3.增加了宣誓制度。“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”。這一條款中有三個關(guān)鍵詞:一是就職時;二是公開;三是向憲法宣誓。宣誓制度由黨的十八屆四中全會《決定》所提出。在憲法中對宣誓制度做出規(guī)定,有利于國家工作人員樹立憲法意識,有利于彰顯憲法的權(quán)威和尊嚴(yán),具體有三個方面意義:一是國家工作人員就職時宣誓有一種儀式感,顯得莊重、莊嚴(yán)、神圣;二是國家工作人員就職宣誓后意味著正式開始行使權(quán)力,履行職責(zé);三是向權(quán)力的所有者——人民及全社會,甚至于全世界承諾按照誓詞行使權(quán)力。向憲法宣誓的形式意義在于它意味著宣誓人是在憲法之下,宣誓人的權(quán)力來自于憲法。實質(zhì)意義在于宣誓人要從內(nèi)心了解憲法,敬重憲法,自覺效忠于憲法。憲法首先是國家和社會的最高規(guī)則。憲法其次是一種秩序。一個國家的所有規(guī)則都依據(jù)憲法制定,通過好的實施,就會形成一種秩序,每個人都在這個秩序中生活。尊重憲法再次是公眾選擇的一種生活方式。憲法是體現(xiàn)核心價值觀的規(guī)則體系,信仰我國憲法就能夠在一個“自由、平等、公正、法治”的社會中生活,不信仰我國憲法,就過不了這樣的生活,過不上這樣的生活。
4. 增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的規(guī)定。這次憲法修改,在憲法正文第一條增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的規(guī)定。這深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性,對我們更加理性地認(rèn)識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。
現(xiàn)行“八二憲法”正文中沒有直接講中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然,如果對現(xiàn)行憲法正文第一條進(jìn)行解釋,可以得出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論,“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”,工人階級領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然是通過它的政黨——中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)的。憲法修改在正文中直接規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”,就更加直觀明了了。
5.增加了“社會主義核心價值觀”。我們的社會由13.9億多人組成,要把這樣一個龐大的群體凝聚起來,靠的就是核心價值觀。憲法作為一套制度,是核心價值觀的具體化、法定化。法律依據(jù)憲法在某個領(lǐng)域把核心價值觀再做進(jìn)一步規(guī)定。憲法和法律的實施就是弘揚、彰顯和捍衛(wèi)社會的核心價值觀。沒有憲法和法律的實施,核心價值觀就永遠(yuǎn)不可能“內(nèi)化于心,外化于形”。憲法的實施,尤其是通過合憲性審查來追究憲法責(zé)任,有利于更進(jìn)一步向社會成員傳達(dá)社會主義核心價值觀。
6.取消了國家主席任職時間限制。1954年憲法設(shè)立國家主席,規(guī)定了國家主席的任職條件、任期及國家主席的權(quán)力。當(dāng)時的國家主席有實權(quán),主要有兩點:一是統(tǒng)率全國武裝力量。當(dāng)時的國家主席是我國武裝部隊總司令。二是就國家生活中的重大問題召開最高國務(wù)會議,并且擔(dān)任最高國務(wù)會議主席。最高國務(wù)會議討論之后,向相應(yīng)國家機(jī)關(guān)提出建議。1975年憲法和1978年憲法取消了國家主席設(shè)置。1982年憲法恢復(fù)了國家主席設(shè)置。但是,恢復(fù)設(shè)立的國家主席與1954年憲法設(shè)立的國家主席有三點不同:一是擔(dān)任國家主席的年齡不同,提高了10歲,原來是35歲,現(xiàn)在是45歲。國家主席是一個國家的象征,它的要求是德高望重,這與年齡有很大關(guān)系。二是虛位元首。國家主席不再統(tǒng)率武裝力量,也不再召開最高國務(wù)會議。三是在任職時間上作了“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。目的是取消實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。這次憲法修改取消了這一規(guī)定,主要有兩方面理由:一方面,修改憲法征求意見時,廣大黨員、干部一致呼吁取消這一任職時間限制。另一方面,中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制,是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。在國家主席任職規(guī)定上作出修改,有利于保持中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)體制的一致性,使“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。并不意味著不實行退休制度,不意味著又恢復(fù)了終身制。
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