4.憲法修改的要求及基本原則。既要保持憲法的穩(wěn)定性、連續(xù)性，又要保持憲法的適應(yīng)性，是這次憲法修改的總要求。堅(jiān)持的基本原則有四個(gè)：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。憲法整個(gè)修改過程都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行的。第二，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。嚴(yán)格依照憲法的程序來進(jìn)行修改。第三，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識。哪些內(nèi)容要改、哪些內(nèi)容不改要征求意見，凝聚共識。第四，堅(jiān)持對憲法作部分修改、不作大改。成熟的改，不成熟的就不改?，F(xiàn)行“八二憲法”以往的修改主要集中在序言和總綱。這次涉及到一部分國家機(jī)構(gòu)、公民基本權(quán)利，前五次修改都沒有直接涉及到公民基本權(quán)利，2004年增加了一個(gè)“國家尊重和保障人權(quán)”的宏觀性規(guī)定。由于目前還不太成熟，具體的公民權(quán)利這次修改還沒有涉及。

二、以依憲治國為主旨的憲法修改內(nèi)容

這次憲法修改的主旨是依憲治國，內(nèi)容概括起來主要有九個(gè)方面：

1.在序言部分增加了科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。其中，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想包括“新發(fā)展理念”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、國家發(fā)展目標(biāo)、新型國際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體、新型民族關(guān)系等。這一增加，主要基于三個(gè)方面考慮：一是，在憲法中規(guī)定國家的指導(dǎo)思想是社會主義國家憲法的傳統(tǒng)，這次憲法修改有必要在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想基礎(chǔ)上，增加科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想。二是，科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在中國特色社會主義新時(shí)代具有極其重要的指導(dǎo)作用，這一極其重要的作用需要由憲法確定下來。三是，《中國共產(chǎn)黨黨章》的指導(dǎo)思想中已經(jīng)寫入了科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，這是指導(dǎo)、規(guī)范全黨的，全黨必須遵守?，F(xiàn)在寫入憲法則具有另一層重要含義，憲法是國家的根本大法，憲法的指導(dǎo)思想是國家的指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)、規(guī)范全國的，全民都必須遵守。實(shí)際上黨章是黨的“憲法”，全體黨員必須遵從，憲法是國家的根本大法，全民必須遵從。

2.將“法制”改為“法治”，“健全社會主義法制”改為“健全社會主義法治”。一方面，這是適應(yīng)新時(shí)代法治建設(shè)新挑戰(zhàn)的需要。“法治”有三個(gè)層次：第一個(gè)層次，有一套法律制度，有法可依。第二個(gè)層次，實(shí)踐中嚴(yán)格按照法律制度辦事，實(shí)現(xiàn)規(guī)則之治。第三個(gè)層次，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)了不合理的法律制度，要有有效的機(jī)制來解決，實(shí)現(xiàn)良法之治。在三個(gè)層次中，“法制”僅屬于第一層次?，F(xiàn)在，這一層次的任務(wù)已經(jīng)基本完成。目前，我國共制定法律250多部、行政法規(guī)700多部、地方性法規(guī)9000多部、行政規(guī)章11000多部，部門規(guī)章有2700余部，地方政府規(guī)章有1萬部左右,還有司法解釋3000多件(含司法解釋性質(zhì)文件)。有法可依的問題已經(jīng)基本解決。但是，后兩個(gè)層次的任務(wù)尚未完成。新時(shí)代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治國，重點(diǎn)是完成這兩個(gè)任務(wù)。隨著法治建設(shè)的任務(wù)發(fā)生變化，我國法治建設(shè)的基本原則也由原來的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。新時(shí)代，我國社會主義法治建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)規(guī)則之治和良法之治。另一方面，黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出的“全面推進(jìn)依法治國”，“建設(shè)社會主義法治國家”，使用的都是“法治”而不是“法制”。黨的十九大報(bào)告中的“全面依法治國”，用的也是“法治”，因而這次憲法修改把“法制”改成“法治”，也是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會主義法治建設(shè)部署的需要。