· 原文發(fā)表于《經(jīng)濟日報》2025年6月25日

作者：祝紅梅

北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員

統(tǒng)籌謀劃提升創(chuàng)新效能

“十四五”時期是北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵階段。在此期間，北京市加強統(tǒng)籌謀劃，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新效能，推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁上新臺階。

在頂層設(shè)計上，北京著力提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力。在北京市科委與中關(guān)村管委會實現(xiàn)合署辦公的基礎(chǔ)上，建立“三城一區(qū)”聯(lián)動發(fā)展協(xié)調(diào)會議機制，完善“基礎(chǔ)設(shè)施—基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的創(chuàng)新聯(lián)動體系。通過制定《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，固化改革經(jīng)驗，完善法制保障。同時，實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動,瞄準(zhǔn)世界科技前沿布局建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，聚焦人工智能、集成電路等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新“揭榜掛帥”攻關(guān)模式。

聚焦重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，北京以高端化、智能化、綠色化為方向，加快建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。同時建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業(yè)航天等20個未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)首批光電子、氫能等10個未來產(chǎn)業(yè)育新基地，在17個領(lǐng)域創(chuàng)建30個創(chuàng)新平臺。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要堅實的人才支撐。北京制定了“十四五”國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障行動計劃，實施高水平人才高地建設(shè)方案。同時完善科技人才評價制度，建立北京市科技新星、智源學(xué)者、朱雀計劃等多元立體的科技人才梯度培育體系，積極爭取國家支持政策，為高層次人才引進、使用和激勵提供保障。

為打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，北京不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)保障水平。通過健全科技成果轉(zhuǎn)化工作服務(wù)體系，建設(shè)轉(zhuǎn)化平臺，培育轉(zhuǎn)化人才；通過建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，完善融資服務(wù)體系。聚焦原始創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)，加大政府投資基金支持力度；建設(shè)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，在全國四板市場首批設(shè)立“專精特新”專板。

建設(shè)國際科創(chuàng)中心，需要與之匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。按照“在用一批、在建一批、謀劃一批”的思路，北京打造了世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快建設(shè)新布局的8個設(shè)施平臺。同時，適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建成算力互聯(lián)互通和運行服務(wù)平臺，建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域協(xié)同智算高地。

積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。北京牽頭組建京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，縱深推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持外資在京設(shè)立100多家研發(fā)中心。

“十五五”時期，對高水平科技自立自強的需求更為迫切。北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)將瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地三個目標(biāo)，抓住重大原始創(chuàng)新、有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群、高水平人才高地三個重點，更有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。