最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

《中華人民共和國憲法》修改的背景、內容及依憲治國(6)

摘要:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央逐步形成了一個治國理政的邏輯:解決新時代的主要矛盾,必須實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,為此必須依法治國,要實現(xiàn)依法治國,首先必須依憲治國,實現(xiàn)依憲治國必須保證憲法實施。在這個邏輯里,依法治國是前提,依憲治國是關鍵。

當今世界上合憲審查機制主要有四種:第一種是美國式。法院在審理案件的過程中,如果當事人認為適用于這個案件的法律可能與憲法相抵制,提出爭議,法院就要依據(jù)憲法審查這個法律是否符合憲法,根據(jù)憲法審查法律是否符合憲法。世界上大概有60多個國家采用美國式機制。第二種是德國式。立法、行政、司法三權之間成立一個專門的憲法法院,由憲法法院根據(jù)憲法來判斷法律文件是不是符合憲法。全世界有50多個國家采用德國式機制,韓國雖然是亞洲國家但也采用這種模式。第三種是法國式。在法國有一個憲法委員會,它的位置與憲法法院設立的位置是一樣。但是,憲法委員會與憲法法院在審查法律是不是符合憲法的時候有些做法不太一樣。第四種是社會主義國家采用的方式,按照民主集中制原則,國家有一個最高權力機關,由最高權力機關來審查法律文件是不是符合憲法。

我國的合憲審查就是第四種機制。我們由全國人大、全國人大常委會來審查法律文件是不是符合憲法。全國人大的專門委員會和全國人大常委會的法工委協(xié)助審查。審查的對象包括:全國人大常委會的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、制度條例、單一條例、司法解釋、授權法規(guī)。有權啟動全國人大、全國人大常委會審查的來源有三:一是備案審查。行政法規(guī)、地方性法規(guī)公布后30日之內要報備案審查。二是五大主體可以要求全國人大常委會審查。五大主體分別是國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院,還有省級人大常委會。三是五大主體以外的其他國家機關、社會組織和公民個人,如果認為某法律文件違反憲法,可以請求全國人大常委會進行審查。全國人大常委會接到需要進行審查的法律后按照程序先進行審查。審查之后,如果認為該法律文件違反憲法,就會責令制定機關自行修改。如果制定機關拒絕修改,全國人大常委會就會做出決定予以撤銷。到今天為止,一個撤銷的都沒有。黨的十八屆四中全會的主題是“全面推行依法治國”,按照推進依法治國的邏輯,首先要依憲治國,要依憲治國就必須全面實施憲法,要全面實施憲法必須要強化合憲審查制度,這是一個基本的邏輯。合憲性審查是為了監(jiān)督憲法的實施,確保憲法全面有效實施,維護憲法的權威和尊嚴。它的具體的功能是保障人民的權利、保障核心價值觀、制度糾錯,保證國家治理規(guī)則的統(tǒng)一性,維護國家機關合理的權力分配。

關于合憲性審查機制,我國在制度上已經有了一些推進。現(xiàn)行2000年《立法法》第99條、第100條做了具體化規(guī)定。2000年委員長會議通過了《法規(guī)備案審查工作程序》。2004年人大常委會法工委成立了一個專門的法規(guī)備案審查工作室。2005年委員長會議又修改了原來的《法規(guī)備案審查工作程序》,并且修訂通過了《司法解釋備案審查工作程序》。在具體做法上,2017年底,全國人大常委會第一次聽取了《法規(guī)備案審查工作報告》,根據(jù)這個工作報告,五年來共收到公民組織審查建議1527件。全國人大常委會也對1萬多件地方性法規(guī)和有關的規(guī)范性文件有重點地開展了專項研究。2017年底,全國人大常委會公布了五起典型的審查案件。比如,根據(jù)2016年浙江省1位公民提出的審查建議,對有關地方性法規(guī)在法律規(guī)定之外增設“扣留非機動車并托運回原籍”的行政強制的問題進行審查研究,相關地方性法規(guī)已于2017年6月修改;根據(jù)2017年北京大學、上海財經大學、浙江財經大學、人力資源與社會保障部勞動科學研究所4位學者聯(lián)名提出的審查建議,對涉及人口與計劃生育的地方性法規(guī)中關于“超生即辭退”的規(guī)定進行審查研究,于2017年9月致函有關地方人大常委會,建議對有關地方性法規(guī)作出修改,等等。

2004年全國人大常委會設立了一個局級單位:法規(guī)備案審查工作室,一共16個人,上萬件、幾萬件告法律違憲的訴狀都來到這里,每個公民寄過來的訴狀都要逐一登記,要逐件進行研究,要與公民溝通,與有關部門、有關單位協(xié)調,還要對各地函詢、約談、督促,既要回頭看,還要往下看,看區(qū)的市的地方立法,看部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、地方兩院的規(guī)范性文件,還要督促修改。僅僅16個人是干不了這么多工作的,因此學界學者呼吁設立一個相關委員會,這一次把法律委員會更名為憲法和法律委員會,主要就是為了解決審查供給能力不足的問題。過去,我國的合法性審查與合憲性審查沒有分開,上面講的幾個案件都是合法性審查,不是合憲性審查?,F(xiàn)在,我們有條件把合法性審查與合憲性審查分開了,憲法法律委員會專門審查合憲性。合法性由全國人大常委會法工委進行審查,合法性審查當中遇到合憲性問題,再提交給全國人大的憲法法律委員會審查。全國人大常委會法工委相當于是過濾機制。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
0

精選專題

領航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端