三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。實(shí)際上,現(xiàn)在不論是在供給側(cè)上還是在需求側(cè)上都是存在問(wèn)題的,而在二者都存在問(wèn)題的情況下,我們將問(wèn)題的主要方面定位到了供給側(cè),供給側(cè)實(shí)際上面臨的是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題,主要包括:一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩;大量核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備依賴進(jìn)口;國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求大量外流。這些問(wèn)題深層次的根源是結(jié)構(gòu)的失衡,包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給和需求的失衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡等。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出至今,黨中央進(jìn)行了一系列工作部署:提出“三去一降一補(bǔ)”,即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板;強(qiáng)調(diào)“破立降”,即大力破除無(wú)效供給、大力培育新動(dòng)能、大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和降低制度性交易成本。2018年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,也就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
下面,我們具體講一講“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字。
一是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。近幾年,我們?cè)谌ギa(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿方面都取得了成效:鋼鐵產(chǎn)能、煤炭產(chǎn)能減得非常明顯;庫(kù)存量降了下來(lái);宏觀杠桿率得到有效控制,這是說(shuō)到“三去”。“一降”,就是降成本,通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)降低成本。“一補(bǔ)”,就是補(bǔ)短板,通過(guò)科技創(chuàng)新,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是要增強(qiáng)微觀主體活力,比如國(guó)有企業(yè)的活力、民營(yíng)企業(yè)的活力、農(nóng)民的積極性等。只有這些微觀主體的活力被釋放出來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有更好的基礎(chǔ)。
三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。講到產(chǎn)業(yè),就涉及到產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,從原材料到對(duì)原材料的加工,再到深加工,要盡量拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷增加附加值。此外,還要培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)際上,很多地方在發(fā)展時(shí)就形成了產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中有很多環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)上都是一些企業(yè)群,而一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)群聚集在一個(gè)區(qū)域,就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群形成后,會(huì)在很多方面起到作用,比如知識(shí)學(xué)習(xí)擴(kuò)散功能、技術(shù)進(jìn)步功能、品牌效應(yīng)等的提升。
四是要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要使得市場(chǎng)和生產(chǎn)協(xié)調(diào)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
可以看到,在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,從“三去一降一補(bǔ)”到“破立降”,再到2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,既要鞏固已有成果,又要增強(qiáng)微觀主體活力,還要提升產(chǎn)業(yè)鏈,要使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。實(shí)際上,“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字就成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在當(dāng)下的遵循。
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