五、2019年經(jīng)濟(jì)工作要抓好七大重點(diǎn)工作任務(wù)

2019年經(jīng)濟(jì)工作的七大重點(diǎn)工作任務(wù)主要涉及以下七個(gè)方面：

第一，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要把制造業(yè)的發(fā)展與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)對(duì)接。西門子“工業(yè)3.X”實(shí)際上就是一個(gè)信息物理系統(tǒng)，是制造業(yè)和信息通訊業(yè)的深度融合。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這里都存在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合的問(wèn)題。

講到制造業(yè)，我們知道制造業(yè)面臨一個(gè)非常大的問(wèn)題，就是核心技術(shù)受制于人。怎樣在核心技術(shù)上有所突破，解決核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題，是我們必須正視的。因此，我們需要在技術(shù)方面思考以下問(wèn)題，即怎樣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研深度融合以及形成創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

此外，我們?cè)谥圃鞓I(yè)中還面臨一些問(wèn)題，比如品質(zhì)品牌的建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的打造?？梢钥吹?，我們的品牌建設(shè)還是不足的。打造在世界上有影響力的品牌，是我們奮斗和努力的方向。

第二，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)包括兩個(gè)方面，一是消費(fèi)，二是投資。

從消費(fèi)來(lái)看，打造消費(fèi)型國(guó)家，涉及到人們有沒(méi)有錢去消費(fèi)、敢不敢去消費(fèi)、能不能買到合適產(chǎn)品的問(wèn)題。人們有沒(méi)有錢去消費(fèi)？我們通過(guò)個(gè)稅改革，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提升了中低收入人群的收入，進(jìn)而促使人們進(jìn)行消費(fèi)。實(shí)際上，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中蛋糕再分配問(wèn)題。人們敢不敢去消費(fèi)？這就涉及到了各種保障。當(dāng)對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等未來(lái)的預(yù)期不能確定時(shí)，人們就不敢去消費(fèi)。當(dāng)人們有能力消費(fèi)時(shí)，能不能買到合適的產(chǎn)品？這就是需要的供給。現(xiàn)在，人們消費(fèi)的產(chǎn)品已經(jīng)逐漸發(fā)生了變化，更多的是在服務(wù)業(yè)上的消費(fèi)，比如教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等。對(duì)中國(guó)來(lái)講，我們有近14億人口，有龐大的市場(chǎng)，所以說(shuō)形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)首先要講到消費(fèi)問(wèn)題。

從投資來(lái)看，我們通常會(huì)講到三大投資——制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資。值得注意的是，關(guān)于房地產(chǎn)問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并沒(méi)有把它放在促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這個(gè)工作任務(wù)中，而是將其放到了加強(qiáng)保障和改善民生這一工作任務(wù)中。從制造業(yè)投資來(lái)看，怎樣大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，怎樣實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，怎樣利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，這是制造業(yè)的方向和未來(lái)。從基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)看，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如高鐵，還包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，比如鄉(xiāng)村道路、水、電等。

第三，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)際上涉及到的是城鄉(xiāng)關(guān)系。在城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村相對(duì)落后。因此，我們要講協(xié)調(diào)，要講補(bǔ)短板，要講鄉(xiāng)村振興。那么，怎樣處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。那么，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，在規(guī)劃中，怎樣落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展？這是要解決的問(wèn)題。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)我們很多方面的工作是給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)的。

提到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就涉及到糧食安全問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地。藏糧于地，就是要確保國(guó)家糧食安全，確保耕地面積；藏糧于技，就是指技術(shù)了。鄉(xiāng)村振興涉及到各種各樣的要素，包括土地、技術(shù)、人，也就是我們講到的人才興旺。習(xí)近平總書(shū)記在講到鄉(xiāng)村振興時(shí)，提到了“五個(gè)振興”——產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，還強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村的新型經(jīng)營(yíng)主體，就是要將分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行對(duì)接。那么，怎樣將分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接？我們看到有合作組織、龍頭企業(yè)等。

在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，還強(qiáng)調(diào)要改善農(nóng)村人居環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”，實(shí)際上就是人居環(huán)境的打造。

再有，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村的一項(xiàng)重要的改革。目前，一些農(nóng)村的做法是集體建設(shè)用地入市，然后建設(shè)公租房、廉租房，這就涉及到農(nóng)村土地制度的問(wèn)題了。

第四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際上是講協(xié)調(diào)的理念，協(xié)調(diào)也是補(bǔ)短板。相對(duì)于東部來(lái)講，中部、西部和東北是落后的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。那么，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，是不是東部的發(fā)展要慢下來(lái)？不是的，東部要率先發(fā)展。同時(shí)，要把西部、東北、中部發(fā)展起來(lái)。其中，每一個(gè)板塊的發(fā)展都是一篇大文章，對(duì)于東北來(lái)講是怎樣實(shí)現(xiàn)全面振興，怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)，怎樣實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，怎樣轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，怎樣通過(guò)東北的發(fā)展使得我國(guó)南北差距縮小的問(wèn)題；對(duì)于西部來(lái)講是西部經(jīng)濟(jì)怎樣在新一輪的西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題。目前來(lái)看，西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還講到了一些大的城市群的發(fā)展，比如京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。此外，還要推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展強(qiáng)調(diào)共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，還強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實(shí)2020年1億人落戶目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化率中，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率是有差別的，二者相差10多個(gè)百分點(diǎn)。那么，怎么讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在自愿的前提下、在符合條件的前提下逐漸轉(zhuǎn)為城市居民，使得戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率逐漸趨同，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化率從30%到70%處于快速增長(zhǎng)階段。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年末，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為58.52%，那么，這一數(shù)據(jù)距70%還有10多個(gè)百分點(diǎn)，可以看到，當(dāng)前我國(guó)依舊處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段。