第三章：學習內容、形式與要求

第八條規(guī)定的是中心組學習的學習內容，解決的是“學什么”的問題。以前，中心組學習的學習內容不規(guī)范、不明確，有些中心組學習往往是按照自己的需求學，或者是撿自己感興趣的學，這樣就導致很多中心組學習是游離于主題之外的。為了克服這些問題，《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》將中心組學習內容列舉出來，使學習內容更加明確化。

那么，中心組學習的學習內容包括什么？

一是學馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

二是學黨章黨規(guī)黨紀和黨的基本知識。

三是學黨的路線、方針、政策和決議。

四是學國家法律法規(guī)。

五是學社會主義核心價值觀。

六是學黨的歷史、中國歷史、世界歷史和科學社會主義發(fā)展史。

七是學推進中國特色社會主義事業(yè)所需要的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識。

八是學改革發(fā)展實踐中的重點、難點問題。

九是學黨中央和上級黨組織要求學習的其他重要內容。

這九點就明確了中心組學習到底要學什么，解決了學習內容不規(guī)范，學習游離于主題之外、游離于中心之外的問題。

第九條規(guī)定的是中心組學習的學習形式，解決的是“怎么學”的問題。

第九條第一款規(guī)定：“黨委（黨組）理論學習中心組可以通過以下適當形式，開展切實有效的學習活動。”那么，可以采取哪些學習方式？

其一，集體學習研討。各級黨委（黨組）理論學習中心組應當將集體學習研討作為學習的主要形式，把重點發(fā)言和集體研討、專題學習和系統(tǒng)學習結合起來，深入開展學習討論和互動交流。因此，集體學習研討一定要有學習討論和互動交流，不能只有集體學習而缺少研討，集體學習研討是一個完整的概念。再有，理論學習中心組學習以中心組成員自己學、自己講為主，適當組織專題講座、輔導報告。

其二，個人自學。理論學習中心組成員應當根據形勢任務的要求，結合工作需要和本人實際，明確學習重點，研讀必要書目，下功夫刻苦學習。個人自學好了，集體學習研討才能深入，如果自己什么都不學，在集體學習研討時也很難進行點評和交流。

其三，專題調研。理論學習中心組成員應當把理論學習與專題調研結合起來，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究，深化理論學習。

也就是說，中心組學習包括兩種主要的學習形式：集體學習研討和個人自學，也包括一種輔助性的學習形式——專題調研。專題調研不是一種單獨的學習方式，因為不論是集體學習研討，還是個人自學，都要和專題調研結合起來，調研的目的就是要深入基層、深入群眾，了解實際。這是第一款，規(guī)定了兩種主要的學習形式和一種輔助性的學習形式。

第九條第二款規(guī)定：“理論學習中心組成員應當積極參加學習講壇、讀書會、報告會等學習活動，充分利用網絡學習平臺開展學習，拓寬學習渠道，提升學習效果。”

第九條第三款規(guī)定：“黨委（黨組）理論學習中心組應當結合本地區(qū)本部門本單位實際，創(chuàng)新學習方式，改進學習方法，增強學習的吸引力、針對性和實效性。”也就是說，在集體學習研討、個人自學、專題調研的基礎上，還可以參加學習講壇、讀書會、報告會等學習活動，也可以通過網絡學習平臺開展學習，除此之外，還可以結合本地區(qū)本部門本單位實際，創(chuàng)新學習方式。第九條第三款實際上是一個兜底條款，為各地方中心組學習創(chuàng)新經驗提供了法規(guī)依據。

第十條主要是對領導干部學習提出了明確的學習要求。

第一款規(guī)定了理論學習中心組學習的理論要求。第十條第一款規(guī)定：“理論學習中心組應當堅持把學習馬克思主義理論作為做好一切工作的看家本領，把學習黨的基本理論與學習黨的理論創(chuàng)新成果結合起來，把握精神實質，掌握精髓要義，做到真學真懂真信真用。”

第二款規(guī)定了理論學習中心組學習的目標要求。第十條第二款規(guī)定：“堅持學以立德、學以修身、學以益智、學以增才，把提高理論素質與增強黨性修養(yǎng)、提升工作本領結合起來，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，提高精神境界。”這里面有一個關鍵的目的，就是我們要把提高理論素質與增強黨性修養(yǎng)、提升工作本領結合起來。

第三款規(guī)定了理論學習中心組學習的學風要求。第十條第三款規(guī)定：“大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊密結合改革開放和社會主義現代化建設的實際，緊密結合思想和工作實際，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，學以致用、用以促學、學用相長，把學習成果轉化為有效的政策舉措。學習理論貴在精、貴在管用。堅持問題導向，提高運用黨的基本理論解決實際問題的能力。”

第四款規(guī)定了理論學習中心組學習的成員要求。第十條第四款規(guī)定：“理論學習中心組成員應當發(fā)揮‘關鍵少數’的示范和表率作用，自覺學習、帶頭學習，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，帶動全黨大興學習之風。”領導干部是“關鍵少數”，要發(fā)揮示范和表率作用，要自覺學習、帶頭學習，通過領導干部帶頭學習來帶動全黨全社會大興學習之風。為什么說中心組學習是全黨理論學習的“風向標”和“排頭兵”？就是因為中心組學習有示范和表率的帶頭作用、帶動作用。

第五款規(guī)定了集體學習研討的學習要求。第十條第五款規(guī)定：“集體學習研討應當保證學習時間和質量，每年應當集中一定時間學習，每季度不少于1次。提倡理論學習中心組成員結合工作實際撰寫學習心得、調研報告或者理論文章。”

該條款在制定時，在學習次數上的爭議比較大，這里我們規(guī)定每季度不少于1次，是和《干部教育培訓工作條例》中的規(guī)定相一致的。在調研時，很多地方和我們反映，每季度不少于1次學習是不是次數少，說他們一年要學十幾次，有時甚至一個月就要學兩三次。這里要注意，中心組學習不是簡單地傳達文件、念一念黨內法規(guī)，或者請人作一個報告就完成了，中心組學習強調的是集體學習研討，要有發(fā)言和評議。因此，中心組學習對成員的學習要求比較高。再有，基層領導干部的工作也很忙，如果規(guī)定的學習次數較多，就有可能使中心組學習流于形式，從而喪失中心組學習原有的意義。比如，在開展學習時，大家只是互相比學習次數，你學10次，我學12次，他學14次，那么這種學習就可能得不到質量上的保證。為了防止地方上出現“只看數量不看質量”或者“學習次數很多但學習成果很少”等情況出現，中心組學習規(guī)則就堅持了以往的規(guī)定，每季度不少于1次學習，這是一個底線。當然，如果有的地方學有余力，能保證每次都認真學習，并且學習的質量還很高，也可以適當地增加學習次數。中心組學習規(guī)則中規(guī)定的是每季度不少于1次，至于多學幾次可以由各地方自己決定。

同時，中心組成員可結合工作實際撰寫學習心得、調研報告或者理論文章。對于這一點，中心組學習規(guī)則也沒有做數量上的要求。綜合考慮，理論學習的目的是為了解決實踐問題，因此要突出中心組學習的實踐導向。中心組學習不同于學歷教育，不能讓寫論文成為形式主義。基于以上考慮，中心組學習規(guī)則并沒有規(guī)定撰寫學習心得、調研報告或者理論文章的數量，并且規(guī)定中對這一點用的詞是“提倡”。也就是說，對于理論水平比較高、在學習過程中確實學有所得的，可以寫學習心得、調研報告或者理論文章。當然，通過理論學習中心組學習，雖然沒有發(fā)表理論文章，但是在實踐中確實解決了實踐問題的，也達到了中心組學習的目的。