【中圖分類號】D264 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨內(nèi)政治生態(tài)是由黨內(nèi)政治生活、政治文化等多方面內(nèi)容構(gòu)成的黨內(nèi)整體政治環(huán)境，其形成與發(fā)展深受政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及政治建設(shè)成效的影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼世情、國情、黨情的深刻變化，針對黨內(nèi)存在的一系列突出矛盾和問題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，明確將加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)、改善黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。這是從我們黨所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)、面臨的復(fù)雜環(huán)境出發(fā)所作出的戰(zhàn)略選擇，具有深刻的時代背景。

新時代加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的必然邏輯

加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的必然要求。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是馬克思主義在我國實(shí)踐中的具體運(yùn)用和科學(xué)發(fā)展，蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯和堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。一方面，這是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義政黨學(xué)說的必然要求。我們黨作為馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持“兩個結(jié)合”，不斷豐富發(fā)展馬克思主義政黨學(xué)說。在新時代背景下，提出加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新思想新理念，既傳承了馬克思主義政黨學(xué)說的精髓，又實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的創(chuàng)新與發(fā)展。另一方面，這是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義基本原理的必然要求。黨內(nèi)政治生態(tài)內(nèi)涵豐富，多種因素相互交織，只有深刻感知和科學(xué)分析這些要素內(nèi)部以及它們之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，才能科學(xué)把握黨內(nèi)政治生態(tài)的整體狀況和發(fā)展趨勢。同時，隨著社會和時代的變遷，黨內(nèi)政治生態(tài)也會面臨新問題、新挑戰(zhàn)，這就需要我們時刻關(guān)注黨內(nèi)政治生態(tài)的運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)防控風(fēng)險，采取相應(yīng)舉措，讓黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)“山清水秀”的良好面貌。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是遵循我們黨寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的必然選擇。回顧黨的歷史發(fā)展進(jìn)程，可以清晰地看到，無論時代如何變遷，我們黨始終堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。新民主主義革命時期，黨的二大通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，解決了黨內(nèi)缺乏組織規(guī)章和紀(jì)律要求的問題。黨的七大提出了“三大作風(fēng)”，有力推動了黨內(nèi)作風(fēng)的優(yōu)化。社會主義革命和建設(shè)時期，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，以進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督。同時，通過反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動，在黨內(nèi)涵養(yǎng)和培育清正、廉潔、樸素的良好風(fēng)氣。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨先后制定頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見》等。黨的十七大報告指出，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨提出了一系列科學(xué)理論，制定了正確的路線、方針、政策，有效解決了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中的難題，推動黨內(nèi)政治生態(tài)更加純凈清明。比如，印發(fā)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》，修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)制度。同時，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制建設(shè)，讓清風(fēng)正氣充盈于黨內(nèi)政治生態(tài)之中。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財富，而在新時代背景下，這一任務(wù)更加緊迫和重要。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是應(yīng)對復(fù)雜形勢和解決現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要。一方面，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)已取得顯著成效，但問題依然不容忽視。比如，在民主決策環(huán)節(jié)，存在討論不充分、集中不夠的現(xiàn)象，個別黨員干部在批評與自我批評時避重就輕、畏首畏尾、敷衍塞責(zé)。同時，個別黨組織因循守舊、方式單一，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活的實(shí)際效果大打折扣。此外，在黨內(nèi)法規(guī)制度的落實(shí)方面，仍存在學(xué)習(xí)不到位、理解不準(zhǔn)確等問題，進(jìn)而引發(fā)執(zhí)行偏差。針對這些問題，必須持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施，全面糾正各種不良傾向，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)的清朗健康。

另一方面，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的客觀要求。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展動蕩不安，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到?jīng)_擊，這要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險的能力。在意識形態(tài)領(lǐng)域，一些西方國家不斷對我國進(jìn)行消費(fèi)主義、個人主義、功利主義、歷史虛無主義等錯誤思潮的滲透，只有通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，才能有力抵制這些滲透的侵蝕。新形勢下，黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是黨應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、順應(yīng)時代發(fā)展要求、解決黨內(nèi)突出問題的必然選擇。

新時代加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的基本要求

一是講求針對性。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，無論解決什么問題，都要綜合分析、舉一反三，使每項(xiàng)措施、每次努力都有利于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，有利于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要敏銳洞察總體情況和發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確把握影響黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)際問題，得出精準(zhǔn)的破解之道。同時，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)強(qiáng)調(diào)錨定目標(biāo)方向。要通過錨定目標(biāo)，找到精準(zhǔn)發(fā)力的方向，引領(lǐng)黨內(nèi)政治生態(tài)朝著希望的方向變化和發(fā)展。

二是體現(xiàn)可操作性?？刹僮餍允侵讣訌?qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要按照設(shè)定的目標(biāo)，以科學(xué)的思想方法和工作方法，創(chuàng)造能夠付諸行動的路徑、載體和其他具有可行性的手段。這就要求堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究，以科學(xué)的思維、踏實(shí)的作風(fēng)、端正的態(tài)度、實(shí)干的精神，找準(zhǔn)并解決黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中存在的問題，獲取規(guī)律性認(rèn)識，制定可行的解決之策。此外，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因此要運(yùn)用系統(tǒng)觀念，多管齊下，整體推進(jìn)，與黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、文化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等協(xié)同推進(jìn)。

三是追求實(shí)效性。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是以實(shí)效為著力點(diǎn)和歸宿。我們黨堅(jiān)持將問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向緊密結(jié)合，將凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的落腳點(diǎn)放在實(shí)際問題的解決上，放在黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向好的結(jié)果上。因此，各級黨組織在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)過程中，既要以實(shí)效為著力點(diǎn)，也要以實(shí)效為歸宿。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，是在化解一次次矛盾、破解一個個難題的過程中實(shí)現(xiàn)的。二是各級黨組織要以實(shí)效作為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的評判標(biāo)準(zhǔn)。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要重視決策的制定及實(shí)施是否解決了先前存在的實(shí)際問題。堅(jiān)持出實(shí)績、出實(shí)效，并接受檢驗(yàn)和評判，進(jìn)而推動黨內(nèi)政治生態(tài)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

新時代加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐路徑

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要途徑。一方面，要健全和完善黨內(nèi)民主制度，確保議事規(guī)則、民主程序、基本規(guī)范得到切實(shí)落實(shí)。要加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的評估審核、指導(dǎo)督查和問責(zé)追責(zé)，將其納入到管黨治黨考核評定范疇，并形成長效化、常態(tài)化機(jī)制。此外，還要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常使用、善于運(yùn)用、大膽運(yùn)用批評和自我批評的武器，勇于刀刃向內(nèi)，深入剖析自身存在的問題，同時敢于批評他人，敢于同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。另一方面，要規(guī)范黨的組織生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，使組織活動制度化、經(jīng)?；?，確保有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際效果，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。同時，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員干部始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，敢于同一切違法違紀(jì)言行作斗爭。

二是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是解決黨內(nèi)存在的突出問題的內(nèi)在要求，也是持之以恒加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)、確保黨的先進(jìn)性和純潔性的必然選擇。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，需要與時俱進(jìn)、立足實(shí)踐修訂已有黨內(nèi)法規(guī)制度，針對新情況和新問題及時出臺新的法規(guī)制度。一方面，要完善和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的評估與考核機(jī)制，將其納入個人綜合考核和黨的建設(shè)考核中。要堅(jiān)持內(nèi)外相結(jié)合，既加強(qiáng)黨內(nèi)評估與考核，也注重人民評議、社會組織評價等外部評估；堅(jiān)持整體與局部相統(tǒng)一，既加強(qiáng)對執(zhí)行每個環(huán)節(jié)的考核，又從整體上考察執(zhí)行效果，開展全程化評估；堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，既加強(qiáng)普遍性考評，又注重差異性、專門性考核。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督，強(qiáng)化并完善事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督鏈條和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相協(xié)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，注重黨委巡視監(jiān)督與紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，切實(shí)做好黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。同時，要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，讓廣大黨員干部真正做到講紀(jì)律、守底線，不斷增強(qiáng)自身的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

三是推動黨內(nèi)關(guān)系正?；?、純潔化。推動黨內(nèi)關(guān)系正?；?、純潔化，需要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要堅(jiān)持將黨性教育、黨史教育、理想信念教育、初心使命教育與紀(jì)法教育相結(jié)合，強(qiáng)化黨員干部的身份意識和責(zé)任感。通過教育引導(dǎo)，使他們堅(jiān)定理想信念，永葆初心使命，修身立德，崇尚廉潔，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)。要做到震懾、摸排、查處并舉，加強(qiáng)對同志關(guān)系、上下級關(guān)系的監(jiān)督檢查，對黨內(nèi)關(guān)系異化、違規(guī)違紀(jì)等行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。此外，要鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，使黨員干部深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論的強(qiáng)大力量，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

四是涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，對解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問題、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的文化引領(lǐng)和價值支撐作用。涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，應(yīng)完善黨內(nèi)政治文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署與頂層設(shè)計，建立健全相關(guān)體制機(jī)制。要注重將黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等緊密融合，形成協(xié)同效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定各領(lǐng)域、各層級、各角度、各類別的黨內(nèi)政治文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施路徑，確保文化建設(shè)工作有序開展。同時，要創(chuàng)新工作方法和工作思路，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)容、途徑、載體、手段等，推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)的創(chuàng)新性發(fā)展，使之更能發(fā)揮效力、更具生機(jī)和活力。此外，還要培育良好的黨內(nèi)政治文化氛圍。在黨內(nèi)弘揚(yáng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，積極培育為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治文化，引領(lǐng)黨員干部不斷涵養(yǎng)清正廉潔的操守、克己奉公的境界、秉公用權(quán)的自覺，時刻警惕并堅(jiān)決糾正思想觀念上的偏差和行為作風(fēng)上的陋習(xí)。

（作者單位：北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

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