正視、理性、發(fā)展——看待中國法治存在的問題

宣講家網(wǎng)：中國法治建設(shè)成就顯著，但存在的問題也不少，比如立法的滯后性，“人情社會”給社會公平帶來困難等。對此，您怎么看？

張勁：鄧小平同志曾說，“實事求是是馬克思主義的精髓”。在全面推進依法治國進程中，我們不能只講成就，不講問題，否則就不是實事求是的態(tài)度。要知道，沒有盡善盡美的法治，所有國家的法治都或多或少的存在一些問題。因此，我們要正視問題、解決問題。一定意義上，中央提出全面推進依法治國，就是看到了這些問題。比如，過去中國法制不夠健全，存在無法可依這一大問題，而當(dāng)前，主要是有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。所以，法治建設(shè)永遠在路上，每一個時代都有它的問題，法治推進的過程就是一個不斷解決問題的過程。

另一方面，我們要客觀理性地看待問題。就立法的滯后性來說，立法本身帶有天然的滯后性，因為法律在本質(zhì)上不是“設(shè)計”或“規(guī)劃”出來的，而是對社會生活實際的歸納和呈現(xiàn)。立法者永遠不可能對未來的社會變遷洞察無遺。那么，我們能不能隨時根據(jù)社會的變遷去經(jīng)常地修改立法呢？這本身就很困難，一來這需要消耗很大的立法資源，二來會損害法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。要知道，“朝令夕改”不是件好事兒。所以，我們要容忍法律有可能存在的滯后問題。當(dāng)然，如果滯后的非常嚴重，法律就會失去對社會生活的調(diào)整能力，失去對公眾行為的指引能力，所以我們要及時對法律進行“立、改、廢、釋”。其實，我國對法律的調(diào)整頻度是比較高的，但為什么依然跟不上社會變遷的步伐呢？這就不能忽略改革這一大社會背景。比如，我們在20年前完全想象不到今天的生活方式會發(fā)生如此巨變。在智能手機之前，也想象不到我們的交流方式、購物方式會有這么大的不同，甚至在兩三年前，在打車軟件、共享單車沒有出現(xiàn)之前，誰都不會預(yù)測到我們的交通出行會變得如此不同。我們身處于一個日新月異的中國，法律的供給顯得滯后一些其實非常正常。我說這些，絕不是對法律滯后問題的放任，而是說我們有時候要帶著體諒去看待問題。

再比如，“人情社會”問題，這確實是中國法治建設(shè)過程中一個大大的“攔路虎”。對于“熟人好辦事兒”，老百姓一方面痛恨，另一方面在自己遇事也習(xí)慣“找關(guān)系、托門子”。為什么會這樣？實際上，就是沒有肅清中國“人治主義”的遺毒，這需要一個長期漸進、逐步清除的過程。讓公平正義成為每一個國家公職人員的準則，讓法治成為每一個公民的內(nèi)在信仰，我們不能指望“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。

另外一個不應(yīng)該被忽視的，就是“問題”是有放大效應(yīng)的。好事不出門，壞事傳千里，講的就是這個道理。比如，冤假錯案，在司法機關(guān)辦理的案件中所占的絕對數(shù)量和比例是極小的一部分，也就是說，我們絕大多數(shù)的案件都是依法辦案。但是，數(shù)量并不多的錯案，在現(xiàn)代傳媒的作用力下就會被肆意放大。我絕不是說，因為錯案少我們就可以容忍，也不是說因為傳媒有放大作用我們就要捂著蓋著，而是說，我們決不能因為錯案的時有發(fā)生就去得出一個“天下烏鴉一般黑”的結(jié)論。所以，我們對“問題”要“不畏浮云遮望眼”，要整體來看，用發(fā)展的眼光來看。

只有用這種態(tài)度看待中國法律現(xiàn)存的問題，我們才不會迷失方向、失去信心和耐心。也只有堅持正確的方向，保持堅定的信心和耐心，我們才能堅定不移全面推進依法治國。

宣講家網(wǎng)：感謝張老師今天給我們講了這么多精彩的內(nèi)容，謝謝您。

張勁：不客氣。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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