2014年新預算法強調，除涉及國家秘密的事項外，經批準的預算，預算調整，決算，預算執(zhí)行情況的報告及報表應當在批準后向社會公開，并要求各部門對機關運行經費的安排、使用情況等重要事項做出說明。不僅要公開，還要對公眾的質疑，乃至我們預感到的公眾的質疑，或是在這個過程當中產生歧義的地方做出說明。

2016年10月，我們出臺了地方預決算公開操作規(guī)程。確定了預決算公開的基本原則，以公開為常態(tài)，不公開為例外，依法依規(guī)公開預決算。除涉及國家秘密外，不得少公開，不公開。應公開的事項，保證公開的內容全面真實和完整。我們已經完全實現(xiàn)了從依申請公開到主動公開，所有應公開的事項必須公開。

2017年，財政部網站搭建中央預決算的公開平臺，各欄目相關數(shù)據(jù)已由105個中央部門主動上傳，并接受公眾的監(jiān)督。另外，我們在監(jiān)督的過程當中，還得讓公眾能夠以最好的、最便捷的方式去監(jiān)督。特別是大家如果下載了國務院的APP，那么中央政府各部門預決算的信息便一目了然了，手機隨時隨地可以訪問，而且還可以形成互動。

另外，要把公眾的反饋結果落到財政預算安排機制當中。我們在地方的參與式預算改革當中也已經做了安排。比方說建一個廣場、建一個溝渠、建一個城市的這樣一個管廊分布等等，這些跟老百姓直接相關的公共設施和公共產品，盡可能地讓老百姓來充分地表達意見，行使選擇權。就是根據(jù)老百姓的意見，決定預算資金支持哪一項、不支持哪一項。這就是正面參與。現(xiàn)在全國層面，高層級預算做正面參與不行，因為消耗的時間太長了，只能靠我們的人民代表大會制來進行代議解決。但是，低層級的預算，老百姓可以直接參與。參與式預算在我國地級市和縣級市層面已經形成了樣板地區(qū)。

(二)稅收改革，從清清楚楚到明明白白。我們原來只是要知道政府是怎么對你征稅的，并照章納稅；現(xiàn)在要做的是要知道政府到底為什么這么對你征稅，征稅的原理、邏輯是什么，如何利用這個原理和邏輯為自己企業(yè)的發(fā)展和雙創(chuàng)的推進，做出主動性的調整，以及提供必要的改革。下面舉例來說。

其一，2012年的時候告訴你，我要對你進行營改增改革了，你按照新規(guī)定來繳稅就是了；2017年告訴你的是，我要對你通過營改增改革的方式來減稅，并且接下來要開展營改增的系列宣傳教育活動，以使你了解什么叫營改增，怎么在營改增條件下減稅?；诖?，你調整你的經營方式、調整你的企業(yè)模式，來追求這個減稅效果的實現(xiàn)。   

2017年以來，我國建筑施工類企業(yè)的裝備類資產更新速度明顯加快。2017年1—5月，我國建筑施工類企業(yè)更新的挖掘機數(shù)量，就是新購置挖掘機數(shù)量比2016年增長40% 以上。那么，為什么2017年建筑施工類企業(yè)裝備類資產大幅度增長？就是在營改增實施之前，這種建筑施工類裝備先不購置，能湊合的就先湊合，湊合不了的就先租回來。等納入到營改增改革的時候，再大規(guī)模的購置，這樣就會產生17%的增值稅抵扣，而我只需要繳11%的增值稅，由此，會產生6% 的抄底。在這個條件下，大家就主動根據(jù)營改增改革調整企業(yè)經營方式。所以就看到2016年、2015年，工程機械租賃業(yè)很火，因為大家在這個過程中都在等營改增改革。

其二，2017年7月1日，我們原來征收13%增值稅的企業(yè)將按照11%的新稅率來征收。對此，農產品加工業(yè)和餐飲服務業(yè)都稍微有一點意見，剛準備提意見的時候，發(fā)現(xiàn)有這么一個規(guī)定，如果是農產品加工業(yè)和餐飲服務業(yè)，那么其原來購置的農產品還按照13%繼續(xù)計算扣除率。那么問題就來了，明明是一個減稅的好事，為什么有的企業(yè)會不同意，可又在這個過程當中，迅速地在政府和企業(yè)之間達成了一種默契和一致？我們就此分析一下。

我國的農產品，如果不給其增值稅抵扣的話，農產品加工業(yè)就不好發(fā)展。因為農產品加工業(yè)創(chuàng)造的任何價值都是增加值，都會被全額征收增值稅。因此，農產品加工業(yè)很難在那些邊遠、落后地區(qū)得到快速發(fā)展。于是，我們就執(zhí)行了一個政策，就是農民自己銷售的農產品按13%計算抵扣，就是實際上并沒有繳納增值稅，但是我視同你繳納了增值稅。你只要能夠提供發(fā)票，發(fā)票上載明其價格，就直接按照這個價格乘以13%扣除。于是，一些簡單的農產品加工業(yè)，如果增值額不到10%，其實都不用繳納增值稅。就是這些企業(yè)能夠享受到13%的進項稅抵扣所帶來的福利。