四、政府治理變革的經(jīng)驗(yàn)與啟示

40年政府治理的變革，其成績(jī)是巨大的。在推進(jìn)政府改革的過(guò)程中，既有教訓(xùn)亦積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。第一，政府改革創(chuàng)新，是中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的自我發(fā)展和完善，改革與發(fā)展要堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持“四個(gè)自信”。第二，思想解放與理論創(chuàng)新的重要性。誠(chéng)如馬克思早講過(guò)的，批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)的力量來(lái)摧毀，但理論一經(jīng)掌握就會(huì)變成物質(zhì)的力量，改革開(kāi)放40年的歷史經(jīng)驗(yàn)在于我們所取得的每一項(xiàng)重大突破和成就，均是思想解放和理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，思想自由，促進(jìn)了行動(dòng)的自由，最終透過(guò)自由促進(jìn)發(fā)展。第三，政府改革始終傾聽(tīng)人民的聲音，回應(yīng)人民的期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，人民期待政府改什么，政府就改什么，同時(shí)要尊重人民的首創(chuàng)精神，吸收民間的智慧。第四，政府改革要有整體觀、系統(tǒng)觀，要具有前瞻性。政府治理連接著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，涉及眾多關(guān)系的調(diào)整和變化，改革要獲取成效，必須從整體和系統(tǒng)的角度考慮問(wèn)題，注重不同領(lǐng)域改革之間的配合，不同改革政策與措施之間的相互銜接，不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)之間的相互調(diào)適，從而形成改革的合力，產(chǎn)生改革的綜攝效應(yīng)。第五，改革要有正確的方法論，既要重視頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，又要大膽鼓勵(lì)地方政府和基層政府的創(chuàng)新、探索和實(shí)踐。

在任何時(shí)期、任何國(guó)度中，均不存在任何完美的制度，政府治理制度亦是如此。世界上唯一不變的事就是變，正如我們長(zhǎng)大成人以后不能再穿兒時(shí)的衣服一樣，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，政府治理亦要不斷創(chuàng)新和變革。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義基本方略已經(jīng)確立的背景下，政府面臨著更大的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著更大的歷史責(zé)任，建立人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代化的政府治理體系，提升政府治理能力，增進(jìn)政府治理效能，通過(guò)政府自身的改革和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步，仍是不變的主題。政府改革與創(chuàng)新，永遠(yuǎn)在路上，仍然是未竟的事業(yè)，其光明的前景值得期待。

［參考文獻(xiàn)］

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（作者系中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師）