【中圖分類號】D264 【文獻標識碼】A

黨內政治生態(tài)是由黨內政治生活、政治文化等多方面內容構成的黨內整體政治環(huán)境，其形成與發(fā)展深受政治紀律、政治規(guī)矩及政治建設成效的影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼世情、國情、黨情的深刻變化，針對黨內存在的一系列突出矛盾和問題，堅持全面從嚴治黨，明確將加強黨內政治生態(tài)建設、改善黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置。這是從我們黨所處的歷史方位、肩負的使命任務、面臨的復雜環(huán)境出發(fā)所作出的戰(zhàn)略選擇，具有深刻的時代背景。

新時代加強黨內政治生態(tài)建設的必然邏輯

加強黨內政治生態(tài)建設是堅持和發(fā)展馬克思主義的必然要求。加強黨內政治生態(tài)建設，是馬克思主義在我國實踐中的具體運用和科學發(fā)展，蘊含著深刻的理論邏輯和堅實的理論基礎。一方面，這是堅持和發(fā)展馬克思主義政黨學說的必然要求。我們黨作為馬克思主義政黨，始終堅持“兩個結合”，不斷豐富發(fā)展馬克思主義政黨學說。在新時代背景下，提出加強黨內政治生態(tài)建設的新思想新理念，既傳承了馬克思主義政黨學說的精髓，又實現了持續(xù)的創(chuàng)新與發(fā)展。另一方面，這是堅持和發(fā)展馬克思主義基本原理的必然要求。黨內政治生態(tài)內涵豐富，多種因素相互交織，只有深刻感知和科學分析這些要素內部以及它們之間的復雜關聯，才能科學把握黨內政治生態(tài)的整體狀況和發(fā)展趨勢。同時，隨著社會和時代的變遷，黨內政治生態(tài)也會面臨新問題、新挑戰(zhàn)，這就需要我們時刻關注黨內政治生態(tài)的運行和發(fā)展狀況，科學防控風險，采取相應舉措，讓黨內政治生態(tài)呈現“山清水秀”的良好面貌。

加強黨內政治生態(tài)建設是遵循我們黨寶貴歷史經驗的必然選擇?；仡欬h的歷史發(fā)展進程，可以清晰地看到，無論時代如何變遷，我們黨始終堅定不移地加強黨內政治生態(tài)建設。新民主主義革命時期，黨的二大通過了《中國共產黨章程》，解決了黨內缺乏組織規(guī)章和紀律要求的問題。黨的七大提出了“三大作風”，有力推動了黨內作風的優(yōu)化。社會主義革命和建設時期，中共中央作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，以進一步加強黨的紀律建設和黨內監(jiān)督。同時，通過反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，在黨內涵養(yǎng)和培育清正、廉潔、樸素的良好風氣。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨先后制定頒布了《關于黨內政治生活的若干準則》《關于加強黨的建設的通知》《關于加強黨風和廉政建設的意見》等。黨的十七大報告指出，“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。

中國特色社會主義進入新時代，我們黨提出了一系列科學理論，制定了正確的路線、方針、政策，有效解決了黨內政治生態(tài)建設中的難題，推動黨內政治生態(tài)更加純凈清明。比如，印發(fā)《中國共產黨重大事項請示報告條例》，修訂《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨內法規(guī)制度。同時，堅持全面從嚴治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制建設，讓清風正氣充盈于黨內政治生態(tài)之中。歷史經驗告訴我們，加強黨內政治生態(tài)建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財富，而在新時代背景下，這一任務更加緊迫和重要。

加強黨內政治生態(tài)建設是應對復雜形勢和解決現實問題的客觀需要。一方面，黨內政治生態(tài)建設已取得顯著成效，但問題依然不容忽視。比如，在民主決策環(huán)節(jié)，存在討論不充分、集中不夠的現象，個別黨員干部在批評與自我批評時避重就輕、畏首畏尾、敷衍塞責。同時，個別黨組織因循守舊、方式單一，導致黨內政治生活的實際效果大打折扣。此外，在黨內法規(guī)制度的落實方面，仍存在學習不到位、理解不準確等問題，進而引發(fā)執(zhí)行偏差。針對這些問題，必須持續(xù)加強黨內政治生態(tài)建設，以堅決的態(tài)度和有力的措施，全面糾正各種不良傾向，切實維護黨內政治生態(tài)的清朗健康。

另一方面，加強黨內政治生態(tài)建設是應對國內外形勢變化的客觀要求。當前，全球經濟發(fā)展動蕩不安，我國經濟運行受到沖擊，這要求我們進一步加強黨內政治生態(tài)建設，增強抵御經濟領域風險的能力。在意識形態(tài)領域，一些西方國家不斷對我國進行消費主義、個人主義、功利主義、歷史虛無主義等錯誤思潮的滲透，只有通過加強黨內政治生態(tài)建設，才能有力抵制這些滲透的侵蝕。新形勢下，黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。因此，加強黨內政治生態(tài)建設是黨應對各種風險挑戰(zhàn)、順應時代發(fā)展要求、解決黨內突出問題的必然選擇。

新時代加強黨內政治生態(tài)建設的基本要求

一是講求針對性。習近平總書記指出：“要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，無論解決什么問題，都要綜合分析、舉一反三，使每項措施、每次努力都有利于加強和規(guī)范黨內政治生活，有利于凈化黨內政治生態(tài)。”黨內政治生態(tài)建設要敏銳洞察總體情況和發(fā)展態(tài)勢，準確把握影響黨內政治生態(tài)建設的實際問題，得出精準的破解之道。同時，黨內政治生態(tài)建設強調錨定目標方向。要通過錨定目標，找到精準發(fā)力的方向，引領黨內政治生態(tài)朝著希望的方向變化和發(fā)展。

二是體現可操作性?？刹僮餍允侵讣訌婞h內政治生態(tài)建設要按照設定的目標，以科學的思想方法和工作方法，創(chuàng)造能夠付諸行動的路徑、載體和其他具有可行性的手段。這就要求堅持實事求是，注重調查研究，以科學的思維、踏實的作風、端正的態(tài)度、實干的精神，找準并解決黨內政治生態(tài)建設中存在的問題，獲取規(guī)律性認識，制定可行的解決之策。此外，黨內政治生態(tài)建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，因此要運用系統(tǒng)觀念，多管齊下，整體推進，與黨的政治建設、組織建設、紀律建設、文化建設、干部隊伍建設等協(xié)同推進。

三是追求實效性。這主要體現在兩個方面：一是以實效為著力點和歸宿。我們黨堅持將問題導向、目標導向和結果導向緊密結合，將凈化黨內政治生態(tài)的落腳點放在實際問題的解決上，放在黨內政治生態(tài)持續(xù)向好的結果上。因此，各級黨組織在黨內政治生態(tài)建設過程中，既要以實效為著力點，也要以實效為歸宿。黨內政治生態(tài)建設的目標，是在化解一次次矛盾、破解一個個難題的過程中實現的。二是各級黨組織要以實效作為黨內政治生態(tài)建設的評判標準。黨內政治生態(tài)建設要重視決策的制定及實施是否解決了先前存在的實際問題。堅持出實績、出實效，并接受檢驗和評判，進而推動黨內政治生態(tài)良性運轉。

新時代加強黨內政治生態(tài)建設的實踐路徑

一是嚴肅黨內政治生活。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是加強黨內政治生態(tài)建設的重要途徑。一方面，要健全和完善黨內民主制度，確保議事規(guī)則、民主程序、基本規(guī)范得到切實落實。要加強對民主集中制執(zhí)行情況的評估審核、指導督查和問責追責，將其納入到管黨治黨考核評定范疇，并形成長效化、常態(tài)化機制。此外，還要教育和引導領導干部經常使用、善于運用、大膽運用批評和自我批評的武器，勇于刀刃向內，深入剖析自身存在的問題，同時敢于批評他人，敢于同消極腐敗現象作斗爭。另一方面，要規(guī)范黨的組織生活，認真貫徹落實黨內政治生活制度，使組織活動制度化、經?；_保有實質內容和實際效果，提升黨內政治生活質量。同時，要嚴明黨的紀律，教育引導黨員干部始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，敢于同一切違法違紀言行作斗爭。

二是加強黨內法規(guī)制度建設。加強黨內法規(guī)制度建設，是解決黨內存在的突出問題的內在要求，也是持之以恒加強黨內政治生態(tài)建設、確保黨的先進性和純潔性的必然選擇。加強黨內法規(guī)制度建設，需要與時俱進、立足實踐修訂已有黨內法規(guī)制度，針對新情況和新問題及時出臺新的法規(guī)制度。一方面，要完善和落實黨內法規(guī)制度執(zhí)行的評估與考核機制，將其納入個人綜合考核和黨的建設考核中。要堅持內外相結合，既加強黨內評估與考核，也注重人民評議、社會組織評價等外部評估；堅持整體與局部相統(tǒng)一，既加強對執(zhí)行每個環(huán)節(jié)的考核，又從整體上考察執(zhí)行效果，開展全程化評估；堅持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，既加強普遍性考評，又注重差異性、專門性考核。另一方面，要進一步加強黨內法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督，強化并完善事前、事中、事后相結合的監(jiān)督鏈條和監(jiān)督機制。堅持日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相協(xié)調，黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合，注重黨委巡視監(jiān)督與紀委專責監(jiān)督，切實做好黨內法規(guī)制度落實情況專項監(jiān)督，形成強大的監(jiān)督合力。同時，要用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，讓廣大黨員干部真正做到講紀律、守底線，不斷增強自身的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

三是推動黨內關系正?；?、純潔化。推動黨內關系正常化、純潔化，需要強化教育引導。要堅持將黨性教育、黨史教育、理想信念教育、初心使命教育與紀法教育相結合，強化黨員干部的身份意識和責任感。通過教育引導，使他們堅定理想信念，永葆初心使命，修身立德，崇尚廉潔，嚴格遵守黨規(guī)黨紀。要做到震懾、摸排、查處并舉，加強對同志關系、上下級關系的監(jiān)督檢查，對黨內關系異化、違規(guī)違紀等行為，要嚴肅查處，絕不姑息。此外，要鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，使黨員干部深刻領悟黨的創(chuàng)新理論的強大力量，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

四是涵養(yǎng)積極健康的黨內政治文化。涵養(yǎng)積極健康的黨內政治文化，對解決黨內存在的現實問題、凈化黨內政治生態(tài)具有重要的文化引領和價值支撐作用。涵養(yǎng)積極健康的黨內政治文化，應完善黨內政治文化建設的戰(zhàn)略部署與頂層設計，建立健全相關體制機制。要注重將黨內政治文化建設與黨內政治生活制度建設、黨內法規(guī)制度建設等緊密融合，形成協(xié)同效應。在此基礎上，科學制定各領域、各層級、各角度、各類別的黨內政治文化建設發(fā)展規(guī)劃，明確任務目標和實施路徑，確保文化建設工作有序開展。同時，要創(chuàng)新工作方法和工作思路，優(yōu)化黨內政治文化建設的內容、途徑、載體、手段等，推動黨內政治文化建設的創(chuàng)新性發(fā)展，使之更能發(fā)揮效力、更具生機和活力。此外，還要培育良好的黨內政治文化氛圍。在黨內弘揚忠誠、干凈、擔當的政治品格，積極培育為民、務實、清廉的政治文化，引領黨員干部不斷涵養(yǎng)清正廉潔的操守、克己奉公的境界、秉公用權的自覺，時刻警惕并堅決糾正思想觀念上的偏差和行為作風上的陋習。

（作者單位：北京理工大學馬克思主義學院）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

②《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年。

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⑤《馬克思恩格斯全集》（第二十八卷），北京：人民出版社，2018年。