2020年，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將迎來實施6周年，中期目標(biāo)也將在這一年實現(xiàn)。

今年的政府工作報告提出，河北今年要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，在對接京津、服務(wù)京津中加快河北高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造重點承接平臺，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)重點領(lǐng)域合作。

京津冀協(xié)同發(fā)展如何拓展領(lǐng)域、提升層次、深化合作，成為眾多代表、委員的熱門議題。

打造重點承接平臺

1月7日，北京現(xiàn)代滄州分公司的領(lǐng)頭人、河北省政協(xié)委員韓桂升帶來了好消息：在去年國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)需求負(fù)增長的情況下，北京現(xiàn)代滄州分公司終端銷售同比增長13%，納稅同比增長9.6%，持續(xù)保持了健康穩(wěn)健發(fā)展。量產(chǎn)至今累計產(chǎn)銷近50 萬臺，產(chǎn)值超過360億元，納稅超過20億元，帶動就業(yè)人數(shù)超過2萬人。　

“2020年我們將有兩款新車投入，其中一款MPV車是現(xiàn)代汽車在中國投放的首款MPV商務(wù)車；今年年底還將完成SUV車型ix35的出口準(zhǔn)備工作。2021 年將向中南美洲及俄羅斯出口CKD及整車，未來還將投入新能源車型。”韓桂升說。

古城滄州，因為汽車而愈發(fā)“現(xiàn)代”。作為京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略提出以來，落戶河北體量最大、質(zhì)量最高的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，北京現(xiàn)代滄州分公司在完成自身建設(shè)的同時，為滄州市乃至河北省的汽車產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展引擎。圍繞著該公司整車制造產(chǎn)業(yè)核心，40余個零部件配套項目相繼落戶滄州，物流、服務(wù)貿(mào)易、金融、對外出口等產(chǎn)業(yè)日益繁榮，千億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在影響滄州城市發(fā)展的未來。

政府報告提出，今年河北將著力打造重點承接平臺。推進(jìn)曹妃甸、渤海新區(qū)、蘆臺·漢沽等協(xié)同發(fā)展園區(qū)建設(shè)，堅持與北京城市副中心“四個統(tǒng)一”，制定廊坊“北三縣”與通州  區(qū)協(xié)同發(fā)展實施意見，加快北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展“微中心”規(guī)劃選址。

1月9日下午，滄州渤海新區(qū)在北京舉辦京津雄營商環(huán)境說明會，12個重點項目現(xiàn)場簽約，總投資54.7億元。渤海新區(qū)全力打造河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺，2019年共承接京津雄項目487個，總投資1318.9億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過70%。

曹妃甸規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)、貿(mào)易加工承載區(qū)、非首都功能承載區(qū)三大集中承載區(qū)。目前，首鋼京唐、華潤電力、中冶瑞木、北京金隅、北京城建重工等40余家北京企業(yè)相繼落戶，北京景山學(xué)校曹妃甸分校辦學(xué)招生，北京安貞、婦產(chǎn)、友誼醫(yī)院曹妃甸合作醫(yī)院掛牌開診，入?yún)^(qū)企業(yè)可享受與北京同城化、一體化社會服務(wù)?！　?/p>

來自首鋼京唐公司的王偉代表介紹，搬遷到曹妃甸之前，首鋼只生產(chǎn)普通線材產(chǎn)品，現(xiàn)在企業(yè)堅持精品板材發(fā)展理念，不斷研發(fā)出高強(qiáng)度汽車板、硅鋼、食品級鍍錫板等新產(chǎn)品。首鋼已成為寶馬汽車板國內(nèi)第一大供應(yīng)商，食品級鍍錫板已成功邁入國內(nèi)生產(chǎn)“第一方陣”。

醞釀更多“化學(xué)反應(yīng)”

劉智委員認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展五年多來，在交通一體化、生態(tài)共建共治等方面取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大成果。在此基礎(chǔ)上，下一步需要把三地人才、資金、技術(shù)、管理、服務(wù)、政策等要素有機(jī)合在一起，做到良性互動、融合發(fā)展，促進(jìn)三地“化學(xué)反應(yīng)”。

政府工作報告提出，2020年，河北將創(chuàng)新行政、執(zhí)法、稅收、統(tǒng)計、生態(tài)等政策措施，促進(jìn)資質(zhì)互認(rèn)、資源共享，推進(jìn)京津冀人才、資金、能源、數(shù)據(jù)等要素市場一體化。

最近，河北省市場監(jiān)管局制定下發(fā)關(guān)于支持中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的措施，規(guī)定在北京、天津取得相關(guān)資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷到河北自貿(mào)試驗區(qū)后，簡化對其審核程序。對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，經(jīng)北京或天津及河北當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門共同審核符合條件后，可繼續(xù)使用原企業(yè)名稱、許可資質(zhì)、認(rèn)證證書，其事中事后監(jiān)管事權(quán)劃分及實施由雙方監(jiān)管部門協(xié)商決定?！　?/p>

渤海新區(qū)全面落實北京藥企異地延伸監(jiān)管政策，在國內(nèi)首開“生產(chǎn)在河北、監(jiān)管在北京”的跨區(qū)域管理體制先河，即企業(yè)注冊地址不變、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號不變，入園企業(yè)保留“北京身份”，僅此至少可節(jié)省跨省審批時間一年半，為加快北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了政策保障，進(jìn)一步激發(fā)了北京藥企轉(zhuǎn)移積極性，越來越多的“北京藥”在滄州生產(chǎn)。

牛平昌委員認(rèn)為，應(yīng)引導(dǎo)京津冀三地重大基礎(chǔ)設(shè)施合理分工、企業(yè)相互參股。如冀津四個港口競相發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)形成過度競爭，應(yīng)通過相互持股，優(yōu)化港口分工，合并雙方相同航線，提高港口貨物周轉(zhuǎn)效率和競爭力。針對部分園區(qū)定位不合理狀況，河北需要進(jìn)一步明確各園區(qū)定位，深化各園區(qū)分工協(xié)作，在分頭對接京津、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快發(fā)展壯大。

“促進(jìn)京津冀‘化學(xué)反應(yīng)’，不能讓政府唱獨角戲，關(guān)鍵是發(fā)揮市場配置資源的作用，調(diào)動企業(yè)積極性，使企業(yè)和社會組織夠在參與中受益，從而把它們吸引進(jìn)來，形成多方多元協(xié)同發(fā)的合力。當(dāng)京津冀真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”時，河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就會加快，京津冀協(xié)同發(fā)展就能落到實處。”牛平昌委員說。

“河北加快園區(qū)、基地、基金、聯(lián)盟、技術(shù)市場“五個共建”，推動京津冀創(chuàng)新資源共享、資質(zhì)互認(rèn)，2019年共建省級以上創(chuàng)新平臺98家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟76家，吸納北京技術(shù)合同成交額200億元以上，吸引京津創(chuàng)新資源向河北省加速聚集。”馬宇駿代表介紹。

深化民生領(lǐng)域合作

“物品準(zhǔn)備齊全！” “藥品準(zhǔn)備”“擺正體位” “心率110次/分鐘，血氧90，新生兒搶救成功！” 1月9日下午，京津冀三地聯(lián)盟醫(yī)院新生兒復(fù)蘇技能大賽在北京舉行，北京婦產(chǎn)醫(yī)院、天津市中心婦產(chǎn)醫(yī)院、石家莊市婦產(chǎn)醫(yī)院等三地10支婦幼醫(yī)護(hù)團(tuán)隊同臺競技。雖是“模擬場景”，但每一位醫(yī)護(hù)人員都全力以赴，搶救生命。

政府工作報告顯示，去年133家河北醫(yī)療機(jī)構(gòu)與278家京津醫(yī)院實現(xiàn)檢驗結(jié)果互認(rèn)，京津18家醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源納入我省醫(yī)保定點。2020年，河北將推進(jìn)京津冀教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文化等領(lǐng)域合作，啟動建設(shè)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廓坊院區(qū)，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享扎實推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

來自廊坊大廠的政協(xié)委員劉世勝介紹，廊坊市參保居民在北京十五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接進(jìn)行異地就醫(yī)結(jié)算，報銷水平與市屬三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同，解決了京冀兩地參保群眾看病墊資和跑腿報銷問題，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)?！　?/p>

“接下來應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)北京與北三縣兩地醫(yī)保管理系統(tǒng)對接、醫(yī)保管理部門業(yè)務(wù)對接，讓兩地參保人員報銷材料、報銷手續(xù)相同，減少繁瑣手續(xù)。醫(yī)療資源及相關(guān)政策的逐步接軌，有利于北京人口的疏解，有利于北三縣服務(wù)北京城市副中心的建設(shè)。”劉世勝說。  

楊昆委員認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)三地基礎(chǔ)教育資源的協(xié)同，讓三地孩子“同上一堂課”。建議由政府牽頭積極對接，建立京津冀教師交流長效機(jī)制。同時，對教師開展在職教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”京津冀教師一體化培訓(xùn)體系，持續(xù)加強(qiáng)市級名師工作室建設(shè)，制定縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步實現(xiàn)教師培訓(xùn)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。

近日，在武邑縣韓莊鎮(zhèn)李呂池村志一家食品企業(yè)的生產(chǎn)基地內(nèi)，員工正將一件件分割好的羊肉經(jīng)流水線加工、打包、裝車運(yùn)往北京、天津、石家莊等地。武邑縣發(fā)揮毗鄰京津的地理優(yōu)勢，打造出獨具特色的京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，目前已成立26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

省人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊學(xué)舉說，現(xiàn)有河北鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展相對薄弱、公共服務(wù)支持仍不足。應(yīng)盡快完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，要借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)批市場建設(shè)步伐，做強(qiáng)做大一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。王延杰委員也建議，京津冀協(xié)同發(fā)展中一些重大民生流通項目應(yīng)給予重點支持，建議發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門積極向上爭取優(yōu)惠政策。