第三章：學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式與要求

第八條規(guī)定的是中心組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，解決的是“學(xué)什么”的問(wèn)題。以前，中心組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容不規(guī)范、不明確，有些中心組學(xué)習(xí)往往是按照自己的需求學(xué)，或者是撿自己感興趣的學(xué)，這樣就導(dǎo)致很多中心組學(xué)習(xí)是游離于主題之外的。為了克服這些問(wèn)題，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》將中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容列舉出來(lái)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更加明確化。

那么，中心組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括什么？

一是學(xué)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

二是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的基本知識(shí)。

三是學(xué)黨的路線、方針、政策和決議。

四是學(xué)國(guó)家法律法規(guī)。

五是學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

六是學(xué)黨的歷史、中國(guó)歷史、世界歷史和科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史。

七是學(xué)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識(shí)。

八是學(xué)改革發(fā)展實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

九是學(xué)黨中央和上級(jí)黨組織要求學(xué)習(xí)的其他重要內(nèi)容。

這九點(diǎn)就明確了中心組學(xué)習(xí)到底要學(xué)什么，解決了學(xué)習(xí)內(nèi)容不規(guī)范，學(xué)習(xí)游離于主題之外、游離于中心之外的問(wèn)題。

第九條規(guī)定的是中心組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)形式，解決的是“怎么學(xué)”的問(wèn)題。

第九條第一款規(guī)定：“黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組可以通過(guò)以下適當(dāng)形式，開展切實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)。”那么，可以采取哪些學(xué)習(xí)方式？

其一，集體學(xué)習(xí)研討。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)將集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，深入開展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。因此，集體學(xué)習(xí)研討一定要有學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流，不能只有集體學(xué)習(xí)而缺少研討，集體學(xué)習(xí)研討是一個(gè)完整的概念。再有，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以中心組成員自己學(xué)、自己講為主，適當(dāng)組織專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告。

其二，個(gè)人自學(xué)。理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，結(jié)合工作需要和本人實(shí)際，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，研讀必要書目，下功夫刻苦學(xué)習(xí)。個(gè)人自學(xué)好了，集體學(xué)習(xí)研討才能深入，如果自己什么都不學(xué)，在集體學(xué)習(xí)研討時(shí)也很難進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和交流。

其三，專題調(diào)研。理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究，深化理論學(xué)習(xí)。

也就是說(shuō)，中心組學(xué)習(xí)包括兩種主要的學(xué)習(xí)形式：集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)，也包括一種輔助性的學(xué)習(xí)形式——專題調(diào)研。專題調(diào)研不是一種單獨(dú)的學(xué)習(xí)方式，因?yàn)椴徽撌羌w學(xué)習(xí)研討，還是個(gè)人自學(xué)，都要和專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，調(diào)研的目的就是要深入基層、深入群眾，了解實(shí)際。這是第一款，規(guī)定了兩種主要的學(xué)習(xí)形式和一種輔助性的學(xué)習(xí)形式。

第九條第二款規(guī)定：“理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)效果。”

第九條第三款規(guī)定：“黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、針對(duì)性和實(shí)效性。”也就是說(shuō)，在集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，還可以參加學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，除此之外，還可以結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。第九條第三款實(shí)際上是一個(gè)兜底條款，為各地方中心組學(xué)習(xí)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供了法規(guī)依據(jù)。

第十條主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提出了明確的學(xué)習(xí)要求。

第一款規(guī)定了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的理論要求。第十條第一款規(guī)定：“理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)馬克思主義理論作為做好一切工作的看家本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)黨的基本理論與學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果結(jié)合起來(lái)，把握精神實(shí)質(zhì)，掌握精髓要義，做到真學(xué)真懂真信真用。”

第二款規(guī)定了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的目標(biāo)要求。第十條第二款規(guī)定：“堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以修身、學(xué)以益智、學(xué)以增才，把提高理論素質(zhì)與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升工作本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界。”這里面有一個(gè)關(guān)鍵的目的，就是我們要把提高理論素質(zhì)與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升工作本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)。

第三款規(guī)定了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的學(xué)風(fēng)要求。第十條第三款規(guī)定：“大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，努力掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為有效的政策舉措。學(xué)習(xí)理論貴在精、貴在管用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高運(yùn)用黨的基本理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。”

第四款規(guī)定了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的成員要求。第十條第四款規(guī)定：“理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’的示范和表率作用，自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，帶動(dòng)全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。”領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，要發(fā)揮示范和表率作用，要自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)全黨全社會(huì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。為什么說(shuō)中心組學(xué)習(xí)是全黨理論學(xué)習(xí)的“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”？就是因?yàn)橹行慕M學(xué)習(xí)有示范和表率的帶頭作用、帶動(dòng)作用。

第五款規(guī)定了集體學(xué)習(xí)研討的學(xué)習(xí)要求。第十條第五款規(guī)定：“集體學(xué)習(xí)研討應(yīng)當(dāng)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，每年應(yīng)當(dāng)集中一定時(shí)間學(xué)習(xí)，每季度不少于1次。提倡理論學(xué)習(xí)中心組成員結(jié)合工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告或者理論文章。”

該條款在制定時(shí)，在學(xué)習(xí)次數(shù)上的爭(zhēng)議比較大，這里我們規(guī)定每季度不少于1次，是和《干部教育培訓(xùn)工作條例》中的規(guī)定相一致的。在調(diào)研時(shí)，很多地方和我們反映，每季度不少于1次學(xué)習(xí)是不是次數(shù)少，說(shuō)他們一年要學(xué)十幾次，有時(shí)甚至一個(gè)月就要學(xué)兩三次。這里要注意，中心組學(xué)習(xí)不是簡(jiǎn)單地傳達(dá)文件、念一念黨內(nèi)法規(guī)，或者請(qǐng)人作一個(gè)報(bào)告就完成了，中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是集體學(xué)習(xí)研討，要有發(fā)言和評(píng)議。因此，中心組學(xué)習(xí)對(duì)成員的學(xué)習(xí)要求比較高。再有，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作也很忙，如果規(guī)定的學(xué)習(xí)次數(shù)較多，就有可能使中心組學(xué)習(xí)流于形式，從而喪失中心組學(xué)習(xí)原有的意義。比如，在開展學(xué)習(xí)時(shí)，大家只是互相比學(xué)習(xí)次數(shù)，你學(xué)10次，我學(xué)12次，他學(xué)14次，那么這種學(xué)習(xí)就可能得不到質(zhì)量上的保證。為了防止地方上出現(xiàn)“只看數(shù)量不看質(zhì)量”或者“學(xué)習(xí)次數(shù)很多但學(xué)習(xí)成果很少”等情況出現(xiàn)，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則就堅(jiān)持了以往的規(guī)定，每季度不少于1次學(xué)習(xí)，這是一個(gè)底線。當(dāng)然，如果有的地方學(xué)有余力，能保證每次都認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)的質(zhì)量還很高，也可以適當(dāng)?shù)卦黾訉W(xué)習(xí)次數(shù)。中心組學(xué)習(xí)規(guī)則中規(guī)定的是每季度不少于1次，至于多學(xué)幾次可以由各地方自己決定。

同時(shí)，中心組成員可結(jié)合工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告或者理論文章。對(duì)于這一點(diǎn)，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則也沒有做數(shù)量上的要求。綜合考慮，理論學(xué)習(xí)的目的是為了解決實(shí)踐問(wèn)題，因此要突出中心組學(xué)習(xí)的實(shí)踐導(dǎo)向。中心組學(xué)習(xí)不同于學(xué)歷教育，不能讓寫論文成為形式主義。基于以上考慮，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則并沒有規(guī)定撰寫學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告或者理論文章的數(shù)量，并且規(guī)定中對(duì)這一點(diǎn)用的詞是“提倡”。也就是說(shuō)，對(duì)于理論水平比較高、在學(xué)習(xí)過(guò)程中確實(shí)學(xué)有所得的，可以寫學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告或者理論文章。當(dāng)然，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，雖然沒有發(fā)表理論文章，但是在實(shí)踐中確實(shí)解決了實(shí)踐問(wèn)題的，也達(dá)到了中心組學(xué)習(xí)的目的。