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屠新泉:WTO與中國對外開放(3)

(二)對中國是否履行入世承諾的審查和監(jiān)督

1.國內自主合規(guī)審查

WTO有一整套體系,每個成員也都可以看到中國履行WTO承諾的情況。此外,中國還建立了國內自主合規(guī)審查,這是一個首創(chuàng)。2014年,國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的通知》,這是我們給自己設置的一道門檻,也就是說,如果一個貿易政策不符合WTO規(guī)則,那么這個政策就不要發(fā)布了。這也反映了中國對合規(guī)的重視程度。

2015年至2017年,商務部分別對中央和地方多項貿易政策措施進行合規(guī)評估,同時舉辦多期全國貿易政策合規(guī)培訓班。這些都表現(xiàn)出了我國履行義務的更高的自覺性。

2.貿易政策審議機制的審查與監(jiān)督

WTO的貿易政策審議機制是對各成員的貿易政策和做法進行定期的集體評估。首先,被評估的成員國會被要求提交一份自我評估報告,專家團會到該成員國進行調查訪問并撰寫報告,最后在WTO召開會議并對該成員國的貿易政策進行評估,同時,其他成員國也可以對被評估的成員國提出問題。在貿易政策審議中,中國是一個非常受重視的國家,這一方面是因為我國是后加入WTO的,另一方面也是因為中國確實是世界上非常大的貿易體,所以各成員國對我國的貿易政策也比較關注。

第一,針對中國的過渡性貿易政策審議。在中國加入WTO后的8年內,需要每年接受WTO總理事會及各個分理事會和委員會的分別審議。2011年,WTO總理事會通過了對中國的過渡性審議的最終審議。

第二,針對所有WTO成員的貿易政策審議。中國自2006年開始每兩年接受一次貿易政策審議,至今共接受了七次審議。在政策審議的過程中,各成員國可以通過書面的方式對中國提出問題,并要求中國逐個進行回答。從提問的數(shù)量能夠看出,各成員國每次對中國提出的問題從900多個到1900多個不等,提出問題的數(shù)量確實非常大,這一方面反映出中國在世界貿易中的地位不斷攀升,所受到的關注程度越來越高,另一方面也不排除有的成員國對中國的一些做法有疑問或者有一些理解上不太清晰的地方,因為這中間還存在語言上的問題。但是不管怎樣,面對這么多問題,我國都認真地逐個進行了回答。

3.爭端解決機制

WTO爭端解決機制是監(jiān)督各成員國是否切實履行入世承諾的。對于沒有認真履行入世承諾的,要進行糾錯;對于做得不夠好的,要進行改正。實際上,貿易政策審議是進行打分或者作出總體評價,而爭端解決機制主要是監(jiān)督各成員國是否履行承諾,并對此進行審查。通常來講,WTO專家組包括少數(shù)機構會作出相應的裁決,所以這個裁決是非常公正的。

責任編輯:張一博校對:吳自強最后修改:
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