培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展的核心路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的生命力在于深深植根于特定區(qū)域的獨特土壤，與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、歷史積淀、現(xiàn)實條件和未來潛力緊密結(jié)合。中國地域遼闊，各區(qū)域在自然地理、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會文化、發(fā)展階段等方面差異顯著。這種差異性決定了培育新質(zhì)生產(chǎn)力必須摒棄“一刀切”的思維定式，堅定不移地走“因地制宜、分類指導(dǎo)、特色發(fā)展”之路，方能最大限度激發(fā)區(qū)域潛能，形成優(yōu)勢互補、各展所長、協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展新格局。

一、準(zhǔn)確把握區(qū)域特征差異

明晰“因地制宜”戰(zhàn)略內(nèi)涵，需深入剖析我國主要區(qū)域類型及其發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件與核心差異。

創(chuàng)新策源地與科技中心型區(qū)域。如北京（中關(guān)村）、上海（張江）、粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)（廣深港科技創(chuàng)新走廊）及長三角創(chuàng)新活躍城市（杭州、南京、蘇州、合肥等）。其優(yōu)勢在于創(chuàng)新資源高度集聚、高端人才薈萃、科研實力雄厚、市場機制完善、國際聯(lián)系緊密，是國家基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的主力，擁有頂尖高校院所、國家實驗室、大量科技人才與風(fēng)險投資，孕育了具有國際影響力的頭部科技企業(yè)與“獨角獸”，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)完善，知識溢出效應(yīng)顯著。這類區(qū)域最有條件在人工智能、量子信息、生命科學(xué)、集成電路等前沿領(lǐng)域取得突破，孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，成為國家科技自立自強與全球科技競爭的“排頭兵”。此類地區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)在于，如何在激烈國際競爭中持續(xù)領(lǐng)先，攻克“卡脖子”技術(shù)；如何疏解非核心功能，緩解“大城市病”；如何有效發(fā)揮創(chuàng)新龍頭輻射帶動作用；如何在技術(shù)探索前沿率先建立倫理規(guī)范與治理框架。

先進制造業(yè)基地型區(qū)域。如珠三角（大灣區(qū)非核心城市）、長三角腹地、山東半島城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等。其優(yōu)勢在于雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模龐大的熟練技術(shù)工人隊伍及廣闊市場腹地，產(chǎn)業(yè)化與工程化能力強，能快速將科技成果轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)與市場應(yīng)用，是承接技術(shù)擴散、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（特別是先進制造）的關(guān)鍵載體，是保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的中堅力量。此類地區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)在于，如何加速推動龐大傳統(tǒng)制造業(yè)存量實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升附加值及全球價值鏈地位；如何增強本土自主創(chuàng)新能力，培育更多具有核心競爭力的“鏈主”和“專精特新”企業(yè)，避免技術(shù)依賴和“中等技術(shù)陷阱”；如何在承接轉(zhuǎn)移中避免低水平重復(fù)建設(shè)與環(huán)境污染；如何優(yōu)化營商環(huán)境，降低實體經(jīng)濟綜合成本。

傳統(tǒng)工業(yè)基地與資源型區(qū)域。如東北老工業(yè)基地、山西煤炭基地、內(nèi)蒙古能源重化工基地及西部部分資源富集區(qū)。這類區(qū)域為國家早期工業(yè)化和能源保障作出了歷史性貢獻，或保有特定工業(yè)基礎(chǔ)（如東北裝備制造、航空航天）、豐富能源礦產(chǎn)資源或獨特農(nóng)林牧漁及生態(tài)資源。此類地區(qū)普遍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、路徑依賴嚴(yán)重，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或資源開采；體制機制束縛多，市場化改革滯后，營商環(huán)境待改善；部分區(qū)域資源枯竭或生態(tài)破壞問題突出；人才（尤其高端創(chuàng)新人才）持續(xù)外流；歷史包袱（如國企辦社會、職工安置）沉重。這些區(qū)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力任務(wù)艱巨，需付出巨大努力。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與重要生態(tài)功能區(qū)。如黃淮海平原、長江中下游平原等糧食主產(chǎn)區(qū)，青藏高原、黃土高原、大小興安嶺、南方丘陵山地等國家重點生態(tài)功能區(qū)。其首要戰(zhàn)略功能是保障國家糧食安全與生態(tài)安全。優(yōu)勢在于豐富的農(nóng)業(yè)資源或優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。此類地區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)在于，如何在履行主體功能（保障糧食生產(chǎn)、保護生態(tài)）前提下，發(fā)展適宜富民強區(qū)產(chǎn)業(yè)；如何提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與比較效益，增加農(nóng)民收入；如何探索建立有效的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓“綠水青山”變“金山銀山”，使保護者受益；如何防止發(fā)展進程中被邊緣化，有效融入國家現(xiàn)代化進程。

欠發(fā)達與特殊類型地區(qū)。如部分西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)等。其特點是自然條件惡劣、位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)（教育醫(yī)療）水平低、人才匱乏、市場發(fā)育不全，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。此類地區(qū)發(fā)展的核心任務(wù)是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，增強內(nèi)生動力，逐步縮小與全國差距。培育新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑選擇空間有限，挑戰(zhàn)在于：如何找到符合實際、能持續(xù)帶動增收、具有比較優(yōu)勢的特色發(fā)展之路；如何有效利用外部幫扶資源與數(shù)字技術(shù)帶來的機遇。

二、精準(zhǔn)實施差異化戰(zhàn)略

基于對區(qū)域特征的深刻把握，培育新質(zhì)生產(chǎn)力必須精準(zhǔn)施策，明確差異化戰(zhàn)略重點與實現(xiàn)路徑。

創(chuàng)新策源地與科技中心型區(qū)域的戰(zhàn)略核心在“引領(lǐng)”。要勇闖科技前沿“無人區(qū)”，產(chǎn)出顛覆性成果，孵化未來產(chǎn)業(yè)，強化知識技術(shù)溢出與輻射功能。

先進制造業(yè)基地型區(qū)域的戰(zhàn)略核心在“支撐”。要著力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)化能力與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，筑牢制造強國根基。

傳統(tǒng)工業(yè)基地與資源型區(qū)域的戰(zhàn)略核心在“轉(zhuǎn)型”。要在保障國家安全前提下，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育多元化接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深化體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，重塑區(qū)域經(jīng)濟活力。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與重要生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略核心在“保障”與“轉(zhuǎn)化”。要堅決扛起保障糧食安全與生態(tài)安全的政治責(zé)任，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。

欠發(fā)達與特殊類型地區(qū)的戰(zhàn)略核心在“鞏固”與“賦能”。要鞏固脫貧成果，增強內(nèi)生動力，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，積極利用外部資源與數(shù)字技術(shù)縮小差距。

三、實施差異化戰(zhàn)略需把握的兩大關(guān)鍵原則

第一，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。各區(qū)域須深入剖析自身，精準(zhǔn)識別獨特資源、能力與條件，據(jù)此選擇新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向與重點領(lǐng)域。例如：清潔能源（風(fēng)、光、水）富集區(qū)可聚焦新能源裝備制造、新型儲能、氫能；生物資源獨特區(qū)可發(fā)展生物醫(yī)藥、特色育種、健康食品；文化底蘊深厚、自然風(fēng)光優(yōu)美區(qū)可探索文化科技融合、智慧旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。唯有立足自身最具基礎(chǔ)與優(yōu)勢的領(lǐng)域深耕創(chuàng)新，方能形成核心競爭力與獨特優(yōu)勢。

第二，堅決避免同質(zhì)化競爭。要警惕各地不顧條件、一哄而上追逐熱門產(chǎn)業(yè)（如光伏、新能源汽車、低水平重復(fù)建設(shè)算力中心等）。同質(zhì)化競爭不僅導(dǎo)致資源浪費、市場惡性競爭、整體效率低下，更難以形成真正的新質(zhì)生產(chǎn)力。地方政府在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商政策時，須保持戰(zhàn)略定力，尊重市場規(guī)律與區(qū)域比較優(yōu)勢，做到“有所為而有所不為”，避免盲目攀比與短期行為。國家層面需加強頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布及必要調(diào)控手段，規(guī)范區(qū)域競爭秩序，引導(dǎo)形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局。

“因地制宜”不僅是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法論，更是其成功落地并促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生命線。唯有將頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，將國家戰(zhàn)略意圖與區(qū)域具體實際相統(tǒng)一，精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，才能充分激發(fā)各區(qū)域的積極性與創(chuàng)造性，使新質(zhì)生產(chǎn)力在中國廣袤大地上呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色、欣欣向榮的生動局面。

（作者簡介：趙善梅，湖北省宏觀經(jīng)濟研究所副研究員。）