脫貧攻堅是習(xí)近平總書記最牽掛的事。他親自謀劃、親自推動脫貧攻堅戰(zhàn)，每一個關(guān)鍵節(jié)點都召開重要會議進(jìn)行部署，形成了習(xí)近平扶貧思想，為脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。

以習(xí)近平總書記2013年11月份第一次提出精準(zhǔn)扶貧為起點，以十八屆五中全會確定2020年的脫貧攻堅的目標(biāo)為標(biāo)志，我國的扶貧開發(fā)工作，從黨的十八大以來進(jìn)入了脫貧攻堅的新階段。從現(xiàn)在各地實踐的情況來看，成就顯著，但也普遍還存在不少問題。從調(diào)研了解情況看，問題存在的根本原因在于不少干部對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要思想理解得不夠深，把握得不夠透，這實際上是出現(xiàn)的各種形式主義、層層加碼、弄虛作假等等現(xiàn)象的根源。

如何深刻領(lǐng)會習(xí)總書記扶貧思想中的精準(zhǔn)扶貧思想，我從五個方面進(jìn)行闡述：一是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的時代背景；二是精準(zhǔn)扶貧思想的形成過程和豐富內(nèi)涵；三是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略實施的體制機制；四是精準(zhǔn)扶貧取得的顯著成效；五是以改革創(chuàng)新推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的深化。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提出的時代背景

（一）國際方面

1.發(fā)展中國家貧困的狀況。第一，過去30多年，按照世界銀行提出的每天消費支出1.9美元標(biāo)準(zhǔn)，全球貧困人口是在持續(xù)下降的，近10年下降還比較明顯，這和我國扶貧開發(fā)成就趨勢是一致的。第二，過去30多年，我國對全球貧困人口減貧的貢獻(xiàn)率占70%左右，扶貧成就帶動了整個全球貧困趨勢的變化。

2.目前全球貧困人口的分布。主要分布在南亞地區(qū)，其次是撒哈拉以南的非洲國家，然后是東亞太平洋地區(qū)，就是我國所在的地區(qū)，貧困人口依然還存在。

3.體現(xiàn)全球反貧困努力的兩個議程。第一個議程是《千年發(fā)展目標(biāo)》，我們國家是實施完成的典范。第二個議程是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，從2016年開始，到2030年結(jié)束。兩個議程的共同目標(biāo)，都把第一個目標(biāo)確定為減貧。到2020年我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性貧困問題，就意味著我國要比聯(lián)合國2030年發(fā)展議程提早10年完成第一個目標(biāo)：消除一切形式的極端貧困現(xiàn)象。其意義就不僅僅是解決幾千萬貧困人口的問題，而是國際話語權(quán)爭奪的問題，是我們制度優(yōu)越性的重要彰顯，是“四個自信”的具體體現(xiàn)。

（二）國內(nèi)方面

第一，改革開放初期的貧困狀況。按1.9美元標(biāo)準(zhǔn)倒算，當(dāng)時貧困人口是8億多，貧困發(fā)生率超過90%，基本上都是貧困人口。這些說明近四十年我國的扶貧成就非常巨大，也反映出我們完全有信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第二，2013年做出脫貧攻堅戰(zhàn)決策時的貧困情況。當(dāng)時有六個省貧困人口數(shù)都在600萬以上，貧困人口的分布主要在中西部地區(qū)。2011年確定的14個連片特困地區(qū)，盡管貧困人口規(guī)模很不均衡，但從貧困發(fā)生率看，都要高于當(dāng)時全國平均水平的1倍以上。

第三，國家扶貧工作重點縣農(nóng)民人均純收入的增長情況。近些年，貧困縣的農(nóng)民人均純收入和全國平均水平的差距是在逐步縮小的，這也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心所在。

第四，2001-2010年每年脫貧的人口數(shù)。2005年和2007年的減貧人數(shù)超過1000萬人，這兩年都有特殊政策因素。除了這兩年以外，每年的減貧人口數(shù)都是幾百萬，都不超過1000萬。習(xí)總書記指出每年要減少貧困人口1000萬人以上，難度是非常大的，因為前10年所減少的貧困人口難度相對較小。越往后肯定難度就越大。2015年6月18日，習(xí)總書記在貴陽召開座談會時，對這個數(shù)據(jù)進(jìn)行了一個詳細(xì)分析，這反映出他的扶貧思想的提出、形成和發(fā)展是有深刻思考過程的。