五、開放自己，惠及世界：加入世界貿(mào)易組織

有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織，其前身是誕生于20世紀40年代的關稅與貿(mào)易總協(xié)定。那時，中國作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國參與了該組織的創(chuàng)設，是創(chuàng)始國之一。但之后由于種種原因，中國被排除在外。改革開放以后，中國開始與之接觸，試圖“復關”，歷經(jīng)多次談判而未果。20世紀90年代，關稅與貿(mào)易總協(xié)定搖身一變成為世界貿(mào)易組織，中國又重新申請加入，在經(jīng)過十幾年艱難的談判歷程之后，終于在2001年正式成為該組織成員。

（一）加入世界貿(mào)易組織四部曲

據(jù)首席談判代表龍永圖回憶，中國加入世貿(mào)組織經(jīng)歷了四個階段。

第一階段，從1986年到1987年。這個階段是準備階段，我們只做了一件事，就是起草中國經(jīng)濟貿(mào)易體制備忘錄。

第二階段，從1987年到1993年。這是對中國經(jīng)濟貿(mào)易體制的審議階段。這一審議經(jīng)歷了6年。

第三階段，從1993年到1999年。這一階段主要是進行開放市場的談判，核心和難點就是市場準入問題。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，談判必須一個一個國家進行，因為每個國家的經(jīng)濟貿(mào)易量、出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及關注點均不一樣。那么在這一過程中，與美國的談判是最艱難的。美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)非常全，對于中國進出口的6000多個稅號的產(chǎn)品都有興趣。另外，他的經(jīng)濟實力非常強，總是擺出一副代表世貿(mào)組織所有成員“領頭羊”的姿態(tài)來談判，再加上多種政治因素的干擾，同美國的談判經(jīng)歷了非常曲折的過程。特別是在1999年5月8日，以美國為首的北約轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，中國中止了與美國的談判。此后，美國多次提出恢復談判，但都被中國拒絕。直到9月，中美才恢復了雙邊談判。但談判過程仍是磕磕絆絆，面臨很多問題。對此，朱镕基總理在最后一輪中美談判中親臨現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮。11月15日，經(jīng)過艱苦談判，中美雙方就中國加入世貿(mào)組織達成協(xié)議，這意味著中國與美國就此正式結(jié)束雙邊談判。

第四階段，從1999年到2001年。這一階段的主要任務就是起草中國加入世貿(mào)組織的法律文件。這一階段也是遇到了很多問題和困難。比如，要把中國這十幾年的談判成果轉(zhuǎn)化成一個法律文件，對每一條都要字斟句酌，反復談判，最后確定下來。另外，當時的一些談判代表不是很懂法律，到真正落實到法律文件的時候，其難度也是相當大的。但最終，2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議通過了中國加入世界貿(mào)易組織的法律文件，標志著中國終于成為世界貿(mào)易組織新成員。

（二）加入世界貿(mào)易組織帶來的變化

中國加入世界貿(mào)易組織以來，最大的變化是人民觀念的變化，樹立起了規(guī)則意識，接受了國際上通行的一些基本規(guī)則，確保我國的經(jīng)濟法律法規(guī)和世界貿(mào)易組織的規(guī)則和國際通行的做法相一致。加強了法律法規(guī)方面的透明度，采取了一系列措施保證全國貿(mào)易政策的統(tǒng)一實施。事實證明，開放的中國離不開世界，發(fā)展變動的世界離不開活力四射的中國。加入世界貿(mào)易組織是中國全面融入世界的重要標志，也是中國對外開放進入一個新時期的關鍵抉擇。

在新時代，我們更要善于利用世界貿(mào)易組織的規(guī)則來保護我國對外貿(mào)易活動。2018年4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室公布對華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單。該清單包含大約1300個獨立關稅項目，價值約500億美元，涉及航空航天、信息和通信技術、機器人和機械等行業(yè)。對此，我國商務部、外交部新聞發(fā)言人表明了中方的嚴正立場，表示美方不顧中方的嚴正交涉，毫無事實根據(jù)，公布征稅建議，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義做法，中方強烈譴責，堅決反對。