習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。”這不僅是對黨的十八大以來黨和國家法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中概括，也為法治中國建設(shè)標(biāo)注了新的歷史坐標(biāo)。

一、回首過去——篳路藍(lán)縷，開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面

從法制到法治，體現(xiàn)了秩序之治到理念之治。中國共產(chǎn)黨歷來重視法治建設(shè)。在新民主主義革命時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》以及大量有關(guān)土地、婚姻、契約、刑罰等方面的法律法令，為新中國社會主義法制建設(shè)和改革開放新時期中國特色社會主義法治建設(shè)積累了寶貴歷史經(jīng)驗。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法、選舉法、國家機(jī)構(gòu)組織法、婚姻法等一系列重要法律，確立了社會主義中國的根本政治制度、基本政治制度、立法體制、司法制度以及社會主義法制的基本原則，建立起社會主義法制框架體系，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，把依法行政確定為政府運行的基本準(zhǔn)則，社會主義法治建設(shè)邁入全新階段。

從依法治國到全面依法治國，體現(xiàn)了從理念之治到系統(tǒng)之治。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“加快建設(shè)社會主義法治國家”，把“全面推進(jìn)依法治國”作為政治改革和政治發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九大召開后，黨中央組建了中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度為推進(jìn)全面依法治國做出頂層設(shè)計。2018年憲法修正案規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，為黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位提供充分的法治基礎(chǔ)。從依法治國到全面依法治國，“全面”二字意義重大，“全面”是建立在制度供給充足的基礎(chǔ)上，突出范圍廣泛，著眼于國家與社會工作的方方面面；突出體系完整，治黨治國治軍等領(lǐng)域多面開花、協(xié)同發(fā)展；突出系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)以憲法為核心的法律體系和以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

實踐是理論的源泉，理論指導(dǎo)著實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策、提出一系列重要舉措，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想提出并系統(tǒng)論述黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂等根本性問題；提出并系統(tǒng)論述堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民等立場性問題；提出并系統(tǒng)論述全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命等戰(zhàn)略性問題……為發(fā)展馬克思主義法治理論作出重大原創(chuàng)性、歷史性貢獻(xiàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為深入推進(jìn)新時代全面依法治國指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

二、立足當(dāng)下——勵精圖治，更好發(fā)揮法治作用

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。當(dāng)前，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。同時，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持全面依法治國，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，加快建設(shè)社會主義法治國家，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅決維護(hù)人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，通過法治保證黨的理論和路線方針政策得到有效貫徹和實施。

堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，依法治國必須維護(hù)人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉。

堅持中國特色社會主義法治道路。核心要義是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。借鑒國外法治有益成果，但不照抄照搬。

堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

三、展望未來——踔厲奮發(fā)，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

如何在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家？一是要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須更加注重發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，堅持以憲法為最高法律規(guī)范，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。二是要扎實推進(jìn)依法行政。法治政府是建設(shè)法治國家的重點。依法行政實質(zhì)是對法治政府的要求，政府一定要堅持“法無授權(quán)不可為”的基本原則，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。用法治規(guī)范行政權(quán)力，有利于行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作思維與方式、踐行依法行政理念，提高依法行政水平，增強(qiáng)政府公信力。三是要嚴(yán)格公正司法。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。堅持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)要相互配合，形成聯(lián)動機(jī)制與統(tǒng)籌合力，推動司法質(zhì)量、司法效率和司法公信力全面提升。四是要加快建設(shè)法治社會。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。建設(shè)法治社會就是使法治精神深入人心，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。既要開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識，又要加大違法違規(guī)懲治打擊力度，同時彰顯法律的溫度與尺度。

站在新的歷史起點上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，中國特色社會主義法治道路一定會越走越寬廣、越走越輝煌。

（作者系中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授）

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