四是脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生了多方面的重大影響。第一，進(jìn)一步彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。大批黨員干部深入基層，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，為貧困群眾辦實(shí)事，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，鞏固了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。《關(guān)于進(jìn)一步完善定點(diǎn)扶貧工作的通知》中有一條要求：單位領(lǐng)導(dǎo)同志每年應(yīng)至少到定點(diǎn)扶貧縣開展一次扶貧調(diào)研，推動(dòng)工作落實(shí)。國家的治理就得黨帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，主要負(fù)責(zé)同志帶頭。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的“四個(gè)自信”，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和社會(huì)各界全面動(dòng)員，政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，貧困群眾自力更生的精神有所煥發(fā)，中華民族扶貧濟(jì)困的文化傳統(tǒng)得到弘揚(yáng)，先富幫后富，走出了中國特色扶貧開發(fā)的路子，強(qiáng)化了當(dāng)代中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。第三，在實(shí)踐當(dāng)中培養(yǎng)鍛煉一大批干部人才，成為提升農(nóng)村貧困治理水平，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更好、更快、可持續(xù)發(fā)展的重要力量。對(duì)于農(nóng)村治理的改變，實(shí)際上還有很多可以總結(jié)的。農(nóng)村的治理，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，在城鄉(xiāng)互動(dòng)過程中處于落后的地位，在特定的階段會(huì)慢慢地消減，但我國和西方國家不一樣的地方在于，我們要在廣大農(nóng)村地區(qū)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，就不能允許按照純市場(chǎng)的力量去驅(qū)動(dòng)，必須主動(dòng)去夯實(shí)。對(duì)于基層薄弱的將近18萬個(gè)村，其中12.8萬個(gè)村都是貧困村。這些村的力量增強(qiáng)了，對(duì)于鞏固我國、我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)會(huì)提供極大幫助。另外，在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，一批又一批青年干部從機(jī)關(guān)來到貧困村，擔(dān)任駐村干部或第一書記。他們勇挑攻堅(jiān)重?fù)?dān)，帶領(lǐng)群眾通過苦干實(shí)干擺脫貧困，在摸爬滾打中提高了處理復(fù)雜情況的能力，增進(jìn)了與農(nóng)民群眾的感情。這批經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)錘煉的青年干部，將成為黨和國家的寶貴財(cái)富。

五是為全球的減貧作出巨大貢獻(xiàn)。除了直接貢獻(xiàn)以外，我們還提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把握精準(zhǔn)、增加投入、各方參與、群眾參與等等。尤其對(duì)精準(zhǔn)扶貧而言，可以從更高層次，從治國理政的高度，從全球的角度提煉出適用全人類發(fā)展的方法，這都是我國對(duì)全球減貧事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。

五、以深化改革推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧不斷深化

從目前來看，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)的。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)。

一是貧困人口總量大。截至2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4335萬人，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份還有6個(gè)。到2020年還有不到4年時(shí)間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。

二是深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)重。西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療公共服務(wù)缺口大。2016年底，全國貧困發(fā)生率高于10%的省份有5個(gè)，貧困發(fā)生率超過20%的貧困縣和貧困村分別有近200個(gè)和近3萬個(gè)。

三是因病致貧占比高。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大。

四是形式主義問題凸顯。工作中存在著形式主義、官僚主義等問題，弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假脫貧開始顯現(xiàn)。

五是不落實(shí)不精準(zhǔn)不到位問題突出，資金監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

六是部分貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重。

解決好上述問題，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和工作要求，不斷深化改革，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

第一，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。圍繞“到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的總目標(biāo)，始終堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困人口科學(xué)合理有序退出。

第二，堅(jiān)持精準(zhǔn)要義。加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)扶盡扶。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，強(qiáng)化駐村幫扶工作。加強(qiáng)村兩委建設(shè)，回引本土人才，選好用好脫貧致富帶頭人，培養(yǎng)“不走的工作隊(duì)”。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效益。

第三，堅(jiān)持突出重點(diǎn)。落實(shí)對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策舉措，加大對(duì)深度貧困地區(qū)深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度，堅(jiān)決攻下“堅(jiān)中之堅(jiān)”。在做好貧困縣、貧困村脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，高度重視非貧困縣、非貧困村的脫貧攻堅(jiān)，防止出現(xiàn)工作“死角”。

第四，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。采取有效措施，糾正不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問題，特別是糾正形式主義問題，嚴(yán)防弄虛作假，不斷提高貧困識(shí)別、幫扶、退出精準(zhǔn)度。建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，取消一切不必要的填表報(bào)數(shù)和檢查評(píng)估，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

第五，堅(jiān)持較真碰硬。嚴(yán)格實(shí)施扶貧開發(fā)工作成效考核，認(rèn)真開展第三方評(píng)估和省際間交叉考核，倒逼各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。通過組織年度脫貧攻堅(jiān)督查巡查，推動(dòng)政策措施落地，督促問題整改落實(shí)，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

第六，堅(jiān)持典型引路。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐和成就，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，及時(shí)推廣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

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