第五，加快經(jīng)濟體制改革。從國資國企改革來看，中央有非常清晰的定調(diào)，就是加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的過程中，資本要流動。那么，怎樣實現(xiàn)國有資本的流動？就是要推進國企混改。我們也在一些企業(yè)進行了混改試點，比如中國聯(lián)通的混改。當然，在混合所有制改革中也存在各種各樣的問題。那么，更好地解決這些問題，提升國有企業(yè)活力，這是國企改革的一個方向。

講到國企改革，就一定會講到民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中是不可或缺的重要組成部分。2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中就指出了民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征。我國的民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，證明民營經(jīng)濟確實是功不可沒。民營經(jīng)濟怎樣實現(xiàn)更好的發(fā)展？這就是要解決市場準入問題。怎樣形成公平競爭的市場？這就涉及到準入機制。在民營企業(yè)發(fā)展中，還有一個非常突出的問題，就是融資難、融資貴。目前，我們看到有的銀行把職工績效考核與給民營企業(yè)的貸款相掛鉤。當然，這里也需要相應制度的建立和完善。

中央經(jīng)濟工作會議中提到的6個穩(wěn)定（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）中，排在第一位的是穩(wěn)就業(yè)，而民營經(jīng)濟貢獻了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，所以說民營企業(yè)是我們要大力發(fā)展的一個領域。國有企業(yè)要發(fā)展，民營企業(yè)也要發(fā)展，這實際上就是我們講到的“兩個毫不動搖”，也就是要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

中央經(jīng)濟工作會議還提到，要以金融體系結(jié)構調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革，要推進財稅體制改革。在財稅體制改革中，要實施更大幅度的減稅降費。怎么減？在減稅降費中怎樣做能考慮到每個企業(yè)、每個人的獲得感、幸福感、安全感？增強獲得感，也是我們在衡量財稅體制改革過程中的一個標準。在金融體制改革中，大家也能看到金融業(yè)對內(nèi)對外的開放。

在改革領域中，還涉及到土地制度改革，包括農(nóng)村土地制度改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的打造。

講到經(jīng)濟體制改革，總的是要處理好政府和市場的關系。在處理政府和市場關系過程中，怎么讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用？我們要構建市場機制，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這里要進行的改革就非常多。比如，產(chǎn)權有效激勵，包括國有企業(yè)產(chǎn)權、民營企業(yè)產(chǎn)權有效激勵問題；要素自由流動，包括城鄉(xiāng)之間要素自由流動破解的問題；價格反應靈活，包括供求和價格之間的關系問題。價格是由供求決定，還是由政府制定？怎樣在不同領域、不同產(chǎn)品之間進行處理？怎么形成公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟公平競爭的氛圍？這是講到的要構建市場機制。因此，在經(jīng)濟體制改革中，就涉及到政府和市場的關系的處理。

第六，推動全方位對外開放。在這部分中，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。以往我們只是通過國際貿(mào)易推動產(chǎn)品流動、要素流動，現(xiàn)在要形成一種制度型開放，這將是一個巨大的改變，一個巨大的躍升。

在全方位對外開放過程中，我們的抓手是推進“一帶一路”建設。通過“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，我們形成了全方位對外開放的格局。在全方位對外開放格局中，我們堅信的一個理念就是改革開放。我們要深化改革，要全面開放，這是中國改革開放以來取得巨大成績的重要原因，也是未來應該堅持的方向。

第七，加強保障和改善民生。就業(yè)是最大的民生，在講6個穩(wěn)定的時候，排在第一位的也是穩(wěn)就業(yè)。就業(yè)問題涉及很多內(nèi)容，比如在國企改革過程中，如何更好地安置職工，這是國企要努力做好的。

再有，中美貿(mào)易摩擦也對民營企業(yè)的發(fā)展構成了一定影響。在這種情況下，怎樣支持受到影響的民營企業(yè)的發(fā)展，這是我們要解決的問題，因為支持這些受到影響的民營企業(yè)，使得這些企業(yè)能夠生存下去、發(fā)展起來，實際上也是解決這些企業(yè)中員工的就業(yè)問題。

在加強保障和改善民生這部分中，還專門講到了住房。中央經(jīng)濟工作會議指出，要構建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。“房住不炒”是我們堅守的一個理念。談到房地產(chǎn)，就涉及到房地產(chǎn)屬性問題：房地產(chǎn)既具有保障功能，是一個基本保障，也具有商品功能。要完善住房市場體系和住房保障體系，對兩個體系要同時建立、同時打造，這是我們要建立的一種體系。

中央經(jīng)濟工作會議指出，在充分肯定成績的同時，要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。那么，面對這些問題我們要怎么做？第一，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。第二，全面把握好三大政策，一是宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度；二是結(jié)構性政策要強化體制機制建設；三是社會政策要強化兜底保障功能，強調(diào)的是托底。第三，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線不動搖。在供給側(cè)結(jié)構性改革中，強調(diào)了要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，要鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。第四，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。2018年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，2019年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。我們要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅持結(jié)構性去杠桿的基本思路，要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。第五，做好2019年經(jīng)濟工作的七大重點工作任務。

在這次課中，我介紹了我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和經(jīng)濟工作怎么做，最后我要強調(diào)一點，就是在經(jīng)濟工作中我們要堅持黨的領導。我堅信，在黨中央堅強領導下，2019年經(jīng)濟工作會克服重重困難，取得預期成效，把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

這是我今天這堂課的主要內(nèi)容，不正確的地方請大家批評和指正，謝謝！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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