正視、理性、發(fā)展——看待中國(guó)法治存在的問(wèn)題

宣講家網(wǎng)：中國(guó)法治建設(shè)成就顯著，但存在的問(wèn)題也不少，比如立法的滯后性，“人情社會(huì)”給社會(huì)公平帶來(lái)困難等。對(duì)此，您怎么看？

張勁：鄧小平同志曾說(shuō)，“實(shí)事求是是馬克思主義的精髓”。在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，我們不能只講成就，不講問(wèn)題，否則就不是實(shí)事求是的態(tài)度。要知道，沒(méi)有盡善盡美的法治，所有國(guó)家的法治都或多或少的存在一些問(wèn)題。因此，我們要正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。一定意義上，中央提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是看到了這些問(wèn)題。比如，過(guò)去中國(guó)法制不夠健全，存在無(wú)法可依這一大問(wèn)題，而當(dāng)前，主要是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。所以，法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，每一個(gè)時(shí)代都有它的問(wèn)題，法治推進(jìn)的過(guò)程就是一個(gè)不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。

另一方面，我們要客觀理性地看待問(wèn)題。就立法的滯后性來(lái)說(shuō)，立法本身帶有天然的滯后性，因?yàn)榉稍诒举|(zhì)上不是“設(shè)計(jì)”或“規(guī)劃”出來(lái)的，而是對(duì)社會(huì)生活實(shí)際的歸納和呈現(xiàn)。立法者永遠(yuǎn)不可能對(duì)未來(lái)的社會(huì)變遷洞察無(wú)遺。那么，我們能不能隨時(shí)根據(jù)社會(huì)的變遷去經(jīng)常地修改立法呢？這本身就很困難，一來(lái)這需要消耗很大的立法資源，二來(lái)會(huì)損害法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。要知道，“朝令夕改”不是件好事兒。所以，我們要容忍法律有可能存在的滯后問(wèn)題。當(dāng)然，如果滯后的非常嚴(yán)重，法律就會(huì)失去對(duì)社會(huì)生活的調(diào)整能力，失去對(duì)公眾行為的指引能力，所以我們要及時(shí)對(duì)法律進(jìn)行“立、改、廢、釋”。其實(shí)，我國(guó)對(duì)法律的調(diào)整頻度是比較高的，但為什么依然跟不上社會(huì)變遷的步伐呢？這就不能忽略改革這一大社會(huì)背景。比如，我們?cè)?0年前完全想象不到今天的生活方式會(huì)發(fā)生如此巨變。在智能手機(jī)之前，也想象不到我們的交流方式、購(gòu)物方式會(huì)有這么大的不同，甚至在兩三年前，在打車軟件、共享單車沒(méi)有出現(xiàn)之前，誰(shuí)都不會(huì)預(yù)測(cè)到我們的交通出行會(huì)變得如此不同。我們身處于一個(gè)日新月異的中國(guó)，法律的供給顯得滯后一些其實(shí)非常正常。我說(shuō)這些，絕不是對(duì)法律滯后問(wèn)題的放任，而是說(shuō)我們有時(shí)候要帶著體諒去看待問(wèn)題。

再比如，“人情社會(huì)”問(wèn)題，這確實(shí)是中國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中一個(gè)大大的“攔路虎”。對(duì)于“熟人好辦事兒”，老百姓一方面痛恨，另一方面在自己遇事也習(xí)慣“找關(guān)系、托門子”。為什么會(huì)這樣？實(shí)際上，就是沒(méi)有肅清中國(guó)“人治主義”的遺毒，這需要一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)、逐步清除的過(guò)程。讓公平正義成為每一個(gè)國(guó)家公職人員的準(zhǔn)則，讓法治成為每一個(gè)公民的內(nèi)在信仰，我們不能指望“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。

另外一個(gè)不應(yīng)該被忽視的，就是“問(wèn)題”是有放大效應(yīng)的。好事不出門，壞事傳千里，講的就是這個(gè)道理。比如，冤假錯(cuò)案，在司法機(jī)關(guān)辦理的案件中所占的絕對(duì)數(shù)量和比例是極小的一部分，也就是說(shuō)，我們絕大多數(shù)的案件都是依法辦案。但是，數(shù)量并不多的錯(cuò)案，在現(xiàn)代傳媒的作用力下就會(huì)被肆意放大。我絕不是說(shuō)，因?yàn)殄e(cuò)案少我們就可以容忍，也不是說(shuō)因?yàn)閭髅接蟹糯笞饔梦覀兙鸵嬷w著，而是說(shuō)，我們決不能因?yàn)殄e(cuò)案的時(shí)有發(fā)生就去得出一個(gè)“天下烏鴉一般黑”的結(jié)論。所以，我們對(duì)“問(wèn)題”要“不畏浮云遮望眼”，要整體來(lái)看，用發(fā)展的眼光來(lái)看。

只有用這種態(tài)度看待中國(guó)法律現(xiàn)存的問(wèn)題，我們才不會(huì)迷失方向、失去信心和耐心。也只有堅(jiān)持正確的方向，保持堅(jiān)定的信心和耐心，我們才能堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)。

宣講家網(wǎng)：感謝張老師今天給我們講了這么多精彩的內(nèi)容，謝謝您。

張勁：不客氣。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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