三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。實際上，現(xiàn)在不論是在供給側(cè)上還是在需求側(cè)上都是存在問題的，而在二者都存在問題的情況下，我們將問題的主要方面定位到了供給側(cè)，供給側(cè)實際上面臨的是結(jié)構(gòu)性的問題，主要包括：一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩；大量核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備依賴進(jìn)口；國內(nèi)消費需求大量外流。這些問題深層次的根源是結(jié)構(gòu)的失衡，包括實體經(jīng)濟供給和需求的失衡、實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的失衡等。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出至今，黨中央進(jìn)行了一系列工作部署：提出“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板；強調(diào)“破立降”，即大力破除無效供給、大力培育新動能、大力降低實體經(jīng)濟成本和降低制度性交易成本。2018年召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，也就是要鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

下面，我們具體講一講“鞏固、增強、提升、暢通”八個字。

一是要鞏固“三去一降一補”成果。近幾年，我們在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿方面都取得了成效：鋼鐵產(chǎn)能、煤炭產(chǎn)能減得非常明顯；庫存量降了下來；宏觀杠桿率得到有效控制，這是說到“三去”。“一降”，就是降成本，通過減稅降費來降低成本。“一補”，就是補短板，通過科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是要增強微觀主體活力，比如國有企業(yè)的活力、民營企業(yè)的活力、農(nóng)民的積極性等。只有這些微觀主體的活力被釋放出來，中國經(jīng)濟發(fā)展才有更好的基礎(chǔ)。

三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。講到產(chǎn)業(yè)，就涉及到產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，從原材料到對原材料的加工，再到深加工，要盡量拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加附加值。此外，還要培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。實際上，很多地方在發(fā)展時就形成了產(chǎn)業(yè)集群。一個產(chǎn)業(yè)鏈中有很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)上都是一些企業(yè)群，而一個產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)群聚集在一個區(qū)域，就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群形成后，會在很多方面起到作用，比如知識學(xué)習(xí)擴散功能、技術(shù)進(jìn)步功能、品牌效應(yīng)等的提升。

四是要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。中央經(jīng)濟工作會議指出，要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。要使得市場和生產(chǎn)協(xié)調(diào)、實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)，整個國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

可以看到，在強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，從“三去一降一補”到“破立降”，再到2018年中央經(jīng)濟工作會議上提出的在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，既要鞏固已有成果，又要增強微觀主體活力，還要提升產(chǎn)業(yè)鏈，要使得國民經(jīng)濟良性循環(huán)。實際上，“鞏固、增強、提升、暢通”八個字就成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在當(dāng)下的遵循。