3.“加速的”現(xiàn)代化與中國(guó)法治

中國(guó)的現(xiàn)代化并不是像西方那樣“自然演進(jìn)”的，而是一個(gè)相對(duì)加速的過(guò)程。這意味著在“加速的”現(xiàn)代化背景下，“改革”“全面深化改革”成為新的常態(tài)。但是，不斷改革本身可能對(duì)法治構(gòu)成威脅。法治為什么有效？不僅僅來(lái)自于它代表的公平正義的價(jià)值，還來(lái)自于它的安定性。民眾守法的習(xí)慣需要長(zhǎng)期養(yǎng)成，如果法令經(jīng)常作這樣那樣的修改，民眾的法治信仰就會(huì)減弱。但是，處于現(xiàn)代化急劇轉(zhuǎn)型的改革中國(guó)，法律卻不得不頻繁被修改。在新中國(guó)成立六十多年間，不算作為臨時(shí)憲法的《共同綱領(lǐng)》，也有四部憲法，現(xiàn)行憲法頒行三十余年已經(jīng)歷四度修改。作為根本大法的憲法尚且如此，刑法、行政法、訴訟法、民事法律等部門(mén)法的修改就更見(jiàn)頻繁。但是，即使如此頻繁的法律修改也最終跟不上社會(huì)變遷的步伐，法律的滯后性依然突出。這些法治的“中國(guó)問(wèn)題”，當(dāng)然和我們的立法技術(shù)、法律意識(shí)有關(guān)，但更不應(yīng)該忽略的是“加速的”現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)下的“改革中國(guó)”大背景。

另一方面，在現(xiàn)代化加速的進(jìn)程中，社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，各種矛盾高發(fā)和利益沖突加劇。如同亨廷頓說(shuō)的，“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻會(huì)引起不穩(wěn)定”，所以，“發(fā)展中國(guó)家大多發(fā)生政治動(dòng)亂的原因，不是由于它們貧窮落后，而是由于它們力圖實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。高度傳統(tǒng)的社會(huì)和高度現(xiàn)代化的社會(huì)都是十分安定的，恰恰是那種處在現(xiàn)代化過(guò)程中的社會(huì)最容易發(fā)生動(dòng)亂。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治等齒輪發(fā)生了斷裂，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與政治制度的落后并存，造成貧富分化加劇、腐敗叢生、階級(jí)對(duì)立、價(jià)值觀分裂等后果。這一點(diǎn)已經(jīng)在諸多亞非拉國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中得到證明。因此，如何確保相對(duì)平穩(wěn)地渡過(guò)這一風(fēng)險(xiǎn)期，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性目標(biāo)，是任何發(fā)展中國(guó)家所要面臨的大問(wèn)題。”為了急劇轉(zhuǎn)型的社會(huì)不被各種尖銳的矛盾所崩解，為政者必須具有一定的“持續(xù)性”和“集權(quán)性”的力量。

因此，“加速的”現(xiàn)代化的改革需要和法治秩序的安定性需要，如何獲得兼顧？轉(zhuǎn)型社會(huì)需要較強(qiáng)的“集權(quán)性”政府力量，但如何防范這種力量凌駕于法治之上，并最終演變成法律虛無(wú)主義？這些問(wèn)題，才是法治的真正中國(guó)問(wèn)題。