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桁林:以民生保障與公共服務(wù)為抓手推進(jìn)共同富裕(2)

從“保崗位”到“創(chuàng)生態(tài)”,我們積極推出穩(wěn)就業(yè)的政策。一是強(qiáng)化政策兜底作用,減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)。財(cái)政支持方面,延續(xù)社保減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。創(chuàng)業(yè)扶持方面,通過(guò)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。一些地方對(duì)直播電商創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地補(bǔ)貼和流量扶持。二是推動(dòng)技能培訓(xùn)“精準(zhǔn)化”,破解“有人沒(méi)崗”與“有崗沒(méi)人”困局。產(chǎn)教融合方面,推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合作。農(nóng)民工職業(yè)技能提升方面,實(shí)施“春潮行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),針對(duì)家政服務(wù)、電工、養(yǎng)老護(hù)理等市場(chǎng)急需工種開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。三是完善新業(yè)態(tài)的“制度適配”,保障靈活就業(yè)權(quán)益。探索靈活就業(yè)人員單險(xiǎn)種參保形式,如單獨(dú)參加工傷險(xiǎn)。推動(dòng)外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)為騎手、司機(jī)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。四是通過(guò)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)協(xié)同,釋放就業(yè)潛力。比如,通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動(dòng)就業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),有些地方以“非遺+旅游”模式,吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事傳統(tǒng)手工藝制作。長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),同時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。

推動(dòng)就業(yè),需要政府、企業(yè)、個(gè)人共同努力。政府要從“政策輸血”轉(zhuǎn)向“生態(tài)造血”,通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造高質(zhì)量崗位,用制度創(chuàng)新保障新業(yè)態(tài)權(quán)益。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在技術(shù)升級(jí)中注重“人機(jī)協(xié)同”,為員工提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。個(gè)人要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化、智能化趨勢(shì),提升自身技能“不可替代性”。

(三)民生保障的未來(lái)規(guī)劃

未來(lái),民生保障領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)聚焦精準(zhǔn)化、數(shù)字化、均等化等方向。一是提升就業(yè)質(zhì)量,推動(dòng)技能培訓(xùn)與新就業(yè)形態(tài)保障雙輪驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”,推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障深化、重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系升級(jí)。二是推動(dòng)社會(huì)保障體系從“全覆蓋”向“高質(zhì)量”躍升,包括養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌與待遇優(yōu)化、深化醫(yī)療保障改革、構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”等。三是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,尤其是教育、醫(yī)療資源下沉與數(shù)字化賦能。比如,深化集團(tuán)化辦學(xué)改革,深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃,推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)升級(jí),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。四是住房保障方面,加速推進(jìn)租購(gòu)并舉與共有產(chǎn)權(quán)房擴(kuò)圍,包括保障性租賃住房供給擴(kuò)容,共有產(chǎn)權(quán)房政策優(yōu)化,住房公積金制度改革等。五是鄉(xiāng)村振興方面,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)。六是數(shù)字化民生建設(shè)方面,推進(jìn)服務(wù)便捷化與治理精準(zhǔn)化。深化民生服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革,利用智能終端提升養(yǎng)老與托育水平,加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

二、扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)是民生保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié),民生保障有賴(lài)公共服務(wù),但又不限于公共服務(wù),還包括收入分配、社會(huì)保障制度、權(quán)益保護(hù)等更綜合的政策體系。公共服務(wù)以實(shí)現(xiàn)均等化為目標(biāo),是政府為滿(mǎn)足社會(huì)公共需求而提供的產(chǎn)品和服務(wù),具有普惠性、公益性特征,直接關(guān)系民生質(zhì)量。政府通過(guò)財(cái)政投入、政策引導(dǎo)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,直接提供或支持公共服務(wù)供給,解決民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提升居民生活的可及性和便利性。公共服務(wù)包括基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)?;竟卜?wù)包括教育、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共交通、公共安全、公共文化等,屬于民生保障的“硬性指標(biāo)”,具有法定供給責(zé)任。非基本公共服務(wù)包括高端教育、商業(yè)性醫(yī)療等,通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與滿(mǎn)足多樣化需求,屬于民生保障的“補(bǔ)充層”。

責(zé)任編輯:范璧萱校對(duì):李天翼監(jiān)審:彭亞南最后修改:
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