3.路徑創(chuàng)新。“一帶一路”充分反映了中國(guó)對(duì)周邊外交戰(zhàn)略布局的新思路。中國(guó)是一個(gè)疆域遼闊、邊境漫長(zhǎng)的大國(guó)，妥善處理與周邊諸多鄰國(guó)的關(guān)系，在外交全局中處于首要地位。21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，受三大因素影響和制約，中國(guó)的周邊安全環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一個(gè)因素是中國(guó)的快速崛起。中國(guó)的快速崛起使得中國(guó)維護(hù)自身安全的能力增強(qiáng)，但也導(dǎo)致一些周邊國(guó)家的疑懼增加和外部大國(guó)對(duì)中國(guó)的制衡加深。第二個(gè)因素是美國(guó)的戰(zhàn)略重心東移。前美國(guó)政府將其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，一方面是應(yīng)對(duì)中國(guó)快速崛起和阻遏中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家影響力的上升，另一方面是為部分周邊國(guó)家“抱團(tuán)”對(duì)抗中國(guó)“打氣撐腰”。第三個(gè)因素是周邊國(guó)家“外部反應(yīng)綜合征”。就是說(shuō)，雖然周邊國(guó)家從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展中獲得了巨大利益，卻對(duì)中國(guó)快速崛起感到警覺(jué)和不安，企圖借助外部大國(guó)的力量“制衡”中國(guó)，甚至借機(jī)挑起與中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，使中國(guó)周邊地區(qū)進(jìn)入了動(dòng)蕩升溫期和矛盾多發(fā)期。

面對(duì)周邊環(huán)境出現(xiàn)的新情況新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了新時(shí)期的周邊外交戰(zhàn)略。2013年10月召開(kāi)的周邊外交工作座談會(huì)和2014年11月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議，確認(rèn)了周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中具有極為重要的戰(zhàn)略意義。這兩次會(huì)議的召開(kāi)意味著中國(guó)從大國(guó)外交向周邊外交的轉(zhuǎn)型。在周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出：“做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需要，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”在中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。要切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架，擴(kuò)大同發(fā)展中大國(guó)的合作。要切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，把我國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。要切實(shí)推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革，增加我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)。”從周邊外交理念的演變來(lái)看，中國(guó)正在從原來(lái)的“更多強(qiáng)調(diào)互惠”到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)互惠的同時(shí)還要“更多惠及周邊”，強(qiáng)調(diào)從全局著眼發(fā)展與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高與周邊國(guó)家關(guān)系的質(zhì)量，在地區(qū)事務(wù)中積極扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)和公共產(chǎn)品提供者的角色。