3.路徑創(chuàng)新。“一帶一路”充分反映了中國對周邊外交戰(zhàn)略布局的新思路。中國是一個(gè)疆域遼闊、邊境漫長的大國，妥善處理與周邊諸多鄰國的關(guān)系，在外交全局中處于首要地位。21世紀(jì)第二個(gè)十年以來，受三大因素影響和制約，中國的周邊安全環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一個(gè)因素是中國的快速崛起。中國的快速崛起使得中國維護(hù)自身安全的能力增強(qiáng)，但也導(dǎo)致一些周邊國家的疑懼增加和外部大國對中國的制衡加深。第二個(gè)因素是美國的戰(zhàn)略重心東移。前美國政府將其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，一方面是應(yīng)對中國快速崛起和阻遏中國對周邊國家影響力的上升，另一方面是為部分周邊國家“抱團(tuán)”對抗中國“打氣撐腰”。第三個(gè)因素是周邊國家“外部反應(yīng)綜合征”。就是說，雖然周邊國家從中國的經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展中獲得了巨大利益，卻對中國快速崛起感到警覺和不安，企圖借助外部大國的力量“制衡”中國，甚至借機(jī)挑起與中國的領(lǐng)土主權(quán)爭端，使中國周邊地區(qū)進(jìn)入了動蕩升溫期和矛盾多發(fā)期。

面對周邊環(huán)境出現(xiàn)的新情況新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了新時(shí)期的周邊外交戰(zhàn)略。2013年10月召開的周邊外交工作座談會和2014年11月召開的中央外事工作會議，確認(rèn)了周邊在我國發(fā)展大局和外交全局中具有極為重要的戰(zhàn)略意義。這兩次會議的召開意味著中國從大國外交向周邊外交的轉(zhuǎn)型。在周邊外交工作座談會上，習(xí)近平總書記提出：“做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的需要，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”在中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。要切實(shí)運(yùn)籌好大國關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，擴(kuò)大同發(fā)展中大國的合作。要切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來。要切實(shí)推進(jìn)多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。”從周邊外交理念的演變來看，中國正在從原來的“更多強(qiáng)調(diào)互惠”到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)互惠的同時(shí)還要“更多惠及周邊”，強(qiáng)調(diào)從全局著眼發(fā)展與周邊國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高與周邊國家關(guān)系的質(zhì)量，在地區(qū)事務(wù)中積極扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)和公共產(chǎn)品提供者的角色。