五、開放自己，惠及世界：加入世界貿易組織

有“經濟聯合國”之稱的世界貿易組織，其前身是誕生于20世紀40年代的關稅與貿易總協定。那時，中國作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國參與了該組織的創(chuàng)設，是創(chuàng)始國之一。但之后由于種種原因，中國被排除在外。改革開放以后，中國開始與之接觸，試圖“復關”，歷經多次談判而未果。20世紀90年代，關稅與貿易總協定搖身一變成為世界貿易組織，中國又重新申請加入，在經過十幾年艱難的談判歷程之后，終于在2001年正式成為該組織成員。

（一）加入世界貿易組織四部曲

據首席談判代表龍永圖回憶，中國加入世貿組織經歷了四個階段。

第一階段，從1986年到1987年。這個階段是準備階段，我們只做了一件事，就是起草中國經濟貿易體制備忘錄。

第二階段，從1987年到1993年。這是對中國經濟貿易體制的審議階段。這一審議經歷了6年。

第三階段，從1993年到1999年。這一階段主要是進行開放市場的談判，核心和難點就是市場準入問題。根據世貿組織規(guī)定，談判必須一個一個國家進行，因為每個國家的經濟貿易量、出口和產業(yè)結構以及關注點均不一樣。那么在這一過程中，與美國的談判是最艱難的。美國的經濟結構和出口結構非常全，對于中國進出口的6000多個稅號的產品都有興趣。另外，他的經濟實力非常強，總是擺出一副代表世貿組織所有成員“領頭羊”的姿態(tài)來談判，再加上多種政治因素的干擾，同美國的談判經歷了非常曲折的過程。特別是在1999年5月8日，以美國為首的北約轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，中國中止了與美國的談判。此后，美國多次提出恢復談判，但都被中國拒絕。直到9月，中美才恢復了雙邊談判。但談判過程仍是磕磕絆絆，面臨很多問題。對此，朱镕基總理在最后一輪中美談判中親臨現場，坐鎮(zhèn)指揮。11月15日，經過艱苦談判，中美雙方就中國加入世貿組織達成協議，這意味著中國與美國就此正式結束雙邊談判。

第四階段，從1999年到2001年。這一階段的主要任務就是起草中國加入世貿組織的法律文件。這一階段也是遇到了很多問題和困難。比如，要把中國這十幾年的談判成果轉化成一個法律文件，對每一條都要字斟句酌，反復談判，最后確定下來。另外，當時的一些談判代表不是很懂法律，到真正落實到法律文件的時候，其難度也是相當大的。但最終，2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織第四屆部長級會議通過了中國加入世界貿易組織的法律文件，標志著中國終于成為世界貿易組織新成員。

（二）加入世界貿易組織帶來的變化

中國加入世界貿易組織以來，最大的變化是人民觀念的變化，樹立起了規(guī)則意識，接受了國際上通行的一些基本規(guī)則，確保我國的經濟法律法規(guī)和世界貿易組織的規(guī)則和國際通行的做法相一致。加強了法律法規(guī)方面的透明度，采取了一系列措施保證全國貿易政策的統一實施。事實證明，開放的中國離不開世界，發(fā)展變動的世界離不開活力四射的中國。加入世界貿易組織是中國全面融入世界的重要標志，也是中國對外開放進入一個新時期的關鍵抉擇。

在新時代，我們更要善于利用世界貿易組織的規(guī)則來保護我國對外貿易活動。2018年4月3日，美國貿易代表辦公室公布對華301調查征稅產品建議清單。該清單包含大約1300個獨立關稅項目，價值約500億美元，涉及航空航天、信息和通信技術、機器人和機械等行業(yè)。對此，我國商務部、外交部新聞發(fā)言人表明了中方的嚴正立場，表示美方不顧中方的嚴正交涉，毫無事實根據，公布征稅建議，是典型的單邊主義和貿易保護主義做法，中方強烈譴責，堅決反對。