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2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記考察北京時(shí)提出了“建設(shè)和管理好首都”的總要求，并將“京津冀協(xié)同發(fā)展”上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”的步伐，由此正式啟動(dòng)。2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這一重大決策部署，進(jìn)一步將京津冀協(xié)同發(fā)展推向縱深。

創(chuàng)新發(fā)展，人才為先。人才一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的智力支撐和重要保障。4月27日，京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組第二次會(huì)議在天津召開(kāi)，會(huì)議審議了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》。中組部人才局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，此次審議的《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》是我國(guó)人才發(fā)展史上第一個(gè)區(qū)域性人才發(fā)展規(guī)劃，也是服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的第一個(gè)專項(xiàng)人才規(guī)劃，對(duì)于更好實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

北京如何從“虹吸”走向“輻射”

京津冀地區(qū)向來(lái)是我國(guó)人才資源最富集的地區(qū)之一。截至2015年底，京津冀地區(qū)擁有全國(guó)1/2的“兩院”院士、1/4的國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者、1/3的國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者。在京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)加速的當(dāng)下，破除三地之間區(qū)域之間人才資質(zhì)不互認(rèn)、人才政策不銜接、高端人才分布不均勻、人才流動(dòng)不順暢的困局，迫在眉睫。

中央組織部對(duì)推動(dòng)京津冀人才一體化發(fā)展高度重視，中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)、中央人才工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)趙樂(lè)際在中央人才工作協(xié)調(diào)小組第44次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)京津冀研究制定區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的人才一體化，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展，就得益于上海很好地發(fā)揮了輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)的龍頭作用，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人才、資本、產(chǎn)業(yè)的多向流動(dòng)，進(jìn)而帶來(lái)了整體經(jīng)濟(jì)繁榮。

然而，在京津冀地區(qū)，由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局上存在較大落差，人才流動(dòng)的總體趨勢(shì)是河北流向京、津，尤其集中于北京。一直以來(lái)，北京對(duì)人才的虹吸效應(yīng)，一直讓津、冀兩個(gè)近鄰倍感壓力。

“引起京津冀人才資源分布不均衡的因素很多，區(qū)域之間人才資質(zhì)不互認(rèn)、人才政策不銜接、人才市場(chǎng)不統(tǒng)一等問(wèn)題是重要原因。還有一個(gè)原因是，北京是首都，人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化都是面向全國(guó)的，這就進(jìn)一步造成了河北的‘燈下黑’。”河北省廊坊市常務(wù)副市長(zhǎng)賈永清說(shuō)，“守著京津兩大都市，我們卻很難吸引高端人才。”

“‘大城市病’、虹吸效應(yīng)帶來(lái)的往往是人才浪費(fèi)——高端人才都爭(zhēng)著進(jìn)入政府部門(mén)、高校、國(guó)企，為的是落戶北京、享受公共服務(wù)，并不必然為北京帶來(lái)效益。”中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江憂心忡忡地說(shuō)。

“‘京津冀協(xié)同發(fā)展’戰(zhàn)略的提出，特別是雄安新區(qū)的設(shè)立，目的就是促使要素資源在三地能夠多向自由流動(dòng)，縮小京津冀之間的發(fā)展差距，從而在根本上破除這種虹吸效應(yīng)。”賈永清認(rèn)為。

5月6日，一批來(lái)自北京協(xié)和醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院的醫(yī)療專家來(lái)到河北省張家口市第一醫(yī)院，分別圍繞“腰椎小關(guān)節(jié)突植骨融合術(shù)”“痛風(fēng)的診治”“以患者為中心的溝通”“剖宮產(chǎn)瘢痕妊娠的臨床診治”等專業(yè)內(nèi)容同張家口的同行們進(jìn)行了分享和交流。

“聯(lián)合引進(jìn)和柔性使用人才，是突破體制機(jī)制障礙、提升人才輻射帶動(dòng)作用的重要途徑。”北京市委組織部人才處處長(zhǎng)劉敏華表示，北京作為首都，必須勇于在京津冀協(xié)同發(fā)展、人才一體化發(fā)展的“三城記”中擔(dān)當(dāng)“主角”，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)津冀推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。他介紹，2016年京津冀三地黨委組織部共選派220余名干部人才交叉掛職，有效發(fā)揮了橋梁紐帶作用；三地共同開(kāi)發(fā)了京津冀高級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，為人才資源融合共享打下了基礎(chǔ)；舉辦了首都專家“石家莊行”“張家口行”活動(dòng)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和地區(qū)發(fā)展出謀劃策。

“要推動(dòng)京津冀人才一體化發(fā)展，更好地服務(wù)支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)人才一體化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。”吳江介紹，2016年2月，京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組成立并召開(kāi)了第一次會(huì)議。會(huì)議明確提出，要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)力，以人才一體化切實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。會(huì)上，三地黨委組織部與中國(guó)人事科學(xué)研究院簽訂協(xié)議，正式啟動(dòng)了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》的研究編制工作。