二、中國認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾

實際上，這個問題是不應(yīng)該有爭議的，因為WTO中有一整套貿(mào)易政策監(jiān)督機制。在這個過程中，雖然各個成員國對中國有這樣或者那樣的看法，但并沒有哪個國家挑戰(zhàn)或者質(zhì)疑中國是一個合格的WTO成員國。但是從特朗普上臺后，美國政府頻繁指責(zé)中國履行入世承諾，這也是非常不公正的指責(zé)，是與事實完全相違背的。

（一）中國履行WTO承諾的總體情況

1.法律調(diào)整

中國在加入WTO后，對WTO規(guī)則給予了高度重視。黨中央反復(fù)強調(diào)，要認(rèn)真與國際接軌，與WTO規(guī)則接軌。在此基礎(chǔ)上，我國開展了大規(guī)模、大范圍的法律調(diào)整。在2001年前后，WTO幾乎是家喻戶曉，我想，即使是在WTO總部所在地瑞士日內(nèi)瓦，都達不到這種程度。

在加入WTO之后，我國清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件，在這個過程中，一方面培養(yǎng)了很多熟悉WTO事務(wù)的專家和地方各級政府官員，另外一方面也使遵守WTO規(guī)則的意識深入到各級政府，這是非常有益的。具體來看，相關(guān)的法律調(diào)整包括：對外貿(mào)易法、貨物貿(mào)易法、服務(wù)貿(mào)易法、知識產(chǎn)權(quán)法、外商投資法等。

2.履行貨物貿(mào)易領(lǐng)域承諾

第一，降低關(guān)稅。實際上，我國在加入WTO時的減稅承諾在2006年、2007年時就已經(jīng)基本上履行完成了。當(dāng)然，在此之后我國也可以繼續(xù)減稅，但這已經(jīng)不屬于加入WTO的義務(wù)了。自愿降稅的特點是，對于降下來的稅可以再次提高，只要不超過WTO關(guān)稅要求就可以。由于中國在加入WTO后沒有完成新的談判，所以對中國來說沒有削減關(guān)稅的新的義務(wù)。

第二，削減非關(guān)稅壁壘。這也是我國入世承諾中的一個重要部分。我國在進口配額、進口許可證、特定招標(biāo)以及關(guān)稅配額的管理等方面，都作了相應(yīng)調(diào)整。我們現(xiàn)在對關(guān)稅的概念比較熟悉，但實際上我國在1949年以后，在對外貿(mào)易的管理上主要的工具是配額，但后來我國按照WTO的要求把數(shù)量限制措施全部取消或轉(zhuǎn)化成了關(guān)稅措施，并且按照WTO的要求進行了削減。

第三，中國完全履行了放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的承諾。這是一個非常大的變化。我國在加入WTO之前的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)實行的是許可制，也就是說，哪個企業(yè)有資格經(jīng)營對外貿(mào)易是需要政府發(fā)許可證的，但是在加入WTO后，我國是把對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)放開了，包括個人在內(nèi)都可以進行對外貿(mào)易，這是非常大的制度變化和制度調(diào)整。當(dāng)然，這樣做所產(chǎn)生的效益也是非常明顯的。現(xiàn)在，我們看到的很多外貿(mào)公司和小型外貿(mào)企業(yè)，包括個人可以從事外貿(mào)，都受益于這一制度變化，當(dāng)然，這一制度的變化也激發(fā)了人們參與國際貿(mào)易的積極性，這也是中國入世后對外貿(mào)易快速發(fā)展的重要原因。

第四，農(nóng)業(yè)方面大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。農(nóng)業(yè)補貼削減。根據(jù)2015年中國通報農(nóng)業(yè)補貼的數(shù)據(jù)（截至2010年），黃箱補貼占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為3.3%，低于中國入世承諾的8.5%。

第五，與貿(mào)易相關(guān)的投資措施。我國按照WTO的要求，取消了一些與對外投資相關(guān)的外匯平衡要求、貿(mào)易平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯嵖円?。此外，我國還實施了很多自主擴大開放的投資措施?？傮w上看，WTO并沒有要求或者說至少沒有嚴(yán)格要求成員國必須對外資完全開放，或者說必須對外資給予國民待遇，這是大家腦海中的一點誤解，以為加入WTO就應(yīng)該對外資全面開放，就應(yīng)該對所有外資企業(yè)實行國民待遇，其實這并不是WTO的規(guī)則要求。但是，為了擴大利用外資、吸引外資來促進我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國在對外投資上有很多超出WTO要求的對外開放的措施，包括一些對外投資的激勵措施，比如稅收優(yōu)惠政策等。

3.履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域承諾

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面，我國也認(rèn)真履行了相關(guān)承諾。

4.履行知識產(chǎn)權(quán)保護承諾

我國在加入WTO后，先后多次修改商標(biāo)法、專利法和著作權(quán)法，發(fā)布《集成電路布圖設(shè)計保護條例》，修改《計算機軟件保護條例》。從法律體系來看，中國是發(fā)展中國家中知識產(chǎn)權(quán)保護體系最完善的國家之一。

此外，我國認(rèn)真加強了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年都會公布《中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》白皮書。在具體工作中，我國也加強了對知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法和司法保護。

5.履行透明度義務(wù)

WTO成員國要向WTO通報貿(mào)易政策，尤其是貿(mào)易政策的變化情況。無論是從通報的數(shù)量還是從通報的及時性來看，中國都是做得比較好的。