王小廣  國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員 

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2017年全國兩會已經(jīng)落下帷幕，在2017年政府工作報(bào)告當(dāng)中，出現(xiàn)了很多有關(guān)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)和熱詞，引起了廣泛關(guān)注。今天，我們請來了國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣老師為我們進(jìn)行解讀。

主持人：在兩會閉幕后的中外記者會上，李克強(qiáng)總理提出，中國經(jīng)濟(jì)硬著陸論可以休矣。圍繞中國經(jīng)濟(jì)走勢，政府工作報(bào)告為2017年經(jīng)濟(jì)定下了一個總基調(diào)，就是穩(wěn)中向好。那么，我們應(yīng)該怎樣去理解穩(wěn)中向好的涵義？

王小廣：可以說，中國經(jīng)濟(jì)在一個較長的時間里經(jīng)歷了幾波調(diào)整，最強(qiáng)烈的調(diào)整是在2008年至2012年間，受金融危機(jī)影響，中國經(jīng)濟(jì)增速從10%左右下降到7.8%。2012年后，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力。但是到了2016年，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，我們叫做穩(wěn)中趨緩，這是當(dāng)時一個基本判斷。同時，還有另一個詞叫做穩(wěn)中向好。這并不是說我們的經(jīng)濟(jì)增速要大幅度回升了，比如回升到8%，甚至9%、10%，這是不可能的。按照習(xí)近平總書記2014年作出的判斷，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，這個“向好”指的是什么意思呢？

第一，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。比如服務(wù)業(yè)的比重，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第二產(chǎn)業(yè)，北京的服務(wù)業(yè)更是達(dá)到了70%到80%，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這是一個結(jié)構(gòu)特征。服務(wù)業(yè)增長速度也比較快，在我國GDP增長6.7%左右的情況下，近幾年，服務(wù)業(yè)增長速度基本保持在8%以上，實(shí)際上還有發(fā)展空間。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在優(yōu)化升級，最重要的是一些新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是一些新興業(yè)態(tài)，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”，這些年發(fā)展非常迅速。我們講一個最典型的例子，快遞業(yè)。大家天天跟快遞打交道，這反應(yīng)了什么？網(wǎng)上購物，網(wǎng)購規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國快遞業(yè)每年增長40%到50%。就是說，服務(wù)業(yè)正在成為中國經(jīng)濟(jì)的一個新增長點(diǎn)，拉動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。

第二，我們的工業(yè)制造業(yè)調(diào)整接近尾聲。2016年，我國全部工業(yè)增加值增長6.0%，第一季度增速相對較低，二、三、四季度趨于平穩(wěn)。2017年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，比2016年加快0.8個百分點(diǎn)。也就是說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，也開始出現(xiàn)趨穩(wěn)、向好，效益有所改善。2016年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益增長顯著提高，生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）在9月份之后由負(fù)轉(zhuǎn)正，價格的回升也反映了供求的關(guān)系和結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)。前段時間，我們說經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，最大的壓力就來自于投資的下降?，F(xiàn)在，工業(yè)開始趨穩(wěn)，這是一個向好的信號，所以，2017年政府工作報(bào)告沒有再寫要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。李克強(qiáng)總理講，硬著陸論可以休矣。

第三，改革的動力在增強(qiáng)，通過改革釋放新的活力。按照習(xí)近平總書記對新常態(tài)的定義，我們的發(fā)展方式必須從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動。目前，我國正在加速轉(zhuǎn)型。這里我想說的是，我國經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好確定無疑，但也不能過于樂觀?，F(xiàn)在，有一些人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)了，PPI回升了，民間投資也回升了，經(jīng)濟(jì)是不是要有V型或者U型反轉(zhuǎn)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期了，可以大干快上了。這是不行的。我們對形勢的判斷不能太樂觀，我們還處在居底的過程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有結(jié)束，不會馬上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的大幅度回升。這是新常態(tài)背景下我們對經(jīng)濟(jì)形勢的基本把握。