第四章：學(xué)習(xí)管理、考核與問責(zé)

第十一條規(guī)定的是學(xué)習(xí)計(jì)劃制度。

第十一條第一款規(guī)定：“黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年年初按照黨中央和上級黨組織部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。”也就是說，中心組學(xué)習(xí)是需要有計(jì)劃的，并且要在每年年初制定。除了制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之外，中心組還可能會(huì)根據(jù)中央臨時(shí)性的安排進(jìn)行學(xué)習(xí)，也就是臨時(shí)學(xué)習(xí)安排。因此，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃包括年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和臨時(shí)學(xué)習(xí)安排。

第十一條第二款規(guī)定：“年度學(xué)習(xí)計(jì)劃由本級黨委（黨組）審定后施行，并報(bào)送上級黨委宣傳部、組織部或者有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)備案。”年度學(xué)習(xí)計(jì)劃要報(bào)送上級備案，以供檢查所用。年度學(xué)習(xí)計(jì)劃一般包括指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間安排、學(xué)習(xí)要求、成果轉(zhuǎn)化和組織保障等內(nèi)容，通常由本級黨委（黨組）審定后施行。年度學(xué)習(xí)計(jì)劃在本級黨委（黨組）審定后，根據(jù)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的隸屬關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制不同，按要求分別報(bào)送上級黨委宣傳部、組織部或有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)備案。

第十二條規(guī)定的是學(xué)習(xí)督查制度。那么，由誰負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)督查考核？

第十二條第一款規(guī)定：“上級黨委宣傳部會(huì)同組織部等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核。督查可以采取自查、抽查或者普查等方式。考核可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核進(jìn)行。”這是督查考核制度。第一款規(guī)定的是對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核問題。一般情況下，對黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核通常由上級黨委宣傳部會(huì)同組織部一起進(jìn)行。這里要清楚的是，對黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況的督查考核是由上級黨委宣傳部和組織部進(jìn)行督查考核，宣傳部主要是理論局，組織部主要是干部教育局。同時(shí)，由于中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要事項(xiàng)和重要內(nèi)容，因此，中心組學(xué)習(xí)規(guī)則規(guī)定了對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的考核，可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核進(jìn)行。

第十二條第二款規(guī)定：“有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查，并將督查情況通報(bào)黨委宣傳部、組織部。”第二款規(guī)定的是對各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的督查問題。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況由有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行督查。有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)督查后，再將督查情況通報(bào)給設(shè)立該有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的黨委宣傳部和組織部。這里講的是學(xué)習(xí)督查考核和通報(bào)制度。

第十三條規(guī)定的是學(xué)習(xí)報(bào)送制度和學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度。

第一款規(guī)定的是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)報(bào)送制度。第十三條第一款規(guī)定：“黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年向上級黨委宣傳部、組織部報(bào)送中心組學(xué)習(xí)情況；各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組每年向有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)報(bào)送中心組學(xué)習(xí)情況。”也就是說，報(bào)送分為兩種情況：一般的黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組向上級黨委宣傳部、組織部報(bào)送；各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組向有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)報(bào)送。

第二款規(guī)定的是黨委宣傳部、組織部以及有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的通報(bào)制度。

第十三條第二款規(guī)定：“黨委宣傳部、組織部每年通報(bào)下級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況；有關(guān)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)每年通報(bào)同級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況。”

第十四條規(guī)定的是問責(zé)制度。

第十四條規(guī)定：“對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力、出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。”為什么要問責(zé)？有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。只要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力使用不當(dāng)，就要進(jìn)行問責(zé)。那么，什么情況下進(jìn)行問責(zé)？中心組學(xué)習(xí)規(guī)則中列舉了兩種情況。

第一種是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。什么是學(xué)習(xí)開展不力？按照中心組學(xué)習(xí)規(guī)則規(guī)定，中心組學(xué)習(xí)一年不能少于4次，也就是說，對于很多年都不開展1次學(xué)習(xí)的中心組來說，就是學(xué)習(xí)開展不力。那么，這種學(xué)習(xí)開展不力有沒有產(chǎn)生惡劣影響？如果中心組學(xué)習(xí)幾年都不開展1次，幾年都不學(xué)習(xí)，那么這個(gè)影響確實(shí)是挺惡劣的。因此，如果黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力產(chǎn)生惡劣影響的，就要進(jìn)行問責(zé)。

第二種情況是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。什么是錯(cuò)誤傾向？中心組學(xué)習(xí)是黨委（黨組）的學(xué)習(xí)，是政治學(xué)習(xí)，要講政治，要有正確的政治立場和正確的政治方向，這是中心組學(xué)習(xí)必須要把控的。如果講課時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤傾向、錯(cuò)誤言論，比如出現(xiàn)了反黨、反社會(huì)的內(nèi)容，肯定要進(jìn)行問責(zé)。因?yàn)槿绻邳h委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了這些問題，就是性質(zhì)比較惡劣的。因?yàn)槔碚搶W(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)是我們意識形態(tài)的一個(gè)重要陣地，所以我們不允許錯(cuò)誤的言論在我們黨的重要陣地上蔓延、盛行。因此，一旦在中心組學(xué)習(xí)中有錯(cuò)誤傾向、錯(cuò)誤觀點(diǎn)出現(xiàn)，就要按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。