二、貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

2019年，經(jīng)濟(jì)工作怎么做？

首先，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要強(qiáng)調(diào)了六個(gè)穩(wěn)——穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

其次，全面正確把握三大政策。在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作的方法論中，著重強(qiáng)調(diào)了要把握好三大政策——宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策。那么，三大政策走勢如何？

一是宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。其一，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。此外，積極的財(cái)政政策還要增加支出，要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。也就是說，通過積極的財(cái)政政策加力提效，通過減稅、增加支出，達(dá)到穩(wěn)投資、增加消費(fèi)的目的。實(shí)際上，我們就是要通過積極的財(cái)政政策，通過對(duì)企業(yè)減稅，讓企業(yè)有更多資金和利潤擴(kuò)大再生產(chǎn)；通過給居民減稅，讓居民有更多收入進(jìn)行消費(fèi)。其二，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。黨中央強(qiáng)調(diào)要支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展，但是民營企業(yè)和中小微企業(yè)貸款時(shí)，仍然面臨各種問題和挑戰(zhàn)。那么，怎樣解決“最后一公里”的問題？2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出，“把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤”。這實(shí)際上就是在解決“最后一公里”問題。

二是結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。要深化國資國企、財(cái)稅金融、土地、市場準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，通過這些改革，健全體制機(jī)制，讓結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)一步落地。

三是社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能。在企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程中，特別是在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的過程中，就需要社會(huì)政策來兜底，保障人們的基本生活需要。