第五章：附則

第十五條規(guī)定的是制定實施辦法。

第十五條第一款規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委，可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實際制定實施辦法。”第十五條第二款規(guī)定：“中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，由中央軍事委員會根據(jù)本規(guī)則的基本精神制定。”

關(guān)于是否要制定實施辦法，這在地方上要求不一。我們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有的地方說，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的規(guī)定已經(jīng)很具體，地方上就不用再制定具體的細則了；有的地方說，還是有結(jié)合實際制定實施細則的必要。這兩種意見我們覺得都有一定的道理，因此最終我們采取的辦法是規(guī)定地方可以結(jié)合實際制定實施辦法，但是對制定主體進行了嚴格的限制?？梢愿鶕?jù)本規(guī)則，結(jié)合實際制定實施辦法的包括五個主體：各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委。那么，以上五個主體以外的，雖然不可以制定實施辦法，但是可以根據(jù)實際情況制定內(nèi)部的制度性文件或者學(xué)習(xí)細則，因為這種制度性文件和學(xué)習(xí)細則不屬于黨內(nèi)法規(guī)意義上的實施辦法，所以是可以制定的。

第十六條規(guī)定的是解釋主體。

第十六條規(guī)定：“本規(guī)則由中央宣傳部負責(zé)解釋。”因為中心組學(xué)習(xí)工作是由中央宣傳部負責(zé)的，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的起草也是由中央宣傳部承擔(dān)的，因此，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則也應(yīng)該由中央宣傳部進行解釋。

第十七條規(guī)定的是施行時間。

第十七條規(guī)定：“本規(guī)則自2017年1月30日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。”第十七條明確了中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的時間效力。在中心組學(xué)習(xí)規(guī)則施行之前頒布的有關(guān)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)定，在中心組學(xué)習(xí)規(guī)則施行后繼續(xù)有效，但不能與本規(guī)則相抵觸，如果此前頒布的中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致，按照“新法優(yōu)于舊法”原則，使用新的中心組學(xué)習(xí)規(guī)則。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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