“八二憲法”在1988年全國七屆人大進(jìn)行修改時，就修改方式進(jìn)行了反復(fù)研究，為了保證憲法的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性之間的關(guān)系，決定采用修正案的方式修改。修正案方式是美國人發(fā)明的。所謂憲法修正案，就是不改動憲法文本的文字，而另起序號，在憲法文本的后面按照修改年代的不同進(jìn)行排序。因為文本的條款是不改動的，修正案的內(nèi)容與文本的內(nèi)容可能不一致，或者說后面一個修正案跟前面修正案的文字表述可能不一致，實踐中按照法理上“后法優(yōu)于前法，新法優(yōu)于舊法”的原則去判斷實際有效的規(guī)范是什么。這種方式既能保證憲法的穩(wěn)定性，又能保證憲法的適應(yīng)性。我國從1988年以來，五次對“八二憲法”進(jìn)行修改，采用的都是修正案的方式。“八二憲法”修改前四次已經(jīng)通過了31條憲法修正案，2018年這次按照排序是從32條開始起算，一直到52條。所以，到目前為止，“八二憲法”一共有52條修正案。

第三是通過“憲法解釋”來發(fā)展憲法的內(nèi)容。用解釋的方式來發(fā)展內(nèi)容，對憲法的震動比較小，能夠很好地保持憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。憲法解釋與憲法修改的界線基本上都是這樣一個原則：能夠用解釋的方式使某一規(guī)范與社會實際保持一致的，就盡可能用解釋的方式，只有在窮盡解釋仍然不能保證某一規(guī)范與社會實際一致的時候才使用修改的方式。但是，這種方式我國用得比較少。到目前為止，我國有沒有憲法解釋？學(xué)者看法很不一致。通常的說法是，我國至少有一個憲法解釋，就是1983年9月2日全國人大常會通過的《關(guān)于國家安全機關(guān)行使公安機關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定》。我國不大用憲法解釋這種方式來發(fā)展憲法。

在程序上，我們的憲法解釋程序還不健全，比如誰有權(quán)提出憲法解釋，通過憲法解釋？全國人大常委會有權(quán)解釋憲法，它是二分之一通過，還是三分之二通過？憲法解釋通過以后，由國家主席公布，還是全國人大常委會公布？全國人大常委會有權(quán)制定法律，那么全國人大常委會做出的一個決定、決議，是法律，是立法，還是解釋憲法？很難區(qū)分。所以，黨的十八屆四中全會提出要“健全憲法解釋程序機制”。這就有必要制定一部專門的《憲法解釋程序法》，在這部《程序法》里關(guān)于憲法解釋有個單獨的特殊程序，按照這個程序得出的解釋是憲法解釋，這樣才比較容易識別。如美國200多年來只有27條憲法修正案，我們30多年來卻有52條憲法修正案。主要原因就在于，我們的52條修正案里有相當(dāng)一部分是關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策的，資本主義國家憲法一般不規(guī)定這一內(nèi)容。

3.“八二憲法”的四次修改。在此次憲法修改前，1982年頒布的憲法一共修改了四次，都是采用修正案方式對內(nèi)容進(jìn)行修改。1988年修改了兩條，一是關(guān)于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。原來憲法規(guī)定不允許土地轉(zhuǎn)讓、出租、買賣，適應(yīng)改革開放的需要做了修改；二是關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)。原來憲法只規(guī)定了個體經(jīng)濟(jì)，沒有規(guī)定私營經(jīng)濟(jì)；1993年的修改主要有四方面內(nèi)容，一是確認(rèn)我國今天所處的階段是社會主義初級階段。我們所有的政策、所有的制度都要以社會主義初級階段為出發(fā)點；二是確認(rèn)把計劃經(jīng)濟(jì)改成市場經(jīng)濟(jì)；三是規(guī)定了具有中國特色的政黨制度；四是將縣級人大的任期由原來的三年改成五年；1999年的修改，一是增加了鄧小平理論；二是增加了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；三是規(guī)定了與社會主義初級階段相適應(yīng)的基本經(jīng)濟(jì)制度，以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展；四是規(guī)定了與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配制度，原來的各盡所能，按勞分配，改為以按勞分配為主體，多種分配方式并存；五是給予非公有制經(jīng)濟(jì)的平等地位，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；六是把“反革命罪”改成“危害國家安全罪”，1997年的刑法已經(jīng)把“反革命罪”改成“危害國家安全罪”了，憲法對刑法的修改予以確認(rèn)；2004年的修改，一是增加了“三個代表”重要思想；二是在原來“兩個文明”——物質(zhì)文明、精神文明基礎(chǔ)上，增加了政治文明；三是擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵。原來統(tǒng)一戰(zhàn)線里只有兩種人，一種是愛國者，一種是勞動者，增加了包括民營企業(yè)家在內(nèi)的“社會主義事業(yè)建設(shè)者”；四是關(guān)于土地的征收征用。原來憲法里沒有這一規(guī)定，集體土地在征收轉(zhuǎn)化成國有土地過程中，往往會對農(nóng)民的權(quán)益造成損失，如何進(jìn)行補償，沒有規(guī)定；五是關(guān)于個人財產(chǎn)保護(hù)問題；六是增加了社會保障制度；七是增加了尊重和保障人權(quán)；八是把“戒嚴(yán)”改成“緊急狀態(tài)”。原來憲法里只規(guī)定了“戒嚴(yán)”，同時也制定了《戒嚴(yán)法》。戒嚴(yán)就是用軍事力量對付“三亂”（動亂、騷亂、暴亂），后來在實踐中發(fā)現(xiàn)，社會生活很豐富，不見得就是這種情況，比如禽流感、“非典”、地震，這些就不需要動用軍事力量，也不屬于“三亂”，但是憲法里只規(guī)定了“戒嚴(yán)”，適用范圍太窄，所以就把“戒嚴(yán)”改成“緊急狀態(tài)”，“戒嚴(yán)”是“緊急狀態(tài)”里的一種情況；九是國家主席的權(quán)力增加了一項：進(jìn)行國事活動。國家主席的交往頻率越來越高，進(jìn)行國事活動是國家主席的重要內(nèi)容之一；十是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由原來規(guī)定的三年改成五年。通過這兩次修改，所有的人大任期都是五年；十一是增加了國歌。憲法最后一章是關(guān)于國家標(biāo)志。國旗、國歌、國徽、首都，這幾樣?xùn)|西是國家的象征、標(biāo)志。我們的憲法原來沒有關(guān)于國歌的規(guī)定，其他的國家象征在憲法里都做了規(guī)定。其原因是中華人民共和國成立以來一直以來沒有正式國歌。從1949年到1978年，一直是把《義勇軍進(jìn)行曲》作為中華人民共和國的代國歌。1978年12月4日，通過憲法的同一天，正式確立《義勇軍進(jìn)行曲》是中華人民共和國國歌。由于確定國歌與通過憲法是同一天，所以國歌沒有能夠?qū)懭霊椃?。這次修改，國歌作為國家的標(biāo)志寫入了憲法。