律回春漸，萬象始新。乙巳新春前夕，北京市第十六屆人大三次會議、北京市政協第十四屆三次會議如期召開。

回首2024年，億萬人民以時間為筆，共繪中國式現代化新篇。在這新篇里，首都北京勇擔使命，著力優(yōu)化提升首都功能；積極作為，推動經濟發(fā)展態(tài)勢向優(yōu)向好；改革創(chuàng)新，增強高質量發(fā)展新動能；精細施策，提升人民群眾生活品質。展望2025年，代表委員們建真言、獻良策、出實招，緊扣“國之大者”與民之關切，為新一年首都高質量發(fā)展貢獻智慧與力量。

激活新質生產力創(chuàng)新動能，夯實首都高質量發(fā)展基礎

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。當前，首都各行各業(yè)向“新”而行、以“質”致遠，國際科技創(chuàng)新中心建設蹄疾步穩(wěn)，人工智能、新能源汽車等高精尖產業(yè)成果豐碩。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，人工智能更是關鍵動力。北京市《2025年政府工作報告》明確提出，實施“人工智能+”行動計劃，鼓勵醫(yī)療、教育、先進制造等重點領域開放人工智能應用場景。如何讓人工智能賦能千行百業(yè)？市人大代表、北京理工大學計算機學院副院長李冬妮在走訪調研后發(fā)現，數據集成和共享難度較大，企業(yè)“數據不出域”現象較為普遍。因此她建議，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)打造低門檻、易使用、高能效的工業(yè)人工智能平臺，全面深化人工智能賦能新型工業(yè)化，優(yōu)先在場景相對清晰的范圍內進行試點示范，形成數據交易示范案例，豐富開發(fā)利用模式。

加大創(chuàng)新、競逐未來新興賽道成為發(fā)展新質生產力的必然選擇。目前，北京已謀定人形機器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個重點培育的未來產業(yè)。市政協委員、中國工程院院士孫麗麗建議，充分發(fā)揮海淀區(qū)、通州區(qū)、經開區(qū)等不同區(qū)域的優(yōu)勢，重點打造未來信息、健康、制造、能源等細分產業(yè)，加快發(fā)展新質生產力。

在北京市重點培育的未來產業(yè)中，人形機器人這條未來產業(yè)賽道備受關注，眾多企業(yè)競相布局。2024年4月，北京京城機電控股有限責任公司主導組建的北京具身智能機器人創(chuàng)新中心發(fā)布通用機器人母平臺“天工”，成功實現了全球首例純電驅全尺寸人形機器人擬人奔跑。市人大代表、北京京城機電控股有限責任公司董事長阮忠奎表示，今年將加快人形機器人研發(fā)步伐，突破其在運動控制方面的技術，并通過材料優(yōu)化實現機器人的輕量化。“人形機器人發(fā)展最終要走向市場、接受檢驗。”因此，阮忠奎建議，創(chuàng)新平臺應與用戶加強合作，共同研究適用于人形機器人的特定應用場景，逐步推動人形機器人產業(yè)化發(fā)展。

2024年，北京攜手天津、河北成功申創(chuàng)了智能網聯新能源汽車等國家先進制造業(yè)集群。智能網聯汽車成為北京特色優(yōu)勢產業(yè)之一。“行業(yè)快速發(fā)展，急需大量的復合型人才。”市人大代表、小米集團公共事務副總裁吳姣說，北京具備人才優(yōu)勢，通過加強產學研合作，期待可以幫助更多跨領域專業(yè)人才成長，讓智能網聯汽車跑得更快更穩(wěn)。

發(fā)展新質生產力，人才是根基，高校是人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。市政協委員、北京科技大學材料科學與工程學院教授李立東提出，實施企業(yè)主導、高校融合的科研模式，加大校企聯合培養(yǎng)研究生力度，共同攻關核心技術難題。此外，還應建立多部門協調的科研成果篩選評估機構，推動科研成果從實驗室走向生產線。市政協委員、北京智譜華章科技有限公司首席執(zhí)行官張鵬建議，應健全產、學、研、用協同育人體系，高校、科研院所、龍頭企業(yè)多方聯合培養(yǎng)高精尖人才，建立全生命周期人才服務體系，打造人工智能人才高地。

深入做好首都文化大文章，更好發(fā)揮全國文化中心示范作用

深入做好首都文化大文章，更好發(fā)揮全國文化中心示范作用，是北京市今年的重點任務之一。過去的一年，全國文化中心建設深入推進，首都文化在保護傳承中繁榮發(fā)展。尤為值得關注的是，“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”被列入《世界遺產名錄》。北京市《2025年政府工作報告》進一步提出，要做好非物質文化遺產保護傳承。圍繞更好展示中軸線風貌和北京非遺保護與傳承，多位代表委員提出了真知灼見。

中軸線申遺成功并非終點，而是全新的起點。北京中軸線全長7.8公里，遺產構成要素多達15處，極具歷史文化價值挖掘與開發(fā)空間。北京市《2025年政府工作報告》指出，未來北京將加強歷史文化名城保護，制定實施北京中軸線保護傳承三年行動計劃，加強中軸線文化闡釋與國際傳播，創(chuàng)建中軸線國家文物保護利用示范區(qū)。市政協委員、北京日報社北京論語編輯部主任尹文勝建議，將素有“國門”之稱的正陽門打造成為北京中軸線博物館。此舉不僅可以為中軸線文物的收藏與研究提供專門場所，還能豐富北京作為博物館之城的文化地標。

加強中軸線文化闡釋，旨在讓北京中軸線這張“金名片”更加熠熠生輝。依據最新發(fā)布的《關于加強北京中軸線文化闡釋和傳播的若干措施》，市人大代表、北京建筑大學人文與社會科學學院院長秦紅嶺將關注點聚焦于中軸線文化價值的闡釋與公眾傳播。通過實地調研走訪，秦紅嶺發(fā)現，中軸線沿線諸多重要點位和標志性建筑的標識牌不夠醒目，建議優(yōu)化中軸線導覽標識系統(tǒng)。她還指出，中軸線的文化遺產是一個有機整體，當前公眾對中軸線遺產的認知尚存斷層。“鐘鼓樓已成為年輕人的網紅打卡地，但游客重打卡、輕文化的現象較為突出。”因此，她建議通過設計多元文化主題探訪路線，提升游客的體驗深度。

2024年12月，北京市發(fā)布《北京歷史文化遺產保護傳承體系規(guī)劃（2023年—2035年）》。曾帶領團隊參與數十項申遺整治項目的市人大代表、北京市城市規(guī)劃設計研究院副院長路林提出，要進一步加大城鄉(xiāng)建設過程中的文化傳承力度，提升文化傳承水平。充分做好對古代與近現代、城市與鄉(xiāng)村、物質與非物質等各類歷史文化遺產的保護利用工作，切實做好保護修繕、騰退開放以及綜合利用等相關事宜，推動歷史文化名城保護工作與“四個中心”功能建設相互促進、協同發(fā)展。

不斷提升文化服務和文化產品供給能力，是增強人民群眾文化獲得感、幸福感的應有之義。2024年，北京文旅多舉便民，通過取消景區(qū)預約、博物館延時開放、增加文化演出場次、多處古跡對外開放等一系列舉措，極大豐富了公共文化產品供給。今年，北京市將持續(xù)發(fā)力，進一步強化優(yōu)質文化供給，全力推進“演藝之都”、博物館之城和“書香京城”建設。積極拓展文旅市場業(yè)態(tài)，不僅推動“體育+旅游”“影視+旅游”等多元融合發(fā)展，新增100條“漫步北京”旅游線路，還將注重科技賦能，全力打造多元消費場景，全方位推動北京文旅產業(yè)高質量發(fā)展。

市政協委員、北京市文聯黨組書記陳寧提出，要借助國際品牌的影響力，提升“演藝之都”的含金量。為此她建議，積極申辦“世界戲劇節(jié)”，并申請“世界表演藝術之都”稱號；建立市級工作機制，明確責任主體，全面籌備申辦及后續(xù)運營相關事宜；整合北京資源，借助文聯、北京人民藝術劇院及高校力量，發(fā)揮民間交流作用，提升“演藝之都”影響力。針對重點博物館周邊的商業(yè)配套相對滯后、文創(chuàng)產品創(chuàng)新及經營模式存在局限等問題，著眼滿足游客日益多元化的需求，市政協委員、北京廣播電視臺主持人徐春妮建議，一方面，要科學規(guī)劃新建博物館，強化文旅商業(yè)設施配套；另一方面，需打造各類博物館文創(chuàng)品牌矩陣，將文創(chuàng)商店塑造成為“博物館的最后一個展廳”，并以博物館觀展為核心，串聯周邊景區(qū)、商圈，精心設計“博物館+”精品旅游路線。

持續(xù)增進民生福祉，用心用情辦好“頭等大事”

民生無小事，枝葉總關情。老人得以安享晚年，兒童能夠健康成長，年輕人有更好的發(fā)展機會，這些都是人民群眾內心樸素而熾熱的愿望。它們不僅是關乎千家萬戶的“關鍵小事”，更是涉及民生福祉的“頭等大事”。今年，北京市將緊扣“七有”要求和“五性”需求，集中力量扎實辦好重要的民生實事，持續(xù)增進民生福祉，讓群眾切實感受到更多溫暖。

近年來，北京市直擊民生領域痛點、難點，持續(xù)推進相關工作。北京市《2025年政府工作報告》提出，要繼續(xù)加強社會保障，積極應對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務體系。在“老老人”數量較多的區(qū)域新建50個養(yǎng)老服務中心，優(yōu)化養(yǎng)老助餐點布局等，全方位提升養(yǎng)老服務水平。兩會期間，眾多代表委員將目光聚焦養(yǎng)老服務這一備受各界關注的話題。

市政協委員、中國勞動關系學院國際交流合作處處長許艷麗指出，北京市在“老老人”居家養(yǎng)老方面投入了大量精力，在人才培養(yǎng)、渠道拓展和保障激勵等方面已初見成效。然而，現有的護理員隊伍數量仍顯不足。為填補這一缺口，許艷麗建議，借鑒長三角地區(qū)推進養(yǎng)老服務一體化的先進經驗，開展京津冀三地協同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，設立專項補貼，提供住房保障，吸引河北、天津等地的護理人員入京。同時，督促相關部門為從事居家養(yǎng)老服務人員提供政策支持，完善培訓和保障體系；豐富居家養(yǎng)老服務人員類型，提高護理員工作待遇。

針對部分養(yǎng)老機構入住率低的問題，市人大代表、中國商報社總編室主任李遠方提出，養(yǎng)老服務應適配老人需求，建議將部分入住率低的養(yǎng)老服務中心改造為護理服務中心，強化對失能失智老年人的服務供給，開辟失智照護專區(qū)；同時，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構為有需要的老年人提供安寧療護床位或居家護理床位。

同樣聚焦養(yǎng)老話題，市政協委員、海淀區(qū)人大常委會副主任、海淀區(qū)總工會主席李衛(wèi)華將關注點放在了養(yǎng)老就餐問題上。李衛(wèi)華表示，目前北京市已構建起包括中央廚房、單位食堂、養(yǎng)老服務機構和鄰里互助在內的多樣化養(yǎng)老助餐模式，為老年人提供了更多就餐選擇，但服務水平仍有待進一步提高。李衛(wèi)華建議，一方面要精心構建服務體系，提高服務覆蓋率，確保老年人在15分鐘生活圈內實現便捷就餐；另一方面鼓勵社會餐飲企業(yè)、單位內部食堂與養(yǎng)老服務機構開展合作，支持物業(yè)在社區(qū)開設助餐服務，設立老年餐桌，滿足老年人就餐需求。此外，李衛(wèi)華還提出，應打造智慧養(yǎng)老服務平臺，倡導科技企業(yè)積極參與養(yǎng)老領域建設，運用大數據和人工智能分析，定制符合老年人飲食偏好、物美價廉、營養(yǎng)均衡且多樣化的餐飲方案。

目光再轉向“小小孩”。2024年，北京市積極推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強“小小孩”托育服務，新增普惠性托位近1.9萬個，適齡兒童入園率和普惠率均達93%，成效顯著。市政協委員、北京大學腫瘤醫(yī)院消化內科主任沈琳針對“小小孩”托育服務和家庭生育意愿問題建言獻策。她建議，進一步加大公立幼托機構的建設力度，充分挖掘社區(qū)潛力，實現幼托普惠化與就近化，降低家庭養(yǎng)育成本。拓展0—3歲低齡嬰幼兒托育服務，滿足家庭多樣化育兒需求。在義務教育階段，全面開展課后延時服務，切實解決家長接送孩子的難題，減輕家庭負擔。

就業(yè)是民生頭等大事。兩會上，大學生等重點群體就業(yè)備受關注。圍繞實現高質量充分就業(yè)目標，市人大代表、北京印刷學院研究生院常務副院長王巍指出，解決大學生就業(yè)問題，高校責無旁貸。校方應敏銳捕捉市場風向，動態(tài)優(yōu)化高校學科專業(yè)布局。她在舉例時說道，隨著視覺在線檢測系統(tǒng)在印刷行業(yè)的廣泛應用，北京印刷學院迅速在印刷專業(yè)本科與碩士培養(yǎng)體系中增設了《人工智能導論》《機器視覺》等前沿智能化技術課程，促進學生所學知識與市場所需精準對接。

隨著互聯網平臺經濟的蓬勃興起，新就業(yè)形態(tài)與靈活就業(yè)日益普遍，成為就業(yè)新選擇。相較于傳統(tǒng)就業(yè)模式，如何保障靈活就業(yè)勞動者的權益成為新的挑戰(zhàn)。市政協委員、北京市總工會兼職副主席、北京基業(yè)達電氣有限公司工程師劉軍指出，新業(yè)態(tài)下勞動者的勞動關系漸趨模糊，呼吁加快修訂勞動法和勞動合同法，仔細梳理、精準分類靈活用工及新就業(yè)形態(tài)人員的勞動關系，增設識別條款，明確其與就業(yè)平臺或組織的勞動關系判定標準，平衡勞動關系雙方的利益。

征程萬里闊，奮斗正當時。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、責任重大。新征程上，我們要銳意進取、真抓實干，不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現代化的北京篇章！