作者：楊維鳳 《光明日報》（2024年02月19日 02版）

乘勢而上 持續(xù)深化京津冀協(xié)同發(fā)展

【光明論壇】

作者：楊維鳳（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年。十年來，從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”，再到“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，從重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效，書寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。十年來，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明前進(jìn)方向，提供根本遵循。十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實力邁上新臺階，2023年三地經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10.4萬億元，是2013年的1.9倍。協(xié)同發(fā)展合力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢基本形成。

一盤棋布局，頂層設(shè)計日臻完善。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，三地堅持一盤棋的指導(dǎo)思想，一系列專項規(guī)劃、重大政策和重點(diǎn)項目先后出臺實施?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的總體方針和戰(zhàn)略方向；《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)籌謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)；“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步擘畫了京津冀協(xié)同發(fā)展新圖景。此外，《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035）》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》等的制定實施，也推動京津冀協(xié)同發(fā)展政策體系日益完善。

一股勁落實，協(xié)同發(fā)展有成效。宏偉藍(lán)圖已繪就，京津冀三地全力推動落實。京津冀三地建立高層定期互訪機(jī)制、常務(wù)副省（市）長聯(lián)席會議和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會等制度，對重大事項進(jìn)行磋商。組建京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室和專題工作組，實行分領(lǐng)域、分層次的協(xié)同工作機(jī)制。不斷探索重大創(chuàng)新舉措，破除體制機(jī)制障礙。在協(xié)同努力下，北京非首都功能疏解取得顯著成效，北京城市副中心城市框架基本形成，城市副中心行政辦公區(qū)二期已經(jīng)入駐，三大文化建筑對外開放，一批企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等逐漸落地。雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，200多家央企子公司和各類分支機(jī)構(gòu)落戶雄安，北京支持建設(shè)的“三校一院”項目已經(jīng)開學(xué)開診。

一體化推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同取得新突破。交通一體化水平大幅提升，“軌道上的京津冀”初步建成，形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善顯著，區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷深化。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度37微克/立方米，比2013年下降65.1%。國家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類的斷面比例達(dá)78%?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升。2014年以來中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計達(dá)9700余家，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額累計超2200億元。汽車、大數(shù)據(jù)、智能終端、新能源裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工加速形成。

一條心為民，民生福祉不斷提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。京津冀三地強(qiáng)化政府引導(dǎo)，引入市場機(jī)制，不斷創(chuàng)新合作方式，公共服務(wù)共建共享取得新成效，民生紅利不斷釋放。醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，異地就醫(yī)“一卡通行”，跨省異地門診費(fèi)用直接結(jié)算；組建高校聯(lián)盟，職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，互派培養(yǎng)中小學(xué)教師；大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，200多項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，約180項事項“同事同標(biāo)”；推動社會保障卡跨省通用，打造一體化就業(yè)體系，強(qiáng)化區(qū)域就業(yè)協(xié)同共享，深化職稱互認(rèn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展著眼全國一盤棋，向縱深不斷推進(jìn)，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。京津冀創(chuàng)新資源豐富、市場規(guī)模巨大、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、對外開放水平高，協(xié)同發(fā)展將形成巨大的優(yōu)勢互補(bǔ)合力，輻射周邊并帶動全國高質(zhì)量發(fā)展，成為新時代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。同時，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了全面深化拓展新階段。2023年5月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅定信心，保持定力，增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。站在新的起點(diǎn)上，京津冀三地當(dāng)全面深入推動協(xié)同發(fā)展，形成更緊密的一體化格局，蓄積更澎湃的發(fā)展勢能，讓群眾有更強(qiáng)的獲得感，為區(qū)域以及全國高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。