律回春漸，萬象始新。乙巳新春前夕，北京市第十六屆人大三次會(huì)議、北京市政協(xié)第十四屆三次會(huì)議如期召開。

回首2024年，億萬人民以時(shí)間為筆，共繪中國(guó)式現(xiàn)代化新篇。在這新篇里，首都北京勇?lián)姑?，著力?yōu)化提升首都功能；積極作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)向優(yōu)向好；改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能；精細(xì)施策，提升人民群眾生活品質(zhì)。展望2025年，代表委員們建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，緊扣“國(guó)之大者”與民之關(guān)切，為新一年首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

激活新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新動(dòng)能，夯實(shí)首都高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，首都各行各業(yè)向“新”而行、以“質(zhì)”致遠(yuǎn)，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，人工智能、新能源汽車等高精尖產(chǎn)業(yè)成果豐碩。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，人工智能更是關(guān)鍵動(dòng)力。北京市《2025年政府工作報(bào)告》明確提出，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)醫(yī)療、教育、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開放人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。如何讓人工智能賦能千行百業(yè)？市人大代表、北京理工大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院副院長(zhǎng)李冬妮在走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)集成和共享難度較大，企業(yè)“數(shù)據(jù)不出域”現(xiàn)象較為普遍。因此她建議，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造低門檻、易使用、高能效的工業(yè)人工智能平臺(tái)，全面深化人工智能賦能新型工業(yè)化，優(yōu)先在場(chǎng)景相對(duì)清晰的范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)示范，形成數(shù)據(jù)交易示范案例，豐富開發(fā)利用模式。

加大創(chuàng)新、競(jìng)逐未來新興賽道成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。目前，北京已謀定人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個(gè)重點(diǎn)培育的未來產(chǎn)業(yè)。市政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士孫麗麗建議，充分發(fā)揮海淀區(qū)、通州區(qū)、經(jīng)開區(qū)等不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造未來信息、健康、制造、能源等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在北京市重點(diǎn)培育的未來產(chǎn)業(yè)中，人形機(jī)器人這條未來產(chǎn)業(yè)賽道備受關(guān)注，眾多企業(yè)競(jìng)相布局。2024年4月，北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司主導(dǎo)組建的北京具身智能機(jī)器人創(chuàng)新中心發(fā)布通用機(jī)器人母平臺(tái)“天工”，成功實(shí)現(xiàn)了全球首例純電驅(qū)全尺寸人形機(jī)器人擬人奔跑。市人大代表、北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)阮忠奎表示，今年將加快人形機(jī)器人研發(fā)步伐，突破其在運(yùn)動(dòng)控制方面的技術(shù)，并通過材料優(yōu)化實(shí)現(xiàn)機(jī)器人的輕量化。“人形機(jī)器人發(fā)展最終要走向市場(chǎng)、接受檢驗(yàn)。”因此，阮忠奎建議，創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)與用戶加強(qiáng)合作，共同研究適用于人形機(jī)器人的特定應(yīng)用場(chǎng)景，逐步推動(dòng)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2024年，北京攜手天津、河北成功申創(chuàng)了智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為北京特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。“行業(yè)快速發(fā)展，急需大量的復(fù)合型人才。”市人大代表、小米集團(tuán)公共事務(wù)副總裁吳姣說，北京具備人才優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，期待可以幫助更多跨領(lǐng)域?qū)I(yè)人才成長(zhǎng)，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車跑得更快更穩(wěn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是根基，高校是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政協(xié)委員、北京科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授李立東提出，實(shí)施企業(yè)主導(dǎo)、高校融合的科研模式，加大校企聯(lián)合培養(yǎng)研究生力度，共同攻關(guān)核心技術(shù)難題。此外，還應(yīng)建立多部門協(xié)調(diào)的科研成果篩選評(píng)估機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。市政協(xié)委員、北京智譜華章科技有限公司首席執(zhí)行官?gòu)堸i建議，應(yīng)健全產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同育人體系，高校、科研院所、龍頭企業(yè)多方聯(lián)合培養(yǎng)高精尖人才，建立全生命周期人才服務(wù)體系，打造人工智能人才高地。

深入做好首都文化大文章，更好發(fā)揮全國(guó)文化中心示范作用

深入做好首都文化大文章，更好發(fā)揮全國(guó)文化中心示范作用，是北京市今年的重點(diǎn)任務(wù)之一。過去的一年，全國(guó)文化中心建設(shè)深入推進(jìn)，首都文化在保護(hù)傳承中繁榮發(fā)展。尤為值得關(guān)注的是，“北京中軸線——中國(guó)理想都城秩序的杰作”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。北京市《2025年政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出，要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。圍繞更好展示中軸線風(fēng)貌和北京非遺保護(hù)與傳承，多位代表委員提出了真知灼見。

中軸線申遺成功并非終點(diǎn)，而是全新的起點(diǎn)。北京中軸線全長(zhǎng)7.8公里，遺產(chǎn)構(gòu)成要素多達(dá)15處，極具歷史文化價(jià)值挖掘與開發(fā)空間。北京市《2025年政府工作報(bào)告》指出，未來北京將加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，制定實(shí)施北京中軸線保護(hù)傳承三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)中軸線文化闡釋與國(guó)際傳播，創(chuàng)建中軸線國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。市政協(xié)委員、北京日?qǐng)?bào)社北京論語編輯部主任尹文勝建議，將素有“國(guó)門”之稱的正陽門打造成為北京中軸線博物館。此舉不僅可以為中軸線文物的收藏與研究提供專門場(chǎng)所，還能豐富北京作為博物館之城的文化地標(biāo)。

加強(qiáng)中軸線文化闡釋，旨在讓北京中軸線這張“金名片”更加熠熠生輝。依據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)北京中軸線文化闡釋和傳播的若干措施》，市人大代表、北京建筑大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)秦紅嶺將關(guān)注點(diǎn)聚焦于中軸線文化價(jià)值的闡釋與公眾傳播。通過實(shí)地調(diào)研走訪，秦紅嶺發(fā)現(xiàn)，中軸線沿線諸多重要點(diǎn)位和標(biāo)志性建筑的標(biāo)識(shí)牌不夠醒目，建議優(yōu)化中軸線導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。她還指出，中軸線的文化遺產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)整體，當(dāng)前公眾對(duì)中軸線遺產(chǎn)的認(rèn)知尚存斷層。“鐘鼓樓已成為年輕人的網(wǎng)紅打卡地，但游客重打卡、輕文化的現(xiàn)象較為突出。”因此，她建議通過設(shè)計(jì)多元文化主題探訪路線，提升游客的體驗(yàn)深度。

2024年12月，北京市發(fā)布《北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系規(guī)劃（2023年—2035年）》。曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與數(shù)十項(xiàng)申遺整治項(xiàng)目的市人大代表、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)路林提出，要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的文化傳承力度，提升文化傳承水平。充分做好對(duì)古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等各類歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，切實(shí)做好保護(hù)修繕、騰退開放以及綜合利用等相關(guān)事宜，推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)工作與“四個(gè)中心”功能建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

不斷提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，是增強(qiáng)人民群眾文化獲得感、幸福感的應(yīng)有之義。2024年，北京文旅多舉便民，通過取消景區(qū)預(yù)約、博物館延時(shí)開放、增加文化演出場(chǎng)次、多處古跡對(duì)外開放等一系列舉措，極大豐富了公共文化產(chǎn)品供給。今年，北京市將持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文化供給，全力推進(jìn)“演藝之都”、博物館之城和“書香京城”建設(shè)。積極拓展文旅市場(chǎng)業(yè)態(tài)，不僅推動(dòng)“體育+旅游”“影視+旅游”等多元融合發(fā)展，新增100條“漫步北京”旅游線路，還將注重科技賦能，全力打造多元消費(fèi)場(chǎng)景，全方位推動(dòng)北京文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市政協(xié)委員、北京市文聯(lián)黨組書記陳寧提出，要借助國(guó)際品牌的影響力，提升“演藝之都”的含金量。為此她建議，積極申辦“世界戲劇節(jié)”，并申請(qǐng)“世界表演藝術(shù)之都”稱號(hào)；建立市級(jí)工作機(jī)制，明確責(zé)任主體，全面籌備申辦及后續(xù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)事宜；整合北京資源，借助文聯(lián)、北京人民藝術(shù)劇院及高校力量，發(fā)揮民間交流作用，提升“演藝之都”影響力。針對(duì)重點(diǎn)博物館周邊的商業(yè)配套相對(duì)滯后、文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新及經(jīng)營(yíng)模式存在局限等問題，著眼滿足游客日益多元化的需求，市政協(xié)委員、北京廣播電視臺(tái)主持人徐春妮建議，一方面，要科學(xué)規(guī)劃新建博物館，強(qiáng)化文旅商業(yè)設(shè)施配套；另一方面，需打造各類博物館文創(chuàng)品牌矩陣，將文創(chuàng)商店塑造成為“博物館的最后一個(gè)展廳”，并以博物館觀展為核心，串聯(lián)周邊景區(qū)、商圈，精心設(shè)計(jì)“博物館+”精品旅游路線。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，用心用情辦好“頭等大事”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。老人得以安享晚年，兒童能夠健康成長(zhǎng)，年輕人有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，這些都是人民群眾內(nèi)心樸素而熾熱的愿望。它們不僅是關(guān)乎千家萬戶的“關(guān)鍵小事”，更是涉及民生福祉的“頭等大事”。今年，北京市將緊扣“七有”要求和“五性”需求，集中力量扎實(shí)辦好重要的民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓群眾切實(shí)感受到更多溫暖。

近年來，北京市直擊民生領(lǐng)域痛點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。北京市《2025年政府工作報(bào)告》提出，要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化養(yǎng)老助餐點(diǎn)布局等，全方位提升養(yǎng)老服務(wù)水平。兩會(huì)期間，眾多代表委員將目光聚焦養(yǎng)老服務(wù)這一備受各界關(guān)注的話題。

市政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院國(guó)際交流合作處處長(zhǎng)許艷麗指出，北京市在“老老人”居家養(yǎng)老方面投入了大量精力，在人才培養(yǎng)、渠道拓展和保障激勵(lì)等方面已初見成效。然而，現(xiàn)有的護(hù)理員隊(duì)伍數(shù)量仍顯不足。為填補(bǔ)這一缺口，許艷麗建議，借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)一體化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展京津冀三地協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，提供住房保障，吸引河北、天津等地的護(hù)理人員入京。同時(shí)，督促相關(guān)部門為從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員提供政策支持，完善培訓(xùn)和保障體系；豐富居家養(yǎng)老服務(wù)人員類型，提高護(hù)理員工作待遇。

針對(duì)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的問題，市人大代表、中國(guó)商報(bào)社總編室主任李遠(yuǎn)方提出，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)適配老人需求，建議將部分入住率低的養(yǎng)老服務(wù)中心改造為護(hù)理服務(wù)中心，強(qiáng)化對(duì)失能失智老年人的服務(wù)供給，開辟失智照護(hù)專區(qū)；同時(shí)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為有需要的老年人提供安寧療護(hù)床位或居家護(hù)理床位。

同樣聚焦養(yǎng)老話題，市政協(xié)委員、海淀區(qū)人大常委會(huì)副主任、海淀區(qū)總工會(huì)主席李衛(wèi)華將關(guān)注點(diǎn)放在了養(yǎng)老就餐問題上。李衛(wèi)華表示，目前北京市已構(gòu)建起包括中央廚房、單位食堂、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄰里互助在內(nèi)的多樣化養(yǎng)老助餐模式，為老年人提供了更多就餐選擇，但服務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提高。李衛(wèi)華建議，一方面要精心構(gòu)建服務(wù)體系，提高服務(wù)覆蓋率，確保老年人在15分鐘生活圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)便捷就餐；另一方面鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)、單位內(nèi)部食堂與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，支持物業(yè)在社區(qū)開設(shè)助餐服務(wù)，設(shè)立老年餐桌，滿足老年人就餐需求。此外，李衛(wèi)華還提出，應(yīng)打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，倡導(dǎo)科技企業(yè)積極參與養(yǎng)老領(lǐng)域建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能分析，定制符合老年人飲食偏好、物美價(jià)廉、營(yíng)養(yǎng)均衡且多樣化的餐飲方案。

目光再轉(zhuǎn)向“小小孩”。2024年，北京市積極推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)“小小孩”托育服務(wù)，新增普惠性托位近1.9萬個(gè)，適齡兒童入園率和普惠率均達(dá)93%，成效顯著。市政協(xié)委員、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院消化內(nèi)科主任沈琳針對(duì)“小小孩”托育服務(wù)和家庭生育意愿問題建言獻(xiàn)策。她建議，進(jìn)一步加大公立幼托機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，充分挖掘社區(qū)潛力，實(shí)現(xiàn)幼托普惠化與就近化，降低家庭養(yǎng)育成本。拓展0—3歲低齡嬰幼兒托育服務(wù)，滿足家庭多樣化育兒需求。在義務(wù)教育階段，全面開展課后延時(shí)服務(wù)，切實(shí)解決家長(zhǎng)接送孩子的難題，減輕家庭負(fù)擔(dān)。

就業(yè)是民生頭等大事。兩會(huì)上，大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)備受關(guān)注。圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)，市人大代表、北京印刷學(xué)院研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)王巍指出，解決大學(xué)生就業(yè)問題，高校責(zé)無旁貸。校方應(yīng)敏銳捕捉市場(chǎng)風(fēng)向，動(dòng)態(tài)優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局。她在舉例時(shí)說道，隨著視覺在線檢測(cè)系統(tǒng)在印刷行業(yè)的廣泛應(yīng)用，北京印刷學(xué)院迅速在印刷專業(yè)本科與碩士培養(yǎng)體系中增設(shè)了《人工智能導(dǎo)論》《機(jī)器視覺》等前沿智能化技術(shù)課程，促進(jìn)學(xué)生所學(xué)知識(shí)與市場(chǎng)所需精準(zhǔn)對(duì)接。

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，新就業(yè)形態(tài)與靈活就業(yè)日益普遍，成為就業(yè)新選擇。相較于傳統(tǒng)就業(yè)模式，如何保障靈活就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益成為新的挑戰(zhàn)。市政協(xié)委員、北京市總工會(huì)兼職副主席、北京基業(yè)達(dá)電氣有限公司工程師劉軍指出，新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系漸趨模糊，呼吁加快修訂勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法，仔細(xì)梳理、精準(zhǔn)分類靈活用工及新就業(yè)形態(tài)人員的勞動(dòng)關(guān)系，增設(shè)識(shí)別條款，明確其與就業(yè)平臺(tái)或組織的勞動(dòng)關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)，平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益。

征程萬里闊，奮斗正當(dāng)時(shí)。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。新征程上，我們要銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的北京篇章！