黨的二十大報告全面闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求,強調(diào)要全面推進中國式現(xiàn)代化。我國憲法發(fā)展與中國式現(xiàn)代化歷程息息相關(guān)。憲法為推進中國式現(xiàn)代化提供了法治根基。中國共產(chǎn)黨用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導憲法制度建設(shè),及時把推進中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為憲法確認的國家制度和治理體系,不斷深化對依憲治國、依憲執(zhí)政的規(guī)律性認識,使我國憲法制度既體現(xiàn)了科學社會主義的基本原則,又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。實踐證明,我國憲法及其確立的國家治理體系在較短的歷史時期內(nèi)釋放出巨大的制度效能,為黨領(lǐng)導人民推進中國式現(xiàn)代化提供了根本法治保障。
我國憲法發(fā)展與中國式現(xiàn)代化歷程息息相關(guān)
習近平總書記指出:“制定和實施憲法,是人類文明進步的標志,是人類社會走向現(xiàn)代化的重要支撐。”一個國家選擇什么樣的憲法制度來推進和保障現(xiàn)代化的實現(xiàn),是由特定國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會主義憲法制度是在中國的社會土壤中生長起來的,是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實踐形成的,是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物,是憲法理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,凝結(jié)著黨和人民的意志和智慧,具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。
我國憲法發(fā)展是中國式現(xiàn)代化歷程的一個縮影。鴉片戰(zhàn)爭后,中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。為了改變國家和民族的苦難命運,中國曾嘗試過君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種憲制形式,但都不是建立現(xiàn)代國家、實現(xiàn)民族復興的正確答案和根本出路。新中國成立后,如何治理中國這樣具有超長歷史縱深、超大國土面積、超大人口規(guī)模、超常復雜民族宗教結(jié)構(gòu),以及超大經(jīng)濟體量的社會主義發(fā)展中國家,沒有現(xiàn)成答案可以照搬照抄。經(jīng)過艱辛探索和實踐,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民成功在中華大地上制定和實施了具有鮮明社會主義性質(zhì)的憲法,也是真正意義上的人民憲法,這在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義,為人類法治文明進步貢獻了中國智慧、中國方案。
進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推進和拓展中國式現(xiàn)代化,并取得舉世矚目的偉大成就,以不可辯駁的事實彰顯了科學社會主義的鮮活生命力,彰顯了中國憲法制度的巨大成功。在我國憲法的有力保障下,中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣,使世界上正視和相信馬克思主義和社會主義的人多了起來,使世界范圍內(nèi)兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的歷史演進及其較量發(fā)生了有利于馬克思主義、社會主義的深刻轉(zhuǎn)變。中國特色社會主義成為振興世界社會主義的中流砥柱,中國憲法成為當今社會主義憲法的典范。中國憲法高舉社會主義偉大旗幟,發(fā)展和完善各項憲法制度,不斷賦予社會主義憲法理論和實踐以新的內(nèi)涵,在社會主義憲法發(fā)展史上具有里程碑意義。中國憲法制度的成功實踐,為廣大發(fā)展中國家在憲法軌道上實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化樹立了典范,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新憲法選擇。
憲法為推進中國式現(xiàn)代化提供根本法保障
法治興則民族興,法治強則國家強。習近平總書記指出:“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。”實現(xiàn)現(xiàn)代化,前提是實現(xiàn)國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,實現(xiàn)政治安全、社會安定、人民安寧。我國是一個有著14億多人口的發(fā)展中大國,地域遼闊、民族眾多、國情復雜,在這個現(xiàn)實國情基礎(chǔ)上實現(xiàn)現(xiàn)代化,無疑極大提升了難度系數(shù),也將是人類發(fā)展史上前所未有的一件大事。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理方式,憲法是依法治理的總章程和總依據(jù)。全面推進中國式現(xiàn)代化,必須更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,運用法治方式解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安。
我國憲法體現(xiàn)了中華民族的共同意志,確認了中國各族人民共同創(chuàng)造的光輝燦爛的文化和全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家,是保障中華民族從站起來、富起來到強起來的根本法,是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的根本法。新中國成立70多年來,我們黨領(lǐng)導人民推進中國式現(xiàn)代化,創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時代,用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程,躍升為世界第二大經(jīng)濟體,綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升,人民生活顯著改善,中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。二是社會長期穩(wěn)定奇跡。我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。實踐充分證明,我國憲法的實施有力保障了人民當家作主,有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),有力推動了社會主義法治國家進程,有力促進了人權(quán)事業(yè)發(fā)展,有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法,是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法,是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復興的好憲法,是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國式現(xiàn)代化道路前進的根本法治保障。
黨的二十大報告明確指出:“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化。” 黨的領(lǐng)導是我國憲法最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢,是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以國家根本法的形式,確認了黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的黨的領(lǐng)導核心地位。實踐充分證明,只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民,充分發(fā)揚民主,領(lǐng)導人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法,領(lǐng)導人民實施憲法。推進中國式現(xiàn)代化必須堅定中國憲法自信,要對憲法確立的國家指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信,對憲法確認的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度充滿自信,對憲法確認的我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華民族光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。
以全面貫徹實施憲法推進中國式現(xiàn)代化
憲法的生命在于實施,憲法的權(quán)威也在于實施。推進中國式現(xiàn)代化必須堅持依憲治國,全面貫徹實施憲法。習近平總書記多次強調(diào),全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。維護憲法權(quán)威,就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴,就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實施,就是保證實現(xiàn)人民根本利益。只要我們尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之,如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,人民權(quán)利和自由就無法保證,黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。
我國憲法既是治國安邦的總章程,也是國家的根本法。作為治國安邦的總章程,我國憲法確認了推進中國式現(xiàn)代化的根本政治方向,確立了國家的指導思想、根本任務(wù)和奮斗目標,是人民共同意志和根本利益的體現(xiàn),是重要的政治綱領(lǐng)和政治宣言。作為根本法,憲法是法治體系的根基,是“一切法度之根源”,是推進中國式現(xiàn)代化的根本法律依據(jù)。整體而言,我國憲法實施通過政治和法律兩種方式進行。
一方面,憲法是最重要的政治法,黨的領(lǐng)導是憲法實施的根本政治保障。憲法實施必須堅持黨的領(lǐng)導,依靠人民群眾的力量,促使全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織主動地以憲法為依據(jù),在憲法范圍內(nèi)活動,從各方面保證憲法的實施。實踐充分證明,我國憲法在治國理政的實踐中發(fā)揮了重要作用,有效保障了國家各項工作沿著既定的道路和目標前進,避免了在各種大是大非問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。
另一方面,憲法是國家的根本法,是國家法治體系最重要的載體,是國家治理能夠保持長期性、穩(wěn)定性、權(quán)威性最可靠的總依據(jù)。所有國家機關(guān)都負有在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹實施憲法的責任,都必須以憲法作為根本的活動準則,把黨和國家各項工作全面納入法治軌道。全面貫徹實施憲法,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),為推進中國式現(xiàn)代化提供法治方案。
總之,在新時代推進和拓展中國式現(xiàn)代化的進程中,我們黨總結(jié)運用歷史經(jīng)驗,強化憲法意識,弘揚憲法精神,貫徹實施憲法,勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新,積累了許多新鮮經(jīng)驗,譜寫了新時代中國憲法實踐新篇章。當前,我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期,世界百年未有之大變局加速演進,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,隨著中國式現(xiàn)代化不斷深入拓展,我國憲法制度將承載更艱巨的使命、發(fā)揮更為重要的作用。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新時代新征程上,必須堅定維護憲法的權(quán)威和尊嚴,推動憲法完善和發(fā)展,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅實保障。
(作者系中國社會科學院研究員、中國法學會憲法學研究會副會長)
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