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學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想

摘要:習(xí)近平總書記扶貧思想,為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。根據(jù)這一思想,中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)有了新的定位,把扶貧開發(fā)提高到了一個(gè)底線目標(biāo)、標(biāo)志性指標(biāo)的程度進(jìn)行部署,真正擺在了治國(guó)理政的突出位置。

脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記最牽掛的事。他親自謀劃、親自推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都召開重要會(huì)議進(jìn)行部署,形成了習(xí)近平扶貧思想,為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。

以習(xí)近平總書記2013年11月份第一次提出精準(zhǔn)扶貧為起點(diǎn),以十八屆五中全會(huì)確定2020年的脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)為標(biāo)志,我國(guó)的扶貧開發(fā)工作,從黨的十八大以來進(jìn)入了脫貧攻堅(jiān)的新階段。從現(xiàn)在各地實(shí)踐的情況來看,成就顯著,但也普遍還存在不少問題。從調(diào)研了解情況看,問題存在的根本原因在于不少干部對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要思想理解得不夠深,把握得不夠透,這實(shí)際上是出現(xiàn)的各種形式主義、層層加碼、弄虛作假等等現(xiàn)象的根源。

如何深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記扶貧思想中的精準(zhǔn)扶貧思想,我從五個(gè)方面進(jìn)行闡述:一是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的時(shí)代背景;二是精準(zhǔn)扶貧思想的形成過程和豐富內(nèi)涵;三是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略實(shí)施的體制機(jī)制;四是精準(zhǔn)扶貧取得的顯著成效;五是以改革創(chuàng)新推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的深化。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提出的時(shí)代背景

(一)國(guó)際方面

1.發(fā)展中國(guó)家貧困的狀況。第一,過去30多年,按照世界銀行提出的每天消費(fèi)支出1.9美元標(biāo)準(zhǔn),全球貧困人口是在持續(xù)下降的,近10年下降還比較明顯,這和我國(guó)扶貧開發(fā)成就趨勢(shì)是一致的。第二,過去30多年,我國(guó)對(duì)全球貧困人口減貧的貢獻(xiàn)率占70%左右,扶貧成就帶動(dòng)了整個(gè)全球貧困趨勢(shì)的變化。

2.目前全球貧困人口的分布。主要分布在南亞地區(qū),其次是撒哈拉以南的非洲國(guó)家,然后是東亞太平洋地區(qū),就是我國(guó)所在的地區(qū),貧困人口依然還存在。

3.體現(xiàn)全球反貧困努力的兩個(gè)議程。第一個(gè)議程是《千年發(fā)展目標(biāo)》,我們國(guó)家是實(shí)施完成的典范。第二個(gè)議程是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,從2016年開始,到2030年結(jié)束。兩個(gè)議程的共同目標(biāo),都把第一個(gè)目標(biāo)確定為減貧。到2020年我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性貧困問題,就意味著我國(guó)要比聯(lián)合國(guó)2030年發(fā)展議程提早10年完成第一個(gè)目標(biāo):消除一切形式的極端貧困現(xiàn)象。其意義就不僅僅是解決幾千萬貧困人口的問題,而是國(guó)際話語權(quán)爭(zhēng)奪的問題,是我們制度優(yōu)越性的重要彰顯,是“四個(gè)自信”的具體體現(xiàn)。

(二)國(guó)內(nèi)方面

第一,改革開放初期的貧困狀況。按1.9美元標(biāo)準(zhǔn)倒算,當(dāng)時(shí)貧困人口是8億多,貧困發(fā)生率超過90%,基本上都是貧困人口。這些說明近四十年我國(guó)的扶貧成就非常巨大,也反映出我們完全有信心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二,2013年做出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策時(shí)的貧困情況。當(dāng)時(shí)有六個(gè)省貧困人口數(shù)都在600萬以上,貧困人口的分布主要在中西部地區(qū)。2011年確定的14個(gè)連片特困地區(qū),盡管貧困人口規(guī)模很不均衡,但從貧困發(fā)生率看,都要高于當(dāng)時(shí)全國(guó)平均水平的1倍以上。

第三,國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)情況。近些年,貧困縣的農(nóng)民人均純收入和全國(guó)平均水平的差距是在逐步縮小的,這也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心所在。

第四,2001-2010年每年脫貧的人口數(shù)。2005年和2007年的減貧人數(shù)超過1000萬人,這兩年都有特殊政策因素。除了這兩年以外,每年的減貧人口數(shù)都是幾百萬,都不超過1000萬。習(xí)總書記指出每年要減少貧困人口1000萬人以上,難度是非常大的,因?yàn)榍?0年所減少的貧困人口難度相對(duì)較小。越往后肯定難度就越大。2015年6月18日,習(xí)總書記在貴陽召開座談會(huì)時(shí),對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一個(gè)詳細(xì)分析,這反映出他的扶貧思想的提出、形成和發(fā)展是有深刻思考過程的。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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