桁林 中國社會科學院馬克思主義研究院研究員、博士生導師

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共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。新時代推進共同富裕，必須牢牢抓住民生保障與公共服務這一關鍵抓手，在高質量發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

一、民生保障編織共同富裕安全網

民生保障是指國家通過一系列制度安排和政策措施，保障公民基本生存權和發(fā)展權，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過兜底保障和發(fā)展支持，讓全體人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)社會公平正義，夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎。

民生保障的核心內容：一是基本生存保障，如就業(yè)保障、社會保障、住房保障等；二是發(fā)展權保障，如教育保障、健康保障、安全保障等；三是生活質量的提升，包括公共服務之外的民生領域，如收入分配改革、環(huán)境治理、文化體育服務等。

民生保障的核心價值取向：一是以人民為中心的發(fā)展思想，將民生福祉作為發(fā)展的根本目的，通過“政策找人”“服務上門”等機制，確保改革成果惠及全體人民；二是效率與公平的動態(tài)平衡，在保障基本民生的基礎上，通過稅收調節(jié)、轉移支付、基本公共服務均等化縮小差距；三是系統(tǒng)觀念與底線思維，統(tǒng)籌經濟發(fā)展與民生改善，建立風險預警機制，強化對殘疾人、留守兒童等特殊群體的兜底保障。

（一）民生保障的主要范圍

黨的十七大報告指出，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。”黨的十八大報告指出，“在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”黨的十九大報告進一步指出，“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”，增加“幼有所育”“弱有所扶”，將“五個有所”擴展為“七個有所”，更精準、更全面地補齊民生短板，夯實民生基礎工程。

19世紀末20世紀初，康有為提出“人生八有”思想，即幼有所育、學有所教、農桑者有所助、無業(yè)者有培訓、窮弱者有所扶、病疾者有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、死有所葬，至今仍不失其現(xiàn)實的參考價值。

民生保障涉及衣食住行、生老病死等諸多方面，編織了一張社會穩(wěn)定的安全網。一是確保幼有所育，切實做到優(yōu)生優(yōu)育；二是確保學有所教，發(fā)展優(yōu)質教育，促進教育公平，建設人力資源強國；三是確保勞有所得，鼓勵勤勞致富，用自己的勞動和知識提高收入、改善生活；四是確保病有所醫(yī)，促進供給側結構性改革，建設健康中國；五是確保老有所養(yǎng)，系統(tǒng)應對老齡化，穩(wěn)步提高銀發(fā)經濟的服務質量；六是確保住有所居，多渠道供應，多層次保障，逐步改善住房條件、提高居住質量；七是確保弱有所扶、難有所幫、困有所助，應助盡助，把困難群眾的民生底線兜住兜牢。

（二）就業(yè)是民生之本

治國之道，必先富民；富民之基，在于就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重約為60%，可見工資性收入是普通家庭的主要財源。若就業(yè)不穩(wěn)，居民“錢袋子”縮水，就會導致消費能力直接下降，從而影響“生產—收入—消費—再生產”的核心鏈條。

就業(yè)是社會保障的源頭活水。社?；鹨蕾嚲蜆I(yè)人口繳費支撐。2023年，全國參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)46044萬人。若失業(yè)率上升，繳費基數(shù)萎縮，將直接影響社?？沙掷m(xù)性。同時，稅收中的個人所得稅、企業(yè)增值稅等也與就業(yè)規(guī)模正相關，就業(yè)穩(wěn)則財政底氣足。

就業(yè)是社會穩(wěn)定的基本盤。青年失業(yè)率、農民工就業(yè)等數(shù)據不僅是經濟指標，更關乎社會預期。高校畢業(yè)生人數(shù)已突破千萬大關，若就業(yè)渠道不暢，可能引發(fā)一系列問題；農民工群體就業(yè)若受產業(yè)轉型沖擊，則可能影響城鄉(xiāng)收入差距和鄉(xiāng)村振興進程。

當前就業(yè)形勢面臨新挑戰(zhàn)，產生新業(yè)態(tài)。一是傳統(tǒng)就業(yè)模式面臨轉型壓力。比如，制造業(yè)向自動化、智能化發(fā)展，機器替代流水線工人，出現(xiàn)無人車間、“黑燈工廠”，同時企業(yè)對工業(yè)機器人運維等新技能人才的需求上升。疫情后線下服務業(yè)復蘇但用工模式發(fā)生變化，靈活就業(yè)（如外賣騎手、網約車司機）規(guī)模大幅提升，但這類崗位普遍缺乏傳統(tǒng)社保覆蓋。二是新業(yè)態(tài)創(chuàng)造“非典型”就業(yè)機會，電商直播、知識付費、共享經濟等催生新職業(yè)，如主播、短視頻剪輯師、在線咨詢師等。老齡化推動養(yǎng)老護理、康復醫(yī)療等崗位需求提升。“雙碳”目標下，新能源開發(fā)、環(huán)保技術等領域催生就業(yè)新增長點。三是重點群體就業(yè)存在痛點，高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”與“結構性失業(yè)”并存，部分專業(yè)供需失衡，而人工智能、大數(shù)據等領域存在人才短缺問題。對于農民工來說，傳統(tǒng)建筑業(yè)、制造業(yè)用工需求下降，需向服務業(yè)（如家政、物流）或新興產業(yè)轉型，但技能培訓滯后問題突出。