[中圖分類號]D616；F264[文獻標識碼]A[文章編號]0529-1445（2020）02-0055-03

隨著科學技術快速發(fā)展，數(shù)字化、智能化對各行各業(yè)影響加深，人們生活和工作發(fā)生了巨大變化。經濟由自然資源經濟（消耗自然資源多的經濟，如石油、水、土地、樹木等）向非自然資源經濟（消耗自然資源少或不消耗自然資源的經濟，如大數(shù)據、AI、物聯(lián)網等）轉型發(fā)展。2018年10月31日，習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時強調，“人工智能是新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。要深刻認識加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，加強領導，做好規(guī)劃，明確任務，夯實基礎，促進其同經濟社會發(fā)展深度融合，推動我國新一代人工智能健康發(fā)展”①。

搭建起與未來經濟相適應的智能型高端平臺

科學技術是第一生產力，AI時代智能平臺是科學技術推動經濟和社會發(fā)展的第一生產要素。單純地依賴人力勞動，工作效率很難滿足社會的發(fā)展需求，更難以勝任復雜的工作。人工智能（AI）有助于有效解決復雜的、難度大的問題，可以降低風險、提高效率、控制成本，實現(xiàn)協(xié)同、同步轉型升級，促進人民生活更加便捷、高效和美好，為社會創(chuàng)造更多財富。沒有智能平臺很難協(xié)同和同步進行轉型升級，無法有效地匹配經濟和社會發(fā)展的效率需求。推動人工智能在產業(yè)、教育、行政管理、資源配置、文化、國際交往、城市建設等領域的廣泛應用，不斷完善京津冀智能平臺基礎設施建設，促進數(shù)字勞動力與人力協(xié)同工作、協(xié)同布局、同步轉型升級，從而真正實現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

京津冀具有教育、研發(fā)、智庫、文化產業(yè)等資源優(yōu)勢。2019年公布的世界一流大學京津冀占全國的29%，一流學科占35%。截至2018年底三地普通高校270所，占全國的1/10，央屬高校44所，占全國的38.3%；擁有211院校31所，其中985院校10所，占全國的1/4。②2019年科技轉讓收入京津冀23.31億元，長三角17.54億元，珠三角3.42億元等。京津冀在資源配置、科技創(chuàng)新效益、效率方面，占據一定優(yōu)勢。未來京津冀協(xié)同發(fā)展的核心支柱產業(yè)，將向具有明顯優(yōu)勢的知識型支柱產業(yè)轉移，向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。

智能平臺是京津冀協(xié)同、經濟產業(yè)等同步轉型升級、治理復雜問題的基礎和第一生產要素。通過智能平臺可以增強支柱產業(yè)的轉型升級和社會的治理效率。知識型支柱產業(yè)的核心是教育、智庫、新文化等?；旌蟿趧恿Φ某霈F(xiàn)使知識型產業(yè)的職業(yè)準入門檻不斷提高。如，與AI相關的工作崗位，分為AI科學家、在行業(yè)企業(yè)中AI應用的研發(fā)人員和運維人員、將AI及應用商業(yè)轉化的專家（多學科與時俱進的博學者，超過AI科學家）、AI產品的設計者，等等。當前，教育、人力資源及社會保障、安全、法律等領域的效率、質量、產業(yè)適應力，都難以滿足快速發(fā)展的需求。因此，以智能平臺為基礎，推動完善新增支柱產業(yè)的發(fā)展和布局，做好同步轉型升級，是以北京為中心的京津冀協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

抓好京津冀新型智能產業(yè)的謀篇布局

數(shù)字勞動是指知識文化的消費被轉化為額外的生產性活動，數(shù)字勞動力是指不使用人力勞動、或替代人的勞動而進行生產的勞動力，如人工智能、無線射頻、機器人、大數(shù)據等代替人力工作的勞動力。簡單的重復性工作逐漸被數(shù)字勞動力替代，人力與數(shù)字勞動力相結合的混合勞動力已經大量出現(xiàn)。當前，以北京為中心促進京津冀經濟產業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的主要問題，是確認京津冀新增支柱產業(yè)及整體協(xié)同布局。教育、金融、安全、法律、人力資源與社會保障等領域的同步轉型，將是京津冀協(xié)同發(fā)展今后一段時期內亟須破解的重大課題。

京津冀新增支柱產業(yè)協(xié)同布局，要根據各自知識層次和優(yōu)勢不同，分層次、有梯度地進行。“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的功能定位意味著北京的經濟產業(yè)圍繞著“四個中心”展開，北京將成為京津冀的“大腦”，引領和帶動津冀兩地快速轉型升級知識型支柱產業(yè)。

京津冀新增支柱產業(yè)以知識型支柱產業(yè)為核心，以智能平臺為基礎，包括教育、科普、研發(fā)、終身學習、文化和旅游等。通過整合各類資源，可以實現(xiàn)各方聯(lián)動，有效協(xié)同布局，發(fā)展京津冀的新增支柱產業(yè)，著力打造具有國際影響力的知識中心、終身學習中心、新文化中心、產業(yè)和貿易樞紐中心，等等。

因此，北京應率先大力布局智能平臺經濟產業(yè)和知識程度較高的產業(yè)，實施領先人才計劃，加強政治、教育、文化、科技創(chuàng)新、國際交往的領導力。天津市應重點布局智能產品制造（通信設備及終端產品、智能安防設備、微處理器、微電子等制造）、教育、文化產品制作、少量智能平臺、成果轉化、新型安防培訓、科技活動、旅游等。河北省三產相近，人力資源成本相對較低，勞動力密集型產業(yè)相對集中，應重點布局少量的智能平臺、文化產品制作、智能一產和二產及培訓、服務和維修業(yè)、智能制造業(yè)（制藥、機器人等）、科技活動、科普、旅游、終身學習（職業(yè)教育、繼續(xù)教育、培訓），等等。

未來北京的新增支柱產業(yè)包括智能平臺、教育（防御機器人教育、與數(shù)字勞動力一起工作及創(chuàng)新、應用AI提高學習能力的教育等）、研發(fā)、新文化、智庫、科普、科技活動、高科技專業(yè)安全等，通過知識服務將經濟產業(yè)延伸到全國及“一帶一路”沿線。智能平臺的建設，具有知識性、教育性、合作交流性、商業(yè)性，也具有基礎設施的特征。在智能平臺的基礎上，對城市人文環(huán)境、教育、人口、產業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、科學技術進行設計，這種設計實踐是為了塑造與促進公共話語和公民生活，主要面向改善政府機制以及提高政府決策過程中的公眾參與，使政治、教育、文化、科技、社會倫理、終身學習與經濟產業(yè)同步，推動京津冀知識產業(yè)的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。未來北京將投入建設相應基礎設施，包括智能平臺軟硬件投入、教育投入，開發(fā)中小學、大學、新興產業(yè)和被AI替代工作的人員等的優(yōu)質在線直播、適時更新的課程，開發(fā)智庫講學、防御機器人教育、“一帶一路”沿線教育等。智能教育和辦公平臺包括自動人事考核和招聘、智能辦公、經費使用績效自動跟蹤、自助財務、自動教務管理、智能教育、實驗室與實驗設備績效智能監(jiān)測和分析的平臺。其他智能平臺，包括項目自動評價、科研成果智能轉化、智能國際貿易、科技研發(fā)、智庫及智庫講學、文化創(chuàng)意及設計服務、虛擬旅游、智能養(yǎng)老、終身學習、智能社區(qū)平臺等。智能平臺因為不受地域空間的限制，所以可以降低成本、增加產出。

推進京津冀同步轉型升級協(xié)同發(fā)展

京津冀同步轉型升級主要包括經濟產業(yè)（含文化旅游產業(yè)）、教育、安全、法律、人力資源和社會保障的同步轉型升級，京津冀三地可以根據各自特點和特色開展。

經濟產業(yè)的轉型升級包括京津冀新工種的精準識別和創(chuàng)造、產業(yè)智能化和數(shù)字化升級、金融和財務轉型升級、傳統(tǒng)和環(huán)境不良產業(yè)的轉型、海外戰(zhàn)略等。

教育的轉型升級包括京津冀新興產業(yè)人員的正規(guī)教育、職業(yè)升級和工種變遷人員的教育途徑（未來教育、適應教育、終身學習、培訓、活動、講習所、公立圖書館等）、教育制度的轉型升級（學制、教育均衡、職稱制度、教師和大學領導養(yǎng)成制度、非教育功能疏解）、項目制度的轉型升級（智能平臺適時申請制、自助式項目評審制、項目自助考核制）、成果發(fā)布的制度（自助式論文、專利審核、廣泛的成果發(fā)布形式、非涉密每個成果的在線討論區(qū)）等。

安全的轉型升級包括構建基于人權、倫理、公平、正義、責任、安全綜合的安全制度，安全系統(tǒng)立法、安全人力資源和安全產業(yè)。法律的轉型升級包括京津冀法律開發(fā)、自組織法律更新和相對社會發(fā)展適應度評估等。人力資源與社會保障轉型升級包括京津冀數(shù)字勞動力與人力結構比例、社會保障適應性和有效性社交、高效性和適應性人力資源設計。

①《習近平在中共中央政治局第九次集體學習時強調：加強領導做好規(guī)劃明確任務夯實基礎推動我國新一代人工智能健康發(fā)展》，《人民日報》2018年11月1日，第1版。

②中央部委直屬高校名單。

[參考文獻]

[1]習近平.在中共中央政治局第九次集體學習時強調加強領導做好規(guī)劃明確任務夯實基礎推動我國新一代人工智能健康發(fā)展[N].人民日報，2018-11-01.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]張慧姝.增強現(xiàn)實技術在文化創(chuàng)意產業(yè)中的應用[M].北京：電子工業(yè)出版社，2018.

[4]王維然等.2017北京市經濟形勢分析與預測[M].北京：中國財政經濟出版社，2017.

[5][美]約瑟夫·E·奧恩.教育的未來：人工智能時代的教育變革[M].北京：機械工業(yè)出版社，2018.

[6]李國平.2019京津冀協(xié)同發(fā)展報告[M].北京：科學出版社，2019.

（作者簡介：張慧姝，北京聯(lián)合大學生物化學工程學院教授）