中國實(shí)力的增強(qiáng)和利益的全球擴(kuò)散是同步的,中國快速崛起的同時其國家利益的邊界日益擴(kuò)展延伸，形成復(fù)雜的海外利益格局。目前，中國的海外利益擴(kuò)展延伸主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)展，突出表現(xiàn)在對外貿(mào)易與對外直接投資對中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。中國還有大量的對外經(jīng)濟(jì)合作、對外援助、外匯儲備。規(guī)模龐大的央企投資涉及境外單位達(dá)數(shù)千家，央企境外資產(chǎn)更是超過了4萬億元。中國海外能源運(yùn)輸通道的運(yùn)行安全，中國公民在海外的人身和財產(chǎn)安全，這些都是中國海外利益構(gòu)成的一部分。當(dāng)規(guī)模龐大的海外利益受到直接侵害，并威脅到國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之時，要求政府必須加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，對遍及世界的國家利益做出安全保障的規(guī)劃?？梢哉f，對中國政府憑借外交、經(jīng)濟(jì)、法律乃至軍事手段來維護(hù)海外利益的壓力和要求，從來沒有像今天這樣迫切過。同時，中國還必須加強(qiáng)與國際體系的互動，積極參與國際制度建制進(jìn)程，強(qiáng)化從多層次多角度對國家海外利益的護(hù)衛(wèi)?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和中國迫切需要保護(hù)海外利益的要求是中國要成為國際公共產(chǎn)品供應(yīng)的倡導(dǎo)者的內(nèi)部動因。

從客觀上看，當(dāng)一國的實(shí)力足夠強(qiáng)大時,外部國際社會相應(yīng)會提出更多的要求。當(dāng)中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備了大國影響力，就會被國際社會賦予更多的期待和責(zé)任，這和過去中國作為全球化的跟隨者、追趕者，韜光養(yǎng)晦、悶頭掙錢時完全不同。

當(dāng)下的國際秩序和世界經(jīng)濟(jì)體系形成于二戰(zhàn)后，隨著時間的推移，現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)秩序逐漸不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，出現(xiàn)了全球治理失靈和公共產(chǎn)品供應(yīng)短缺。西方主導(dǎo)的全球化在戰(zhàn)后70年取得巨大成就后，已進(jìn)入全面調(diào)整階段。

從全球范圍來看,冷戰(zhàn)后出現(xiàn)了一種自相矛盾的趨勢：一方面，全球化推動了全球范圍內(nèi)的資源配置與整合，加快了一體化的進(jìn)程；另一方面，全球化也產(chǎn)生了碎片化現(xiàn)象，比如近年來出現(xiàn)的國際金融危機(jī)與全球氣候問題。最主要的問題是，在全球化進(jìn)程中，盡管發(fā)展中國家的實(shí)力在提升，但發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的依附程度并未減輕，反而日漸加深，貧富差距加大。從過去20多年的演變來看，由于長期保持快速增長，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重提高了近20個百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)總量之比已由1990年的3.9倍下降到目前的1.6倍，但經(jīng)濟(jì)總量差距縮小并沒有從根本上改變南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距和巨大數(shù)字鴻溝。從人均水平看，2013年，發(fā)達(dá)國家人均GDP達(dá)到40186美元，相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平的8.2倍，遠(yuǎn)高于總量差距。“南北失衡”仍然是世界經(jīng)濟(jì)格局演變過程中存在的突出矛盾之一。

另一個問題是，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及對世界經(jīng)濟(jì)的影響力迅速提升，但發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球治理和規(guī)則制定的局面并未得到相應(yīng)調(diào)整。

除了經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題之外，從恐怖主義泛濫到重大疾病的傳播與防范，國際社會面臨的挑戰(zhàn)與危機(jī)日益增多。在地區(qū)層面，由于利益和觀念因素差異,各地區(qū)都存在不同程度的文化沖突、領(lǐng)土沖突、制度沖突和觀念沖突，歐洲烏克蘭危機(jī)、中東敘利亞危機(jī)、恐怖組織 ISIS 壯大并在多個地區(qū)挑起事端、亞洲南海領(lǐng)土爭端加劇、東北亞朝核危機(jī)接二連三浮現(xiàn)，到目前為止都沒有妥善解決的方案。

國際社會對霸權(quán)國主導(dǎo)的國際治理體系日趨不滿，改革呼聲強(qiáng)烈，廣大發(fā)展中國家要求中國承擔(dān)更多國際公共產(chǎn)品的供給責(zé)任，希望中國能夠利用自身的影響力與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為世界做出更大的貢獻(xiàn)，變革不合理的國際體系與秩序。中國崛起之后，我們能夠給世界提供什么？中國作為一個大國必須承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品和合作平臺，率先做出更多的投入，這既是我們自身利益所在，也是大國責(zé)任使然。全球治理困境的加劇給中國的政策選擇帶來了無形的壓力,也加速了其身份轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程。也就是說，國際社會希望中國能夠承擔(dān)更多力所能及的責(zé)任，成為更廣闊領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供給者。而中國則需要重構(gòu)自己的國際身份，逐步適應(yīng)和扮演經(jīng)濟(jì)、安全、社會、文化諸方面合作更積極的倡導(dǎo)者角色，以更好地回應(yīng)國際社會的期待。