二、中國(guó)認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾

實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題是不應(yīng)該有爭(zhēng)議的，因?yàn)閃TO中有一整套貿(mào)易政策監(jiān)督機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，雖然各個(gè)成員國(guó)對(duì)中國(guó)有這樣或者那樣的看法，但并沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家挑戰(zhàn)或者質(zhì)疑中國(guó)是一個(gè)合格的WTO成員國(guó)。但是從特朗普上臺(tái)后，美國(guó)政府頻繁指責(zé)中國(guó)履行入世承諾，這也是非常不公正的指責(zé)，是與事實(shí)完全相違背的。

（一）中國(guó)履行WTO承諾的總體情況

1.法律調(diào)整

中國(guó)在加入WTO后，對(duì)WTO規(guī)則給予了高度重視。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真與國(guó)際接軌，與WTO規(guī)則接軌。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模、大范圍的法律調(diào)整。在2001年前后，WTO幾乎是家喻戶曉，我想，即使是在WTO總部所在地瑞士日內(nèi)瓦，都達(dá)不到這種程度。

在加入WTO之后，我國(guó)清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬(wàn)多件，在這個(gè)過(guò)程中，一方面培養(yǎng)了很多熟悉WTO事務(wù)的專家和地方各級(jí)政府官員，另外一方面也使遵守WTO規(guī)則的意識(shí)深入到各級(jí)政府，這是非常有益的。具體來(lái)看，相關(guān)的法律調(diào)整包括：對(duì)外貿(mào)易法、貨物貿(mào)易法、服務(wù)貿(mào)易法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、外商投資法等。

2.履行貨物貿(mào)易領(lǐng)域承諾

第一，降低關(guān)稅。實(shí)際上，我國(guó)在加入WTO時(shí)的減稅承諾在2006年、2007年時(shí)就已經(jīng)基本上履行完成了。當(dāng)然，在此之后我國(guó)也可以繼續(xù)減稅，但這已經(jīng)不屬于加入WTO的義務(wù)了。自愿降稅的特點(diǎn)是，對(duì)于降下來(lái)的稅可以再次提高，只要不超過(guò)WTO關(guān)稅要求就可以。由于中國(guó)在加入WTO后沒(méi)有完成新的談判，所以對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)沒(méi)有削減關(guān)稅的新的義務(wù)。

第二，削減非關(guān)稅壁壘。這也是我國(guó)入世承諾中的一個(gè)重要部分。我國(guó)在進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、特定招標(biāo)以及關(guān)稅配額的管理等方面，都作了相應(yīng)調(diào)整。我們現(xiàn)在對(duì)關(guān)稅的概念比較熟悉，但實(shí)際上我國(guó)在1949年以后，在對(duì)外貿(mào)易的管理上主要的工具是配額，但后來(lái)我國(guó)按照WTO的要求把數(shù)量限制措施全部取消或轉(zhuǎn)化成了關(guān)稅措施，并且按照WTO的要求進(jìn)行了削減。

第三，中國(guó)完全履行了放開(kāi)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的承諾。這是一個(gè)非常大的變化。我國(guó)在加入WTO之前的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行的是許可制，也就是說(shuō)，哪個(gè)企業(yè)有資格經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易是需要政府發(fā)許可證的，但是在加入WTO后，我國(guó)是把對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)了，包括個(gè)人在內(nèi)都可以進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，這是非常大的制度變化和制度調(diào)整。當(dāng)然，這樣做所產(chǎn)生的效益也是非常明顯的?，F(xiàn)在，我們看到的很多外貿(mào)公司和小型外貿(mào)企業(yè)，包括個(gè)人可以從事外貿(mào)，都受益于這一制度變化，當(dāng)然，這一制度的變化也激發(fā)了人們參與國(guó)際貿(mào)易的積極性，這也是中國(guó)入世后對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的重要原因。

第四，農(nóng)業(yè)方面大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減。根據(jù)2015年中國(guó)通報(bào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)（截至2010年），黃箱補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為3.3%，低于中國(guó)入世承諾的8.5%。

第五，與貿(mào)易相關(guān)的投資措施。我國(guó)按照WTO的要求，取消了一些與對(duì)外投資相關(guān)的外匯平衡要求、貿(mào)易平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績(jī)要求。此外，我國(guó)還實(shí)施了很多自主擴(kuò)大開(kāi)放的投資措施?？傮w上看，WTO并沒(méi)有要求或者說(shuō)至少?zèng)]有嚴(yán)格要求成員國(guó)必須對(duì)外資完全開(kāi)放，或者說(shuō)必須對(duì)外資給予國(guó)民待遇，這是大家腦海中的一點(diǎn)誤解，以為加入WTO就應(yīng)該對(duì)外資全面開(kāi)放，就應(yīng)該對(duì)所有外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，其實(shí)這并不是WTO的規(guī)則要求。但是，為了擴(kuò)大利用外資、吸引外資來(lái)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)在對(duì)外投資上有很多超出WTO要求的對(duì)外開(kāi)放的措施，包括一些對(duì)外投資的激勵(lì)措施，比如稅收優(yōu)惠政策等。

3.履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域承諾

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面，我國(guó)也認(rèn)真履行了相關(guān)承諾。

4.履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾

我國(guó)在加入WTO后，先后多次修改商標(biāo)法、專利法和著作權(quán)法，發(fā)布《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》，修改《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》。從法律體系來(lái)看，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系最完善的國(guó)家之一。

此外，我國(guó)認(rèn)真加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年都會(huì)公布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書。在具體工作中，我國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法和司法保護(hù)。

5.履行透明度義務(wù)

WTO成員國(guó)要向WTO通報(bào)貿(mào)易政策，尤其是貿(mào)易政策的變化情況。無(wú)論是從通報(bào)的數(shù)量還是從通報(bào)的及時(shí)性來(lái)看，中國(guó)都是做得比較好的。