huì)制度是在人民翻身解放中建立的，是人民主體地位的標(biāo)志和象征，是實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的根本制度保障，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，一定要牢記人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的初心使命，與人民有序的政治參與相適應(yīng)，不斷拓展民主渠道，豐富民主形式，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，以制度之力和全社會(huì)對(duì)制度的自覺遵從與維護(hù)，以具體生動(dòng)的民主實(shí)踐，保障黨的群眾路線，保障黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的聲音，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。黨帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會(huì)主義道路不是偶然的，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，一定要深刻把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，自覺、有效地維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)國家法治統(tǒng)一和社會(huì)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國家治理政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力，為實(shí)現(xiàn)黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要積極發(fā)揮人大作用，更好釋放人民代表大會(huì)制度效能。人民代表大會(huì)制度具有顯著政治優(yōu)勢(shì)，承載調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序，發(fā)揮人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑安定團(tuán)結(jié)政治局面等多重功能。要充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用，弘揚(yáng)法治精神法治力量，促進(jìn)依法治市和各項(xiàng)工作法治化。要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，緊扣落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，著眼市民群眾急盼、高質(zhì)量發(fā)展和超大城市治理急需，與進(jìn)一步全面深化改革有機(jī)銜接，及時(shí)把改革成果上升為法規(guī)制度，增加因需應(yīng)時(shí)有效管用的法規(guī)供給，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，突出政治性、人民性、法定性，找準(zhǔn)定位和切入點(diǎn)，以形成工作合力為目的，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)黨中央和市委決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，推動(dòng)市民群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，以加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系、國家機(jī)關(guān)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作，支持和保障代表依法履職行權(quán)，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過70年的發(fā)展，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度關(guān)鍵是提高人大工作質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一。要努力適應(yīng)新科技新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理專業(yè)性復(fù)雜性系統(tǒng)性越來越強(qiáng)的新特點(diǎn)，適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活新期待、對(duì)民主法治新期盼，適應(yīng)資訊發(fā)達(dá)、“人工智能+”和代表履職意識(shí)履職能力進(jìn)一步提高的新形勢(shì)，把推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出位置，堅(jiān)持依法履職和隊(duì)伍建設(shè)一體推進(jìn)，建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，進(jìn)一步提高隊(duì)伍政治能力、群眾工作能力、調(diào)查研究和民主集中能力、公共政策能力，努力做到善于從全局和大局上思考問題、自覺貫徹黨的主張和黨委意圖，善于吸納民意、匯集民智，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民的根本利益之中，善于把監(jiān)督國家機(jī)關(guān)與推動(dòng)解決問題、和諧黨群干群關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來，善于以依法履職推動(dòng)各項(xiàng)工作法治化，以政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是我們共同的責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為、高效履職，把全過程人民民主重大理念和人民代表大會(huì)制度安排更多轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，把人民代表大會(huì)制度效能更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)！